二、三级校企合作体制机制建设

1、二、三级校企合作体制机制建设（一）校董事会（二）校企合作办公室1建设目标目前，我国职业教育体系的责任主要是由教育部门承担的。这种职教实施体系，在教学内容、实训设施、专业师资上，具有三个靠本身无法克服的难题。不管学校的教学内容如何先进，与生产、服务一线所应用的最新知识、最新技术、最新工艺相比，总有距离；不管学校的实训设施如何先进，与生产、服务一线最新生产设备相比，总有距离；不管学校的专业课师资如何实行“双师型”，与生产、服务一线技术专家、操作能手相比，总有距离。这些难题，只有靠政府统筹协调、企业配合、学院努力，通过“校企合作、工学结合”才能解决。顺德职业技术学院发展职业技术教育具有得天独厚的优势

2、，有条件、也有能力化解这些难题。首先，顺德职业技术学院经过10余年的建设与发展，人才培养和技术服务能力均取得了长足的进步，能为企业提供急需的高素质高技能人才，有能力为企业解决技术、管理、经营方面的难题，这为校企合作的奠定了基础，也为校企合作提供了动力。其次，顺德区委书记亲自担任学院党委书记，从政策层面上支持、并能统筹协调政府各部门配合顺德职业技术学院开展校企合作，从而实现区域经济社会与高职教育的和谐发展。第三，顺德区内所有大集团公司（包括美的、格兰仕等）的一把手、港澳和海外乡亲中的著名企业家（包括李兆基、郑裕彤等）都是学院董事，他们为学院建设曾捐助超过3亿的资金和大批先进设备，为学院的建设倾注

3、了满腔的热情，愿意从操作层面为学院工学结合培养人才出力。因此，如何充分发挥顺德职业技术学院发展职业技术教育所拥有的得天独厚的优势，建设政府主导的、结合地方经济发展的、互动共赢的校企合作长效机制是建设三级校企合作体制机制中建设”校企合作办公室”的目标。2. 建设思路高等职业教育突出的是能力本位的学生职业技能培养，学生毕业后大多从事生产过程的岗位作业与管理，在校期间必然培养其岗位群的技能。要实现这一目标，必须通过工学结合的人才培养途径。工学结合人才培养需要大批企业的共同参与，因此，高职院校首先要解决“校企合作”这一办学层面上的难题，这是一种对传统办学模式的改革，是高职院校不同于普通高校的教育模式“

4、流程再造”的创新。在办学层面上树立开放、合作的理念，加强与行业、企业（产业群）和社会生产相融合，突出职业教育的产业、行业、企业与职业要素，将岗位技能要求与领先技术融入专业、融入课程，只有这样，才能体现高职教育的真正特色。“校企合作”是办学层面上的概念，是一种办学模式；“工学结合”是人才培养层面上的概念，是一种育人模式。形成学校、企业、行业三个层面的深度融合，是真正实现“校企合作、工学结合”长效机制的需要。然而，企业和高校是社会系统中的两个子系统，产学合作的运行离不开政府的指导与推动，需要政府架设推动产学双方密切合作的桥梁与纽带，即政府必须运用行政、政策、法律、经济等手段，促进产学合作。国外的实

5、践经验已证明，发挥政府的政策引导和经济杠杆作用对于建立完善产学合作的动力机制具有十分重要的作用。建设三级校企合作体制机制中建设”校企合作办公室”的思路是：1）在顺德区政府的政策支持和政府各部门配合下，在顺德区经济促进局下设立正科级单位顺德职业技术学院“校企合作办公室”，探索政府主导的、与地方行业协会和大中型企业“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的紧密型校企合作机制；2）在校企合作办的统一协调和管理下，结合顺德发展地方经济的“龙腾计划”，与顺德300家“龙腾企业”建立互动共赢的校企合作长效机制，促进地方经济的发展；3）与合作企业在人才培养和科技创新等方面开展全方位合作，大力推进顺德高职教

6、育水平，解决制约高职教育发展的三大（师资、设备、技术）问题，探索具有中国特色的工学结合人才培养模式。3. 具体措施建立如图1所示的“校企合作办公室”构架，采用政府主导，结合“龙腾计划”的矩阵项目管理模式。1）机构设置在顺德区政府的领导下，由区经济促进局和顺德职业技术学院联合成立“校企合作办公室”。“校企合作办公室”可与顺德区经济促进局下的区中小企业局合署办公，以便校企合作工作与区中小企业局负责实施的”龙腾计划”合并推进。按照矩阵式组织方式分别成立多个专业委员会（对应专业群和产业群）、人才培养工作组、人力资源工作组、科学技术合作工作组以及基金设备工作组等职能机构。其中，专业委员会为二级学院层面的

7、合作机构，设在学院各二级学院，主要由300家“龙腾企业”中与本专业相关的企事业单位组成，具体负责与本专业相关的合作事宜、人才培养等。其他多个工作组为学院层面的合作机构，由“校企合作办公室”统一设置。人才培养工作组（学院教务处）协调与学院人才培养相关的实训基地、课程开发、教育教学、顶岗实习等合作事务。人力资源工作组（学院人事处）协调人员互动、师资培养、学生就业等合作事宜。科学技术合作工作组（学院科技处）协调科技攻关项目联合申报和承担、横向技术服务、技术转让、技术推广与应用事务。教育培训合作工作组（创业培训学院）协调员工培训、员工技能鉴定与考试、培训资源共享等事务。基金设备工作组（学院设备处）负责

8、接受和管理理事会单位的资金援助、设备捐赠、设立奖学金等事务。图1“校企合作办公室”的矩阵项目管理模式2）运作模式Ø 政府主导，结合“龙腾计划”在“龙腾企业”申报阶段，顺德职业技术学院通过“校企合作办公室”将校企合作培养人才的有关要求通过“社会责任（权重15%）”这一指标成功纳入“龙腾企业”评价指标体系中，对申报”龙腾计划”的企业在校企合作过程中的提供实习与就业岗位，技术与管理人员兼职，社会捐赠和公益赞助等方面提出了具体要求。在”龙腾计划”实施阶段，将按照顺德区”龙腾计划”实施方案实施动态管理，建立“龙腾企业”成长监测体系和数据库。被纳入“龙腾企业”名单的企业应按有关规定，向区”龙腾计

9、划”领导小组办公室提供本单位生产经营状况、校企合作等信息，并定期更新。不配合提供相关信息的，不再纳入“龙腾企业”名单，不享受相关优惠政策。建立竞争淘汰机制，对“龙腾企业”每两年集中测评一次，按10%左右的比例自然淘汰，同时组织符合条件的企业积极申报，在测评和申报的基础上，区政府确定新的“龙腾企业”。Ø 矩阵式项目管理由于校企合作企业成员之间的主要互动方式为签订合作协议，具体合作内容均以项目为载体。因此，“校企合作办公室”运作上往往采取围绕具体的合作项目，采用项目管理的组织形式组织开展合作事宜的方式进行。各合作项目由其对应的二级专业委员会负责具体实施，学院层面的各职能工作组协调处理。采

10、用项目管理模式能够使各项目成员的角色、职权和责任更为明确，能够保证各具体合作内容均由有经验的专业人士实施从而确保实施的有效性，能够及时的协调和处理来自不同领域的合作问题从而降低管理成本。4建设内容充分发挥政府的主导作用，结合地方经济发展、推动校企全面合作。政府的主导作用包括：第一，政策引导。结合顺德区发展地方经济的“龙腾计划”，研究出台激励企业参与工学结合人才培养的税收优惠政策，提高企业持续参与工学结合人才培养的积极性。第二，鼓励与宣传。企业参与职业教育是企业的社会责任，也是其自身发展的需要。政府相关部门积极宣传企业参与职业教育对经济社会发展、技能型人才成长和企业自身发展的重要意义，积极宣传有

11、效参与职业教育的典型企业和热心参与、支持职业教育的企业家的事迹，努力营造“ 校企合作、产教结合”的社会舆论氛围。推动校企全面合作包括：（1）实训基地合作建设经济促进局“校企合作办公室”可联合教育局出台关于在企业建立职业教育实习实训基地试行办法，提出围绕产业规划，建成多个企业职业教育实习实训基地。申报条件既包括有较好的技术装备水平、较强的资源共享性和较强的自我发展能力，也包括要有较好的技术辅导队伍和较强的社会责任心。区政府可每年认定多个实训基地，每个基地给予一定经费支持，对通过认定的基地，同时授予“顺德区企业职业教育实习实训基地”称号，并纳人“教育服务奖”评比体系，对贡献大的企业家授予“助教绿叶

12、奖”。可以学校把实训中心建到企业，也可以让企业把车间建到学校。建到企业的实训中心和建到学校的车间犹如“友谊的使者”、“联姻的纽带”。学校先把自己出资的实训中心建到企业，就如投人一部分股份给企业一样，企业也理应把教学和技能训练视为自己的事情和应尽的义务。实训中心的建设纳人企业生产的总体布局中去考虑，企业生产完全是通盘使用包括学校建到企业的实训中心的所有资源。企业把车间建到学校，学校就有义务保证车间像建在企业一样正常、安全、有效益地运行，保证产品质量，保证产品正常交付，保证生产不间断地进行。（2）专业教学团队合作建设针对专业教学团队建设存在“双师型”教师评定难、兼职教师聘请难和管理难等“瓶颈”问题

13、，经济促进局“校企合作办公室”可联合教育局出台兼职教师聘任和管理暂行办法，明确了兼职教师任职条件、职责、管理、培训和考核等方面内容。为了扶持顺德职院加强“双师结构”教师队伍建设，可由顺德区经济促进局签发顺德职业技术学院兼职教师政府津贴实施办法，促使兼职教师聘请工作走上了制度化之路。在聘请条件上，根据兼职教师聘任和管理暂行办法，只要具有一定学历、相关的职称或技能资格等当中的任何一项就可以通过考察聘任为兼职教师，不拘泥于学历上的要求，而偏重于被聘教师的实践能力和工作经验等方面，并且在年龄要求上放宽条件。在评定上，暂行办法规定教师的考核标准，采用教学工作量，对教师参与的专业、课程、教材建设等活动进行

14、量化考核，不同的项目给予不同学时的打分，累积学时的多少计算酬金。在学院任职满一定年限的兼职教师且符合条件还可获得区政府颁发的不同额度的基本津贴和奖励。在管理上，兼职教师聘任后，由所在二级学院（系）和企业共同进行日常管理。二级学院(系)和企业统筹安排兼职教师教学任务，由企业统一发放酬金，促使兼职教师形成教师角色意识。兼职教师教学质量的考核评价由二级学院（系）和企业共同负责。二级学院（系）根据教学情况组织兼职教师参加教研、科研活动。在每学期末由二级学院（系）和企业共同对兼职教师进行考核，最后报送学院和企业人力资源部门备案。设立优秀兼职教师奖项评比，兼职教师可以参加所在系教学质量优秀奖评比活动。通过

15、以上措施，一方面提高专业教师双师素质，与企业联合培养专业教师，使双师素质专业教师比例达到90%；另一方面加快双师结构专业教学团队建设，聘用一批具有行业影响力的专家作为专业带头人，一批专业人才和能工巧匠作为兼职教师，使兼职教师承担的专业课学时比例达到50%。（3）课程体系合作建设企业可以根据市场的需求, 针对职业岗位( 群)或技术领域来参与职业教育的专业设置, 通过专业指导委员会参与职业教育人才培养目标的制定, 参与课程开发, 形成以能力为本位、以职业实践为主线的职业教育课程体系, 与职业教育专家共同确定学生的知识、能力和素质结构。通过企业参与, 职业教育的专业设置和课程体系才能更符合企业的需要

16、。所有专业课程按任务驱动、项目导向的教学模式设计，以适应工学结合人才培养模式的需要。在教学安排上，以专任教师为主；教学执行上，任务明确，由专职和兼职教师共同实施。考核管理纳入企业管理模式。表2 建设政府主导的、结合地方经济的、互动共赢的校企合作长效机制的进度序号建设内容经费投入(万元)2011年7月（预期目标，验收要点）2012年7月（预期目标，验收要点）2013年7月（预期目标，验收要点）1校企合作机制建设30目标：与区政府沟通，由区经济促进局和顺德职业技术学院联合成立“校企合作办公室”，与区经济促进局下的区中小企业局合署办公，以便校企合作工作与区中小企业局负责实施的”龙腾计划”合并推进。要

17、点：1.”校企合作办公室”机构设置完成、人员配备到位。2.各工作组和专业委员会成立。目标：政府主导的、与地方企业“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的紧密型校企合作机制完善。结合顺德发展地方经济的”龙腾计划”，与顺德“龙腾企业”建立互动共赢的校企合作长效机制，促进地方经济的发展。要点：1.校企合作计划初步融入“龙腾计划”。2.与100家“龙腾企业”建立全面合作关系。目标：与合作企业在人才培养和科技创新等方面开展全方位合作，大力推进顺德高职教育水平，探索具有中国特色的工学结合人才培养模式。要点：1.校企合作计划充分融入“龙腾计划”。2.与全部300家“龙腾企业”建立全面合作关系。2实训基地

18、合作机制建设20目标：区政府围绕产业规划，在有较好的技术装备水平、较强的资源共享性和较强的自我发展能力、有较好的技术辅导队伍和较强的社会责任心的企业认定多个企业职业教育实习实训基地，每个基地给予一定经费支持。要点：1.联合经济促进局和教育局出台关于在企业建立职业教育实习实训基地试行办法。目标：区政府围绕产业规划，在有较好的技术装备水平、较强的资源共享性和较强的自我发展能力、有较好的技术辅导队伍和较强的社会责任心的企业认定多个企业职业教育实习实训基地，每个基地给予一定经费支持。要点：1.完成认定基地100个，并授予“顺德区企业职业教育实习实训基地”称号。目标：在有较好的技术装备水平、较强的资源共

19、享性和较强的自我发展能力、有较好的技术辅导队伍和较强的社会责任心的企业认定企业职业教育实习实训基地，每个基地给予一定经费支持。要点：1.完成认定基地300个，并授予“顺德区企业职业教育实习实训基地”称号。2.建立“教育服务奖”评比体系。3专业教学团队合作机制建设20目标：联合经济促进局和教育局出台兼职教师聘任和管理暂行办法，明确了兼职教师任职条件、职责、管理、培训和考核等方面内容。由经济促进局签发顺德职业技术学院兼职教师政府津贴实施办法，促使兼职教师聘请工作走上了制度化之路。要点：1.出台兼职教师聘任和管理暂行办法（试行）。2.出台顺德职业技术学院兼职教师政府津贴实施办法（试行）。目标：试运行

20、和修订兼职教师聘任和管理暂行办法顺德职业技术学院兼职教师政府津贴实施办法，完善兼职教师聘任和管理机制。要点：1.修订兼职教师聘任和管理暂行办法。2.修订顺德职业技术学院兼职教师政府津贴实施办法。目标：1.专业教师双师素质全面提高，建成双师结构专业教学团队。要点：1.双师素质专业教师比例达到90%。2.兼职教师承担的专业课学时比例达到50%。4课程体系合作机制建设20目标： 通过专业指导委员会参与职业教育人才培养目标的制定, 参与课程开发, 形成以能力为本位、以职业实践为主线的职业教育课程体系。要点：1.各专业以能力为本位、以职业实践为主线的职业教育课程体系基本形成。目标：通过企业参与, 职业教

21、育的专业设置和课程体系才能更符合企业的需要。要点：1.各专业课程按任务驱动、项目导向的教学模式设计基本完成，能适应工学结合人才培养模式的需要。目标：实现教学安排上以专任教师为主，教学执行上任务明确的专职和兼职教师授课制度要点：1.由专职和兼职教师共同实施的授课制度完善。5. 补充说明顺德区经济促进局：顺德区作为省综合改革的试点，推行了大部制改革，将原区经济贸易局、科学技术局和农业局整合组建经济促进局。区经济促进局是负责调节全区近期国民经济运行、主管经贸、科技和信息产业、农业的区人民政府工作部门。区中小企业局：是顺德区经济促进局下设立科级单位，负责综合协调和指导中小企业改革发展工作。主要职责包括：研究拟订扶持中小企业发展的地方性政策措施；落实国家、省、市和我区中小企业发展专项资金的管理工作；推动中小企业融资服务体系和社会化服务体系的建立和运作管理；推