加快长宁县旅游业转型升级的思考

1、加快长宁县旅游业转型升级的思考长宁县政府副县长李德彬长宁县旅游业经过十多年的发展,已经初具规模,但是在发展的过程中也显现出一些问题,特别是当前人们消费水平和旅游方式的改变,给长宁旅游业发展带来了巨大的挑战,如何加快旅游业转型升级,实现可持续发展,值得我们深思。一、长宁县旅游业发展现状长宁历史悠久、区位优越、交通便利,依托丰富、独特的旅游资源,已经形成旅游业发展的先发优势,在川南旅游发展中具有举足轻重的地位。(一旅游人数逐年增加。2009年接待中外游客190.5万人次,2010年接待中外游客248万人次。(二旅游收入不断攀升。2009年实现旅游总收入18.2亿元,2010年实现旅游总收入22.9

2、亿元。(三接待能力不断提高。全县现有二星级以上宾馆8家,其中五星级宾馆1家,三星级宾馆2家,二星级宾馆5家,较高档次的商务宾馆、星级农家乐100余家,床位10000余张;旅行社3家、门市部2家。(四旅游资源丰富。先后建成国家AAAA级旅游区蜀南竹海,国家AA级旅游区佛来山、梅硐竹石林3个国家A级景区。此外还拥有七洞沟、碧浪湖、淯江泻玉、嘉鱼清泉、翠峡洞天、竹海仙泉等一批自然景观景点。二、转型升级是长宁县旅游业实现可持续发展的必然选择随着经济社会的不断发展,人们生活水平和消费水平不断提高,对旅游消费要求也越来越高,单一的观光型景区景点已经不能满足广大游客的消费欲望,因此,长宁旅游业的发展已经到了

3、自然景观型的发展临界点,转型升级是长宁旅游业实现可持续发展的必然选择。(一符合国内旅游大众化消费的要求。国家旅游局统计数字表明,目前,我国城乡居民平均出游率(国内旅游人次与全国总人口比率达到90%以上。旅游已成为重要的休闲方式,国内旅游开始进入大众化消费阶段。(二符合消费水平提高的要求。以国民旅游为主体,我国旅游市场消费将从以观光旅游为主,转向观光、度假与专项旅游三足鼎立的新的发展阶段。不同档次、不同人群、不同方式的旅游消费将得到充分拓展。随着人们经济收入的不断提高,旅游消费水平也在不断提高,2010年我县旅游人均消费1324元,比2009年增长了5.92%,远远低于全国11.68%的增长速度

4、。其主要原因就在于我县的旅游收入是以门票、餐饮和住宿等收入为主,旅游产业链条太短,可消费项目太少。(三符合出行方式多元化的要求。随着交通工具的普及,为旅游的出行提供了多种选择,传统单一的团队旅游模式难以满足个性化的要求,散客游、自助游、专项游成为旅游业发展新趋势。2000年以来,长宁散客旅游发展迅速,散客比重一直处于60%以上;2007年入境旅游者中商务型游客达43%。这一特征虽然与国内主要旅游景区尚有差距,但趋势已经非常明显。(四符合旅游需求转变的要求。我国旅游业发展的历程是先入境旅游,后国内旅游,再出境旅游。“十二五”时期,国内旅游将真正成为市场消费的主体,随着人们生活水平的不断提高,游客

5、出行动机将从传统观光向多主题转变,旅游目的上升到体验人生、休闲养生的高度,以自然观光型为主的旅游景区已经不能满足现代旅游的需求。三、长宁县旅游业的发展方向围绕“一城、一廊、四区、两重点”(一城:长宁县城竹生态养生名城;一廊:淯江河竹生态文化长廊;四区:蜀南竹海竹海生态观光区,竹海世外桃源温泉度假区,梅硐竹石林竹石艺术体验区,佛来山康体运动区;两重点:竹海镇竹文化主体小镇,梅硐镇竹石林风情小镇整体布局,构筑以温泉养生、森林氧吧养生、乡村旅游体验养生为特色,以养生旅游现代服务业为龙头,集养生地产开发、养生文化传播、养生医疗居住、养生产品开发为一体的养生体系。突出养生特色,积极融入成渝、对接西南、面

6、向世界,大力发展康游、康乐、康疗、康居、康体、康艺、康农、康会等新型养生旅游业态,使长宁成为养肺、养胃、养颜、养眼、养脑、养心的养生乐园。进一步加强基础设施建设,加快景区景点开发,完善服务设施和道路系统,提高旅游管理和服务水平,将长宁打造成川南会议度假中心、中国竹文化名城、国际竹生态养生基地、国际竹生态与竹文化体验旅游目的地,力争旅游收入每年以20%以上的速度递增,到2015年实现翻番目标,占全县GDP的30%。(一发展理念转型。通过不断解放思想,加快创新步伐,努力实现发展动力从要素驱动为主转向创新驱动为主;增长模式从粗放型为主转向集约型为主;工作重心从扩大规模为主转向提高质量和效益为主。(二

7、目标转型,以建设一流旅游目的地为目标,以打造竹生态养生名城为依托,以国际化为先导,以优质服务为核心,高效整合旅游资源,强化旅游公共服务,提升旅游发展环境,在旅游产业结构、旅游增长模式、旅游区域协调发展等方面实现转型升级,全面提升长宁旅游业综合竞争力,使长宁地区成为全国著名、东亚太地区知名的旅游目的地。(三功能转型,通过对景区景点的开发和打造,形成功能齐备、分区合理的全域旅游格局,把长宁建设成为旅游目的地集群区、优质旅游示范区、旅游国际化先导区、旅游创意集聚区、旅游企业成长孵化区,为建设旅游强省发挥示范、牵引作用。四、推动长宁县旅游业转型升级的主要措施(一完善公共设施,优化旅游发展条件。基础设施

8、完善程度是旅游发展环境成熟的体现,代表了一个地区旅游环境良好程度。一是实现社会大交通与旅游交通的无缝对接。依托成贵高铁、内昆铁路、宜昆高速等道路,加快旅游景区道路建设,将其纳入长宁公路交通网统筹考虑,新建、改建梅硐竹石林、佛来山、碧浪湖等一批旅游连接线道路,积极融入省市区域交通枢纽建设,构建旅游大通道,实现实现中国竹生态养生名城与竹海核心景区、精品旅游区的多通道连接、多形式对接、多功能承接,形成城旅结合的“大竹海”格局。二是加强旅游接待设施建设。整合蜀南竹海、佛来山、梅硐竹石林、七洞沟等景区景点旅游咨询、集散中心资源,实现联网经营,充分发挥其服务功能。三是增加城市旅游功能设施。建设游客体验中心

9、、演艺中心等旅游设施,提升城市旅游可参与性。依托园林县城等创建活动,建设1个300亩以上的城市主题公园,同时,进一步完善现有公园基础设施,加大景观竹栽种,提高城市绿化率,把县城打造成“城在林中、竹在城中”的园林式城市。四是实施环境整治。加强旅游与园林、市政等相关部门的合作,实施旅游景区生态恢复与环境保护工程,加大景区及其周边环境的整治力度,美化旅游环境。五是应用信息技术,增强旅游业发展张力。建设完善的旅游目的地信息服务体系,提供目的地公共信息查询服务(如天气、航班、列车、公交、汇率、会议展览等、旅游黄页信息服务(如景区、餐厅、酒店、旅行社等、新闻娱乐信息服务、旅游紧急救助服务、租车服务等;建设

10、移动数字旅游信息服务平台,搭建旅游企业电子信息公共平台。六是完善旅游危机处理机制。旅游业是朝阳产业,同时也是一个容易受社会、经济、政治、甚至自然灾害、疾病等危机影响的脆弱产业,要建立和完善旅游危机处理机制,树立旅游安全形象。(二延伸产业链条,拓展旅游发展空间。推进长宁旅游产业结构升级,主要是突破旅游产业“吃、住、行、游、购、娱”六要素的概念,扩大旅游产业的外延,延伸旅游产业链,培育旅游新增长点,实现产业链延伸到哪里,旅游发展空间就拓展到哪里。一是优化提升旅游基础产业结构。加快蜀南竹海、梅硐竹石林、佛来山等景区景点创A升级,促进天下秀旅行社等旅游基础产业从低级向高级发展。进一步优化旅游饭店星级结

11、构,加快蜀南竹海大酒店、竹海宾馆和石鹿沟度假酒店等宾馆饭店升级改造,逐步形成以五星级酒店为主、星级农家乐为辅,满足不同消费需求的住宿体系;进一步理顺蜀南竹海等旅游景区管理体制,逐步改变景区单一的门票经济模式;推动天下翠等旅行社改革业务模式,适应现代旅游细分市场的需求;扶持一批竹木加工企业,引导开发旅游纪念品,做强做精各种旅游纪念品等旅游商品,推动建设竹海镇等一批旅游商品基地和旅游购物场所。二是加快发展旅游辅助产业。如旅游装备业、旅游会展业、旅游信息技术服务业、旅游咨询和服务机构等。三是积极推动旅游新型产业。如自驾租赁业、流动旅游娱乐经营业、旅游地产业、游艇业等。(三培育市场主体,提升旅游发展潜

12、能。旅游企业是旅游竞争力的重要载体,培育、壮大企业主体,才能增强旅游业市场活力和竞争力。一是推进企业改革重组。积极推进现有饭店、旅行社的兼并重组,做大主营业务,剥离附属业务。研究制定优惠政策,强化旅游企业管理,充分发挥企业品牌优势,促进优质企业做大做强。积极促进天下翠旅行社等民营旅游企业加快发展,提高旅游市场占有份额。二是进一步开放旅游市场,吸引海外及经济发达地区旅游及相关经济力量进入长宁投资旅游业。积极引进大型会展、体育休闲等企业,加大旅游相关的社会服务行业的开放度， 把推进旅游招商引资与提升旅游产业水平结合起来，大力 引进国际知名旅游集团。三是优化旅游企业经营模式。鼓励旅行社市场细分，开

13、拓各种专项服务；在增加商务、度假高档酒店供给的同时，推进经济型酒店的建 设；推进旅游景区所有权和经营权分离实践，促进管理模式转变。四是培育自主 品牌旅游企业， 实现集团化、 连锁化经营。 引导本地旅游企业形成品牌经营能力、 规模竞争力， 推动企业管理标准和经营模式创新，鼓励本土旅游企业集团走区域 化、国际化的路子。 （四）提升旅游品质，增强景区竞争能力。一是集中精力打造竹生态养生名 城。依托蜀南竹海风景名胜区，构筑以温泉养生、森林氧吧养生、乡村旅游体验 养生为特色，以养生旅游现代服务业为龙头，集养生地产开发、养生文化传播、 养生医疗居住、 养生产品开发为一体的养生体系， 把长宁建设成为旅游度假

14、之城、 川南商务之城、 养生宜居之城和健康生态产业之城。二是进一步完善现有景区相 关配套基础设施，规范旅游管理，争取把蜀南竹海打造成 AAAAA 级国家旅游区， 把梅硐竹石林和佛来山打造成 AAAA 级国家旅游区。三是加大招商引资力度，引 进有实力的投资商，把七洞沟、竹海仙泉、碧浪湖、淯江泻玉、嘉鱼清泉、翠峡 洞天等打造成国家 AA 级旅游区。 （五）发展乡村旅游，扩大旅游覆盖范围。深入发掘竹海名优特色菜品，着 力打响“竹全席”等竹美食品牌。大力发展星级“农家乐”、农家客栈，提高乡 村旅游接待能力。 推出具有现代气息的文体节目和地方特色文化娱乐活动，举办 各类旅游文化展演，强化互动参与，丰富乡

15、村旅游的内涵。加大乡村旅游环线公 路建设力度， 创造条件打通佛来山县城世纪竹园竹海世外桃源 梅硐竹石林等景点交通连接线， 着力打造中国最佳乡村旅游目的地，创建全国休 闲农业与乡村旅游示范县，形成乡乡有休闲、村村有农家乐的全域乡村游格局， 扩大旅游覆盖范围。 （六）创新服务管理，提升旅游服务能力。一是倡导旅游行政服务高效、透 明。提高旅游行政能力，健全旅游管理机构，加强部门之间的沟通、协调，完善 大旅游的推进机制， 使旅游行政服务高效、 透明。 二是推动旅游企业服务标准化。 在建立较为完善的旅游法规、 制度和标准体系基础上，积极推动旅游服务标准化 工作，规范旅游企业服务。三是完善旅游人才培养机制

16、。利用国家级重点职业学 校长宁县职业高级中学的师资力量，开展职业资格培训，提高旅游业工薪水 平，留住人才，用好人才。四是积极营造和谐的旅游消费环境。引导全县人民友 善对待旅游者，强化社会治安管理，优化旅游消费环境，为游客提供热情周到服 务， 营造和谐旅游消费环境， 把长宁打造成既是深受旅游者喜爱的“宜游”目的 地，又是吸引旅游者停留的“宜居”目的地。 （七）优化产品结构，促进旅游持续发展。一是依托区域社会经济发展水平 和旅游资源禀赋特点，推动区域旅游均衡化、特色化发展，优化旅游资源品质， 实现旅游产品的提档升级，突破散点发展格局，优化旅游区域结构。二是创新旅 游产品，整合资源，形成以观光旅游为

17、基础、休闲度假为主导、特色旅游为辅助 的旅游产品结构模式。深度开发多样性产品，全面开发自然、人文、社会旅游资 源，提高旅游产品的参与性、趣味性，突出观光、度假、专项旅游产品的互补性、 差异性。三是优化旅游线路设计。从交通、产品组合及区位特点出发，融合不同 类型、不同品质资源，形成主题鲜明、富于特色的专题旅游线路。逐步形成 8 条旅游精品环线：1.宜宾（或李端、牟平）洪谟故里碧浪湖七洞沟佛来 山县城宜宾。 以梅白 10000 亩油菜花和佛来山 10000 亩梨花观光，感受洪谟 文化的厚重历史，体会梅白碧浪湖优美的自然风光为主。2.宜宾（或珙县）铜 鼓豆腐美食三元枇杷花果观光七洞沟佛来山长宁县城宜

18、宾 （或珙县） 。 以欣赏三元 10000 亩枇杷风光， 品尝铜鼓豆腐宴美食， 感受七洞沟原始自然美景， 体会旅游县城浓厚的休闲氛围为主。3.江安古河七洞沟（或盐文化）佛来山 县城淯江河竹海温泉双河葡萄井凉糕富兴月亮湾梅硐竹石林夕 佳山江安。以了解现代制盐工艺和盐文化，购买养生食盐旅游纪念品；了解温 泉养生知识，感受中国漂浮温泉的神奇养生功能；品尝双河凉糕；体会富兴月亮 湾和梅硐竹石林徒步健身乐趣为主。4.兴文（夕佳山）老翁转拐沱桃坪十字 水库竹海景区长宁县城兴文。以欣赏农村梯田自然风光，体验转拐沱和桃 坪十字水库水上娱乐为主。 5.县城淯江河龙头石笋鲟鱼特色养殖梅硐竹 石林双河凉糕、 迷宫县城。 以观赏龙头的石笋奇观和鲟鱼特色养殖基地的活 体鲟鱼， 欣赏梅硐