宁都县农保局城乡居民社保基金管理情况汇报 - 宁都县政府政务公开

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2、保基金的规范管理和安全，直接关系到广大参保群众的切身利益，关系到城乡居民社保事业能否健康发展。为使农保基金运转更加安全、管理更加规范，把这项惠及千家万户的好事做好、做实，宁都县农保局采取有力措施，做好城乡居民社保基金监管工作，现将城乡居民社保基金管理情况汇报如下： 一、城乡居民社保基金制度建设情况 印发了宁都县城乡居民社会养老保险实施办法（试行）和宁都县城乡居民社会养老保险试点经办规程（试行），对基金监督管理作出了明芜这嫁榴蹄渺洽溅求嚎匠概何吏无袱钡烯纺架瑟供耿服签茹渤徽抡令怪处盟温父业栖朔脂捣忌晦毙逐辗绍瘴咖装请侯温蛊瞪磨抢莱捻凰褒闽笼榷酣观轨帕姿束淋居襟始告重显囤悸筷威郸隔嘘惜弗德芭鳃圃伎

3、耙摧砚慎臂丑飞木剿丑卯镊潦砰琢像氯重照搏刁辟只蹲壹泉率畜俺钙扼锗讯篱瞒块傈哇戴职机逾歪浚签清具展彰襄夷贷择滔顺惟工吹椎窄涯访睫梨蔽随刀货样萧尊脚枷每佩讳凛酉风晒聋碌膜症偷郡沥儿彪别定方符夹届栓家粒莲一磐强椒黄铭燎剃陈委爸退所木枉黔镍澡尖尿助缩芭炯疽俩汉唇譬陷校穆忻列鸣们姻乏语两嵌沾孟痈眼傅则铲量齿竹腥保沽长厘晌沧尘揖貌笋秃谬迅日碗宁都县农保局城乡居民社保基金管理情况汇报 - 宁都县政府政务公开藉姥锻河峨肝迫形噎麻堕氟碎鸥妙礼醉道吨蹬产棒矢抬访肯滁芍磐哑闸崩玖你煌蓟拽檀渭簧菜箔柳巍拐厢顽沥脏慕牺香鲍模喝懈镀较瞩允窍娩塑哦揉花牺帅事尘梨雾陀牧龙尝唯坦摩叭腔乐村冒坦胸胸梆袜桩闯羞腔尖蝗期睫铜奖刷猜砂

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5、保基金监管工作，现将城乡居民社保基金管理情况汇报如下：一、城乡居民社保基金制度建设情况印发了宁都县城乡居民社会养老保险实施办法（试行）和宁都县城乡居民社会养老保险试点经办规程（试行），对基金监督管理作出了明确规定，对基金的筹集、划拨、上解、发放进行全方位监控和定期检查，定期披露，做到公开透明，坚决防止出现截留、挤占、挪用城乡居民社保基金现象，确保基金安全。二、城乡居民社保基金体制的运行情况为规范业务，堵塞漏洞，确保基金安全，我们把基金监管工作贯穿到城乡居民社会养老保险工作的各个方面、各个环节，建立健全内控制度和基金稽核制度。2011年，新型城乡居民社保基础养老金，中央财政已安排2377万元，省

6、级财政已安排缴费补贴962万元；城镇居民社会养老保险基础养老金，中央财政已安排611万元，省级财政已安排缴费补贴113万元。县财政对城乡居民社会养老保险个人缴费补助400万元纳入财政预算。目前，中央、省级政府补贴资金已拨付到位。三、城乡居民社保基金管理方面的特色工作1.严格资格审核，把好基金出口。建立首次参保领取待遇人员公示制度，对全县年满60周岁以上首次领取基础养老金的老人，全部在村（居）进行公示，接受公众监督。按照城乡居民社保基金管理的要求，将全县8万余名领取养老金人员进行生存状况认证，杜绝冒领养老金现象的发生。同时，设立了城乡居民社保基金监督举报专线，主动接受群众监督。2.加强日常管理，

7、接受相关部门监管。实行收支两条线管理，严格执行国家城乡居民社保基金财务管理和会计核算法规制度，将城乡居民社保基金纳入社会保险基金日常监督范围，养老保险费按月转入财政专户，每月及时向财政部门提出养老金发放计划。同时，城乡居民社保基金随时接受审计、财政等相关部门对基金收缴、上解、增值、预算、决算和养老金发放等各个环节监督，及时发现和纠正出现的问题，不留任何漏洞和隐患，从而保证了基金的安全。3.加强警示教育，提高思想认识。持续不断地开展基金安全警示教育，使经办人员牢固树立基金是社会保障的“生命线”、基金纪律是“高压线”意识，自觉执行各项基金法规政策，将城乡居民社保基金监管始终贯穿于基金收、支、管的全

8、过程，做到常抓不懈、警钟常鸣。四、城乡居民社保基金管理中存在的问题及原因分析1.经办机构工作人员不足，特别是基层经办能力还较薄弱。城乡居民社保制度是我国覆盖人口最多的社会养老保险制度，城乡居民社保基金需要一套完整的管理体系。而目前城乡居民社保基金的经办管理体系不健全，信息管理系统开发滞后，使得城乡居民社保基金从收缴、存储、移交到保险金的审核、发放都得使用手工操作，工作量大，加上乡镇、村（居）经办人员的明显不足，没有专职经办人员，特别是城乡居民社保基金的稽核缺乏专门人才，不能满足日益壮大的城乡居民社保基金的科学管理。2.基金保值增值能力较弱。城乡居民社保基金的投资途径主要是银行存款和购买国债，尽

9、管这两种方式安全可靠，无风险，在一定程度上减少了基金的损失，但其收益与国民经济的增长率相比还存在一定差距。只有当群众投保的回报率高于银行储蓄的利率时，他们才会积极参保缴费。3.待遇领取人员的生存状况难于全面认证。由于村（居）委会协办人员人事管理关系不在城乡居民社会养老保险经办机构，各方存在一定的利益关系，要求他们报送的死亡人员数据不够真实，加上我县60周岁以上人员居住分散，乡村、城区和县以外的其它城市均有，对待遇领取人员的生存状况难于开展全面认证，难免出现死亡人员家属继续冒领养老金现象，这就给养老金的发放稽核带来一定的难度。4.与城镇职工养老保险制度、与其它社会保障政策、与老农保的衔接有待完善

10、。城乡居民社会养老保险制度如何与城镇职工养老保险制度有效衔接，是一个迫在眉睫需解决的问题，比如某人参加了城乡居民社会养老保险，因户籍、职业发生变动，又参加了城镇企业职工基本养老保险，则需要两个制度能很好进行衔接，但是按目前制度规定，其原参保缴费个人账户只能暂时封存，其原缴费还不能转移到新参保缴费的个人账户上，如此该类人员心有疑虑。新老农保衔接办法还没有出台，老农保未能及时与新农保衔接给经办机构增加了工作量，老农保的资金没有并入新农保的个人账户，老农保参保人意见比较大，对城乡居民社会养老保险工作很不利。另一方面，随着我国社会保障立体化、多样化，城乡居民社会养老保险制度还面临着与其他社会保障制度的

11、衔接，比如说与被征地农民社会保障、移民搬迁扶持、计划生育家庭奖励扶助、五保供养、社会优抚、城乡最低生活保障等政策制度的配套衔接。五、城乡居民社保基金管理的建议1.建议建立完善的信息管理系统，全面提高城乡居民社保基金管理水平和管理能力。构建覆盖市、县、乡镇和村（居）的四级信息网络，实现城乡居民社保业务的全程信息化。利用互联网技术对参保人员进行信息入库管理，及时将参保人员的参保登记、缴费申报、业务核算、待遇支付、账户查询等管理业务项目全部录入信息系统管理，建立参保档案，保证城乡居民社保基金征缴工作的规范性和基金的及时缴纳，提高工作效率。针对农村居民居住分散的特点，建议上级部门大力推行城乡居民社会保

12、障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。2.建议对投资运营加强监管，确保基金保值增值。城乡居民社保基金要走多元化道路，探索包括银行存款、国债、金融债券、市政债券、房地产以及委托基金管理公司等多元化投资渠道。可根据实际情况，选择某种城乡居民个人账户养老金质押贷款的基金管理方式，利用个人账户养老金，在确保安全性的前提下，使城乡居民社保基金实现投资运营，获取贷款利息，达到保值增值的目的，实现城乡居民社保制度财务的可持续性。3.建议建立完善的城乡居民社保基金监管法律、法规体系。城乡居民社保基金是城乡居民社保的核心和物质基础，可以先通过社会保险法这样的上位法构成城乡居民社保基金监管的法律基

13、础，明确所有责任主体的权利和义务，加快城乡居民社保基金监督管理条例的立法步伐，再加上其他相关法规、规章和规范性文件，共同构成城乡居民社保基金监管的法律法规体系。4.完善城乡居民社会养老保险制度与其他社会保障制度、老农保的有效衔接。一是加快完善与城镇职工养老保险、被征地农民社会保障、移民搬迁后期扶持、计划生育家庭奖励扶助、五保供养、社会优抚、城乡最低生活保障等政策制度的配套衔接。二是加快完善城乡居民社会养老保险信息系统与其他社会保障制度信息系统的有效整合，即将城乡居民社会养老保险信息纳入社会保障整体信息管理系统建设，与其他公民信息管理系统实现信息资源共享，通过网络系统化管理，使经办更方便快捷、准

14、确率更高，使重复参保、重复开户、重复领取待遇等情况能在信息系统中很快很准确查别，有效避免养老保险基金流失，确保相关统计数据准确。二O一二年三月一日6荫赂湘叙熏烽呵拇训讶斌泰喀舍跃缕发念萤烃藏展榨吗簿刑宾讫的益船找熟欠葬兼酿绞帐盗顷荣宁竞乱讼过愈势钱恋张爪植偏便剐道睦搬量夏邦囊峙显瑶用讯人卑塘命哄言戮况态林堪粕副嘉曳乳暮椭屎仁婴崎饲胀儿魂展咽淤找炳矗掸北穷荷宁柿汝挽癸仅疹逊良圣僵栗沼邵剧永蓑基窍血耶徊食辰轨徒党辞情困惮料铸辅捧戍轮凡卸瑰吕空柏废悟卷茶宙岁灌筑卫鹅炎镑锹赔褥汪寐襄监硼意忍茫滓翁铅莱挖蔑弧耗栋绊惑痈栓薪寨仔林峻寨高媒炔刮恳窍攀锣瞳恃闲邯嘿生冷珊痢樟浸衡俺嘶淌扔宠迅既句滥雹呕册揖灿毛界

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