保定市新农村建设进展情况调研报告

1、保定市新农村建设进展情况调 研扌艮告宕昌县新农村建设进展情况调研报告一宕昌县在新农村建设中的新举措今年以来，宕昌县按照中央经济工作会 议和全国农村工作会议的要求和部署，深入 研究加快新农村建设的办法，采取有效措施 积极推进保定市的社会主义新农村建设。主 要做法和措施有：1明确工作思路，把握重点方向。今年， 县委、县政府明确了宕昌县今后一个时期新 农村建设工作的总体要求：以邓小平理论和 三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认 真落实科学发展观，认真贯彻多予少取放 活”的方针，围绕 生产发展、生活宽裕、乡 风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以统 筹城乡发展为基本途径，以发展现代农业为 着力点，以

2、壮大县域经济为重要支撑，坚持 一立（工业立县）一特（特色鲜明）一主（民营为 主）三化（农业产业化、农村工业化和农村城镇 化）四村（产业强村、文化兴村、生态建村、民 主治村）四新（发展新经济、建设新环境、培育 新农民、落实新政策）”，加快全市社会主义新 农村建设步伐。2落实支农惠农政策，让农民得到更多实 惠。认真落实中央关于 两个重点（把基础设施 建设和社会事业发展的重点转向农村卜两个 主要（财政新增教育、卫生、文化等事业经费 和固定资产投资增量主要用于农村）、一个加 大（逐步加大政府土地出让金用于农村的比 重）”的要求，做到 三个继续高于”财政支农 投入的增量继续高于上年，固定资产投资用 于农

3、村的增量继续高于上年，土地出让收入 用于农村建设的增量继续高于上年）。进一步 加大了支农资金的投入力度。全市 2007年安 排用于 三农”的扶持资金共计8368万元。去 年是4170万元，增长了 4198万元，增长 99.33%。其中用于新农村建设、推进文明生 态村、村级组织建设、村村通广播电视工程 800万元（去年500万元）;用于农业开发资金 640万元（去年540万元）；用于农村合作医疗 补助试点资金1915万元（去年253万元）;用 于农村义务教育保障经费2116万元（去年732 万元）；用于农村低保771万元（去年483万 元）；用于农村育龄妇女健康普查 200万元； 用于农、林、水

4、、畜、龙头企业、科教兴村 等专项资金1671万元（去年1466万元），增长 14% ;用于扶贫资金255万元（去年224万元）， 增长13.8%。3.加强规范指导，强化项目支撑。保定市 制定了保定市社会主义新农村建设十一一五”规划纲要，提出了全市新农村建设的主 要任务、工作重点和具体落实措施。并把十 一五”期间要办的事情以项目的形式固定下 来。共谋划了二一项重点工程，包括 100 个子项目，总投资403亿元，十一五”期间 计划投资380亿元。这些项目涵盖了 生产发 展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理 民主"的主要建设内容，分为优势农产品产业 化工程、农业科技创新工程、农业标准化体

5、 系建设工程、水利基础设施工程、农业产业 建设工程、畜牧生产体系建设工程、林业生 态建设工程、气象基础建设工程、人畜饮水 安全工程、农村电网建设工程、村村通公路 建设、农村社会保障体系建设、农村公共卫 生服务体系建设、农村教育、农村扶贫攻坚、 农村劳动力转移、村庄建设整治、农村文化 旅游建设、生物质产业开发、农村平安创建 等二-一个方面。4加强市校合作，共同谋划新农村建设。 为利用高等院校的理论和技术优势，经市政府与河北农业大学协商，共同组建了 河北新 农村研究中心”并筹建6个研究所和开发部。 由学校院系领导和市直部门负责人共同牵 头，进行新农村建设有效途径的研究和项目 合作。合作研究的重点是

6、农村经济发展的着 力点、农民增收致富的有效途径、农村街道 和基础设施建设规划、环境保护和村容整治 的措施等方面；项目合作主要是由农业大学 提供项目可行性研究和技术支持，政府部门 把握投资额方向和政策，并为项目提供各种 支持。5深入开展驻、联、帮、促活动”，推动 新农村建设。今年，保定市开展了万名干部驻千村、联万户、帮民富、解民忧、促和谐” 新农村建设帮扶活动。这次 驻、联、帮、解、 促”活动总的安排可概括为： 两批” 半年” 全覆盖”、三阶段”。两批”就是帮扶活 动分两批进行，两批的工作任务、方法步骤 基本相同。 半年”就是每批活动开展半年 左右时间，第一批进驻 3000个左右的村，到 7月底

7、结束；第二批再进驻3000个左右的村, 从8月初开始，到年底结束。 全覆盖”，就 是全市6200多个行政村全部派驻工作队帮扶 一轮。三阶段”，就是每批帮扶活动分宣传 发动、驻村工作、总结巩固三个阶段进行。 市委、市政府对帮扶工作明确提出了 五个 一”的要求，即：帮助村里建设一个团结干事 的好班子；帮助农民谋划一条增收致富的好 路子；帮助农村化解消除一批矛盾隐患；帮 助村里办成一批好事实事；帮助制定一个切 合实际的新农村建设规划。目前，第一批工 作队员正在有效开展工作，市里成立了专门 办公室，制定了考核方案，并组织专门人员 以明访或暗访的形式对下乡工作人员进行督 导检查，对完不成帮扶的，不允许撤

8、回，从 而确保新农村建设各项工作的顺利进行。目 前，工作队共帮助培训乡镇干部 12800多人 次，帮助理顺村级组织关系 403个，完善村 级组织规章制度4753条，新建和维修 两 室” 3仃5间。在经济建设方面，为各村筹集帮 扶资金5128万余元，帮助新上致富项目1042 个，培植农业龙头企业310个，提供农产品 销售服务1380余项。6加快推进城乡规划全覆盖。村镇规划是 新农村建设的龙头。为加强新农村建设规划 工作，保定市将市规划局更名为城乡规划管 理局，将原有只管城市的职能扩大到全市乡 村，具体负责社会主义新农村建设的村庄建 设规划工作。各县（市）也均成立独立了城乡规 划管理局，各乡（镇）

9、、街道办事处和村设置了 规划管理员，并吸纳专家进规划委员会，制 定完善村镇建设规划，绘好新农村建设蓝图。 2007年在全市范围内开展 “ 136C工程（每个县 （市）打捆编制一个中心镇总体规划及所辖村 的村庄规划；编制三个乡的总体规划和60个 村庄规划），争取县域、乡镇和村庄规划的编 制率分别达到35%和25% ； 2008年完成县 （市）域城镇体系规划确定的中心镇总体规划 及其镇域内规划编制，乡镇和村庄规划编制 率均达到60% ； 2009年完成所有乡镇和村庄 的规划编制，基本形成县域城镇体系规划、 乡镇总体规划、村庄规划为主体的村镇规划 体系，实现全市城乡规划全覆盖。二、当前新农村建设进展

10、情况1文明生态村创建情况。严格来讲，保定 市新农村建设是从建设 文明生态村”入手 的。从2004年开始，为改善农村人居环境， 加快农村经济发展，提高农民素质，保定市 在全市农村广泛开展了创建文明生态村活 动。文明生态村的内涵与社会主义新农村的 内涵大体相同，都包括了农村经济发展、村 容整洁、乡风文明、管理民主等主要内容。可以说，保定市开展创建文明生态村活动为 保定市全面建设社会主义新农村打下了较好 的基础。三年来，保定市先后组织100多个市直 部门以及驻保单位，组成帮建工作队进驻399 个村，开展扎实有效的帮建活动，在谋划创 建思路、筹措资金物资、拓宽增收渠道、培 养教育农民等方面给予了大力支

11、持。到2006年底，第一、二批创建村达到1532个，占全 市行政村总数的25%。第一、二批创建村基 本达到了文明生态村指导标准，为全面进行 社会主义新农村建设奠定了坚实基础。按照总体规划，今年在巩固前两批创建 村的基础上，又启动了 450个重点规划创建 村，确保年底有32%以上的行政村初步达到 文明生态村指导标准。2新农村建设及投资情况2006年，在国家惠民政策的支持下，保 定市新农村建设投资力度进一步加大，改善 农业生产条件和农民生活环境的节水灌溉、 农村饮水安全、农村沼气、农村医疗等方面 的投资进一步增加。2006年，在建农业产业 化项目160个，完成投资22.9亿元，项目建 成后，将有力

12、地促进农业产业化水平的提高， 带动项目周边农民收入水平提高。在农业和 农村基础设施方面，投资2950万元建设农田 节水设施，新增节水灌溉面积 21.8万亩；投 资2453万元，解决了个136个村、8.6万人 的饮水安全问题；投资1.3亿多元，建成了 52590个沼气池；投资3801万元，对75个乡 镇卫生院进行了改造，新增病床 1431张；投 资1.2亿元，改造186个村的乡村公路568公 里；投资1331.8万元，建设村级组织活动场 所321个，28890平方米。此外，还推广了一批农业生产新技术，如测土配方施肥 210万 亩，推广旱作农业综合配套技术 172.8万亩 等。这些投资，进一步改善了农业生产条件 和农民生活设施及环境，体现了新农村建设 的成就。从今年开始进行新农村建设试点，实施 五十乡和百村"示范工程。即，在全市选择 了 56个乡（镇）和106个经济基础强、班子基 础牢、群众基础好的村作为全市新农村建设 联系示范点。下发了示范点工作方案，今年 年底前所有示范点完成村庄建设规划，准备 用3-5年时间完成试点村的示范村改造计划， 重点开展以五新一好”建设新村镇、发展新 产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造 新风貌、创建好班子）为主要内容的新农村建 设活动，积极探索多种模式推进新农村建设 的有效方法。按照 四个一批”的要求，在城 郊，结