农业发展存在的主要问题及对策建议完整

1、农业发展存在的主要问题及对策建议（可以直接使用，可编辑 优秀版资料，欢迎下载）农业发展存在的主要问题及对策建议一、我县农业发展存在的主要问题一是农业农村经济结构不尽合理， 农区畜牧业、林果业、 特色产业在大农业和人均收入中所占的比重过低，南部山区农业基础设施薄弱，生产方式落后，尤其是传统畜牧业仍然 占主导地位。二是农民的传统农业的生产观念和生产模式根 深蒂固，习惯于小而全、多而杂和粗放的农业生产方式，农 业规模化、产业化、标准化、机械化水平较低。三是农业科 技支撑能力薄弱，农业科技人员数量少，服务机制僵化，科 技服务水平不高，良种程度、单产水平还明显低于周边团场， 科技成果推广转化困难； 农民

2、科技文化素质较低， 农村缺乏 能够支撑现代农业发展的较高素质的劳动者。四是农业产业化经营水平不高，龙头企业数量少、规模不大，产业链条短， 农产品附加值不高， 有些产业还没有龙头企业带动。 工业反 哺农业和带动产业发展的能力弱，龙头企业与农户之间的利益联结机制不十分紧密， 多数合作经济组织运作不规范， 对 农业产业化发展的牵引作用发挥不充分。五是以水利为主的农业基础设施建设和管养滞后，农业抗风险机制不健全， 致使农业抗御自然和市场双重风险的能力较差，农业生产盲目性、短期性、脆弱性还没有得到根本转变。六是土地流转机 制建设滞后，土地难以向优势产业和大户集中，一定程度上制约了农业规模集约发展。 七是

3、农产品营销体系建设还不完 善，外销平台建设滞后，农产品品牌意识不强，市场竞争力二、加快推进农业持续快速发展的对策和建议（一）突出基础设施建设，提高农业物质装备水平。一是抓好农田水利建设。围绕提高农业综合生产能力，不断加 大基本农田保护和中低产田改造力度，实施沃土工程，改善土壤生态环境。突出灌区配套建设、水库除险加固等重点， 结合项目建设，引导和鼓励农民通过“一事一议”，搞好投入资金少、建设周期短、见效受益快的小型水利基础设施建 设，不断提高农业的抗灾防灾能力。 二是抓好农村道路建设。 积极争取农村公路建设项目， 充分调动农民修路积极性， 加 大农村公路建设力度，切实改善农业农村生产公路交通条件

4、，加快农村商贸流通。三是积极发展农村清洁能源。加速 推进乡村清洁工程，推广普及沼气等洁净能源， 搞好人畜粪 便、农作物秸秆、生活垃圾的综合治理和转化利用。四是加 强生态环境建设。继续实施退耕还林、荒山造林、生态公益 林等重点生态工程建设， 有效保护农业农村生态环境，防止水土质量退化恶化，实现农业可持续发展。（二）突出经营方式转变，提高农业生产经营水平。一是建设特色基地，夯实产业基础。在稳定粮食生产基础上，围绕棉花、番茄、辣椒、无公害蔬菜、设施农业、经济林果 等农业特色产业，大力调整农业产业结构， 进一步优化区域 布局。沿国道经济区主要依托区位交通优势，扩大番茄、辣 椒、蔬菜、林果种植，大力发展

5、牛羊育肥、奶牛养殖业；老 沙湾经济区主要依托水土光热资源，着力建设棉花生产、加 工、转化基地；沿天山经济区主要依托绿色生态优势，重点 发展粮食产业、草原畜牧业、特色旅游业。二是立足优势， 加大招商力度。坚持“一个产业、一个龙头、一套班子”的 思路，充分利用资源、区位优势，认真落实农业产业化发展 的各项扶持政策， 着力引进一批竞争力强、 带动作用明显的 龙头企业； 积极支持企业申报国家和自治区级重点农业产业 化龙头企业， 引导龙头企业围绕县域丰富的农产品资源， 开 展精深加工，延长产业链，促进农产品加工转化增值，带动 农民增收。三是培育和壮大中介组织，搞活市场流通。认真 贯彻执行农民专业合作社相

6、关法律法规， 引导现有农村专业 协会向合作社方向发展， 重点培育一批品牌响亮、 制度健全、 管理规范、运作良好、社会经济效益明显的农村专业合作社， 搞活农产品流通。 积极探索和推广 “支部协会 + 农户”、“龙 头企业基地协会农户” 等运行模式， 提高农民组织化 程度。（三）突出科技推广应用，提高农业科技应用水平。 一 是大力推广农业实用技术。 积极探索农业科技成果进村入户 的有效机制和办法， 继续加大科技特派员工作力度， 利用远 程教育信息网、 “农信通”信息平台发布农业生产前瞻性信 息，鼓励农业科技人员到农村专业合作社、协会兼职，取得 合理报酬。大力推广节水灌溉、测土配方施肥、双膜栽培、

7、复播套种、精量播种、残膜机械化回收等农业新技术，突出 抓好动物疫病防治、牲畜品种改良、果品贮藏保鲜、设施农 业等技术的推广。 二是提高农业机械化水平。 因地制宜地组织开展适宜的机耕、机播、机收作业服务，大力推广新型农 机具和农机化技术，提高农业耕种水平，降低农业生产成本， 发展节工农业。三是加快农业信息化建设。 建立农业信息收 集和发布制度，整合涉农信息资源，健全农业信息服务体系， 提高农业抗御市场风险的能力，增加农业比较效益。 加强农村信息基础设施建设，依托联通、移动、电信等通讯企业， 创新服务模式，建设沙湾农业信息网。 切实做好气象减灾服 务、病虫预测防控、动物疾病预防等工作，减少农业灾害

8、损 失。（四）突出新型农民培养，强化农业人才队伍建设。一是大力开展生产技能培训。 围绕五大特色产业，依托职业技 术学校、远程教育网络，以科技生产和经营管理知识为重点， 大力开展生产技能培训，努力把广大农民培养成有较强市场 意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业生产经 营者。二是扎实开展农村劳动力转移培训。不断创新培训方式，完善培训机制，加大农村劳动力转移技能培训力度，积极探索用工企业和培训机构联合开展定向、订单培训的新机制，有效拓宽培训和就业渠道， 努力为每个家庭培养一名技 工，推动农村劳动力长期稳定转移。三是改进培训方式。把 专题培训与日常技能培训、 普遍培训与重点培训、 专业机构

9、培训与农户之间互帮互学相结合，全面提升农民整体素质， 为现代农业发展提供智力支持。（五）突出农村综合配套改革，创新农业发展体制机制。一是扎实推进农村综合配套改革。大力推进以乡镇机构、 农村医疗卫生、农村教育、农村金融等配套改革，进一步加强 农村财务管理，强化对村级转移资金、涉农行政事业性收费、 村集体收费的监管，规范村民“一事一议”筹资筹劳行为， 大力推行“村务议事卡制度”，切实减轻农民负担，维护农 民权益。二是针对农村劳动力向非农产业转移，积极探索农民土地承包经营权流转的有效形式。按照依法、自愿、有偿 的原则，引导和鼓励农民采取转包、出租、互换、转让、入 股等流转方式，将土地承包经营权向种养

10、大户、 合作社及龙 头企业集中，逐步扩大土地的经营规模；因地制宜，继续推 进全县土地互换工作，提高土地规模经营水平和产出效益。 三是加强组织领导。把建设现代农业作为一件大事列入重要 议事日程，根据农村经济社会发生的深刻变化，调整工作思路，转变工作作风，改进工作方法，深入基层，贴近群众， 认真调查研究，找准问题突破口，着力推进现代农业快速发 展。中央广播 电视大学 人才培养 模式改革 和开放教 育试点行 政管理专 科毕业论城市社区管理中存在的问题与对策研究分校（站、点）：学生姓名：杨洁学号： 10指导教师：林育明完稿日期：城市社区管理中存在的问题与对策研究写作提纲一、绪论城市社区是国家最基础的社

11、会单元，是城市的细胞，社 会的基础。加强与搞好社区的工作，可以提高城市居民文化 素质、生活素质、同时也维护城市社会的稳定、发展的重要 环节。二、本论（一）、当前我国城市社区管理存在的问题1、社区管理体制存在着较浓的行政色彩2、社区的组织结构设置不科学3、社区组织职能错位4、社区管理制度不规范（二）、加快城市社区管理体制的改革1、构建社区自治组织的体系2 、大力发展社区非营利组织与志愿组织 .3、创新与社会需求相适应政府管理方式4 、建立健全社区组织法律法规体系三、结论 在现实中，街道办事处就是政府的派出机构，而居民委 员会也非真正意义上的“社区自治组织” 。显然，政府同这 两者的关系并非合作关

12、系， 而是实质上的上下级关系。如 果承认地方政府同基层社会在现实中存在的利益分野，社区 利益就只能寻求其它的表达渠道。城市社区管理存在的问题与对策研究【内容摘要】 城市社区是国家结构最基础层面的社会单 元，是城市的细胞，社会的基础。加强城市社区管理，搞好 社区工作，是提高城市居民文化素质、生活素质，维护城市 社会稳定、发展的重要环节。城市社区管理的目标，是创建 安定团结，环境整洁，方便生活，服务四化的文明社区。社 区管理真的被作为社会发展的一种内在力量而受到普遍重 视是在第二次世界大战后。不仅英、美等发达国家，而且许 多发展中国家也相继予以重视。我国从 1983 年八次全国民 政工作会议以后才

13、开始兴起。近二十年来，虽然城市社区建 设与管理已取得很大成绩，然而，计划经济体制下形成的社 会管理方式政企不分、政社不分与自上而下的行政推动是我 国传统社会管理的主要方式， 并形成了所谓的 “单位办社会” 的格局，即职工及其家属的生老病死、衣食住行等各种生活 问题都需要依靠所在单位解决。尽管随着国企改革的深入和 现代企业制度的逐步建立，近年来全国各地城市先后对社区 管理体制和管理方式进行了有益的探索，取得了明显的成 效，但从社区管理的现状和客观需要来看，还存在着不少矛 盾和问题。【关键词】 城市社区 管理 问题 对策 城市社区作为城市居民以一定地理区域为基础的社会共 同体 ,在社会和谐发展中的

14、作用日益凸显。 随着社会的不断发 展,原有的社区管理模式与居民群众日益增长的物质文化生 活需求越来越不相适应。为使城市社区更好的为居民服务 推进社会主义和谐社会的建设 ,必须认识现今我国城市社区 管理中存在的问题 ,分析这些问题产生的原因 ,进而找出解决 的对策。一、当前我国城市社区管理存在的问题1、社区管理体制存在着较浓的行政化色彩 尽管这些年各地城市在改革都以政府为主导的社区管 理，在体制方面政府已经做出不少的努力，但社区管理的行 政色彩依然很浓厚，缺乏公众参与机制。一方面，街道办事处政社的状况并没有很大的改观，它 仍然承担着过多的行政管理职能，工作量过大，经常处于疲 于应付状态，其后果是

15、既未能够明显减轻政府的社会管理负 担，也没有能够很好地发挥自已应有的社会管理职能，致使 社区成员越来越高的物质文化生活要求难以得到很好的满 足，同时也没有从更深层次上提高广大居民的民主参与和社 会管理意识。另一方面，作为居民群众自治组织的居委会的工作方式 也带有较浓厚的行政色彩，居民没有发言权和选择权，只是 被动的接受管理制度。因为事实上居民委员会受街道办事处 的领导，所以其日常工作不得不服从街道的安排，进而也陷 入了繁杂的具体事务之中。这不但造成基层社区管理的超负 荷运转， 减低了管理的效能， 而且有悖于居委会成立的初衷。2、社区的组织结构设置不科学旧经济体制下，城市基层社区的组织构架由相互

16、联系的 区、街、居三级组织构成。其中区政府是我国城市的基层政 权机关，街道办事处是区政府的派出机构，居民委员会是街 道办事处指导下的基层群众自治组织。这种形成于 20 世纪 50 年代前期的组织体制是我国城市基层社区组织建设的一 大创举。然而，这种组织结构具有明显的不科学性。一是街、居组织机构过多而缺乏应有的权威性。在市、 区、街道三级管理层次上，机构设置与权限呈“倒金字塔” 型，“上面千条线，下面一根针”。一个街道办事处设立的 各种委员会、领导小组及类似的临时机构可达 30 多个，一个办事处主任可兼 20 多个职务， 一个科要应付 20 多个职能 部门，这就大大降低了街道办事处的工作效率，使

17、街道辖区 内的不少单位对街道办事处布置的社区性工作推脱、敷衍， 相当一部分居民群众明显轻视街道、居委会组织。二是社会团体和中介性社会组织发育不足。在我国城市 基层社区除了街道办事处和居委会以外，其他社会团体和中 介性社会组织不仅数量有限，而且缺乏独立性。比如，在许 多居民小区，像社区服务志愿者协会、计划生育协会、老年 人协会等组织的主要工作，大多由居委会干部兼任。即使是 居民委会员这样的自治组织，也往往成为街道办事处的 “腿”。3、社区组织职能错位街道办事处在社区管理中的职能不明确。街道办事处原 本只履行一部分行政职能，但在社区管理中，行政、执法、 街道经济发展等各项任务都下放到街道办事处，使

18、它从一级 基层政权的派出机构逐步演变为一个集行政管理、社区管理 与服务的综合性机构。市、区的各专业管理部门也存在职能 相互混淆的情况，他们还往往各自为政，工作布置繁杂和重 复交叉，使街道难于应付。街道在难以承受如此之多的社会 管理事务的情况下，往往把自已的部分职能转移到受其“指 导”的居民委员会身上，久而久之，原本作为一种群众自治 性组织的居民委员会，在承担了一部分行政职能后，与街道办事处之间实际上形成了领导与指导兼有的双重关系，而其 原本的自治管理功能却日益萎缩。这一方面使街道应当发挥的综合管理功能得不到很好发 挥，加大了管理成本，降低了管理效能；同时，使社区其他 组织的职能错位和扭曲，社会

19、性组织作为一个相对独立的实 体丧失了独立意识和活动能力4、社区管理制度不规范良好的社区要发挥合力功能，必须有一系列的规范、制 度、秩序和管理。既要确定组织及其成员相互交往和解决问 题的正确方式，又要规范对越轨者宽容的限度。传统社区管 理制度的缺陷在于：一是街道办事处作为政府行政机构，对 自身行政服务和管理的范围没有制定明确的制度规范，造成 无权管理或越权管理；二是社区内的市、区属机关和企事业 单位，分别受各自条条的领导，按条条的指令行事，与街道 办事处之间的关系缺乏有效的政策和法律依据，往往造成社 区事务相互推诿扯皮；三是社区内的社会团体等组织没有形 成有效的行为规范，让社区成员来共同遵守。对

20、于社区行为 越轨者，社区组织也缺乏行政上或法律上适当而有效的惩 罚；四是社区管理运行尚未形成条块结合的监督机制，有关 专业管理部门权力过于集中，对它们的工作质量和一些不正 之风难以进行监督和制约。二、城市社区管理体制的改革旧有城市社区管理体制模式存在的上述缺陷，与城市社 会转轨变型的趋势以及社区管理体制改革的要求格格不入， 必须要进行改革。1、构建社区组织的体系有效的组织是培育社区自治能力和提升社区自治功能的 基础。因此，城市社区管理体制改革的重要内容和第一步就 是重新构建社区自治组织体系，以替代原有体制下的居委 会。笔者建议建立 “一个大会，两个机构” 体制：社区成 员代表大会、社区协商议事

21、委员会和社区居民委员会。（1）社区居民委员会是社区成员代表大会的常设执行机 构，在社区成员代表大会和社区协商议事委员会的授权和监 督下，组织实施社区的管理、服务等事项。落实社区成员代 表大会和社区协商议事委员会的决议，协助政府完成规定的 任务，行使社区自我管理、自我服务、自我教育和自我监督 的职能。（2）社区协商议事委员会是社区成员代表大会闭会期间 的代行常设机构，在居民代表大会闭会期间，代表居民代表 大会行使议事、决策和监督职能，负责对社区建设与管理的 重大问题提出意见和建议。社区协商议事会同社区成员代表 大会一样，一般均为社会职务，不拿薪金和补贴。议事会成 员由社区成员代表大会推选产生，对

22、居民代表大会负责。3）社区成员代表大会是社区最高权力机构。主要职责 是选举产生社区议事协商委员会和社区居民委员会，审议和 决定社区社会发展的重大事项。社区成员代表大会是社区成 员表达自己意愿的渠道，它行使民主职能，具有自治组织的 控制权，是社区成员切身利益的忠实代表。2、创新社会相适应政府管理方式城市社区管理体制改革应由单一行政管理模式转变为政 府与社区互动的治理模式。体制转换的实质，是政府权力与 公民权利相互依赖着的转型，是构筑政府依法行政与社区依 法自治相结合的管理体制模式，这也是与架构“小政府、大 社会”的现代城市治理结构相适应的。措施如下：（1）建立社区评议街道和政府职能部门的考核监督

23、机 制。政府职能部门普遍在社区建立公示制、承诺制，主动接 受社区成员的监督。凡社区成员意见较大，评议结果排位靠 后的工作人员将被取消评优资格，下岗学习等待处理，连续 排位靠后的调离岗位。（2）明确居委会与各职能部门及其它社区组织各自所担 负的职责。第一，明确街道、职能部门必须独立承担的行政 管理职责，政府部门把该由自已管理的事情管好，不推给社 区；第二，界定社区自治管理的职责，诸如社区中介组织的 发育和管理、邻里关照等社区公益事业建设等；第三，界定 部门承担、但需要社区协助的职责，如社区保障、群众文化 等社会性服务工作从行政职能中分离出来，按“权随责走、费随事转”的原则移交给社区去办。3 、建

24、立健全社区组织法律法规从 1989 年中华人民共和国城市居民委员会组织法 布实施至今，已有二十年的时间，而这二十年恰恰是中国发 生翻天覆地变化的时期，当年制定居民委员会组织法时 所依赖的各种内外部环境已经改变或不复存在。笔者认为， 新法规迫切需要解决的问题主要有以下两方面：（1）明确规定国家对基层社区组织所负有的财政义务。 基层社区组织分担了此前由政府和企事业单位包揽的社会 服务和社会管理工作，甚至成了部分公共物品的提供者，从 而为政府改革和提高工作效率莫定了基础。因此，基层社区 组织理应从国家财政得到适当的补偿，国家亦有义务提供基 层社区组织开展工作所需的必要经费，如人员工资、办公经 费、特

25、别项目费用等等。（2）进一步明确基层社区组织的性质和地位，制定出操 作性强的法律条文。我国宪法和现有法律都规定居委会是 “群众性的自治组织”，要确保基层社区组织的“自治”， 就必须以法律形式明晰政府、社区内其他组织与基层社区组 织各方的权责关系，使各方各司其责、各尽其能，信守自已 的权力和职责边界，既不越位，也不缺位。4、建立健全社区组织法律法规体系从 1989 年中华人民共和国城市居民委员会组织法颁布 实施至今，已有二十年的时间，而这二十年恰恰是中国发生 翻天覆地变化的时期，当年制定居民委员会组织法时所 依赖的各种内外部环境已经改变或不复存在。我认为，新法 规迫切需要解决的问题主要有以下两方

26、面：（1）进一步明确基层社区组织的性质与地位，制定出操 作性强的法律条文。我国宪法和现有法律都规定居委会是 “群众性的自治组织”，要确保基层社区组织的“自治”， 就必须以法律形式明晰政府、社区内其他组织与基层社区组 织各方的权责关系，使各方各司其责、各尽其能，信守自已 的权力和职责边界，既不越位，也不缺位。（2）明确规定国家对基层社区组织所负有的财政义务。 基层社区组织分担了此前由政府和企事业单位包揽的社会 服务和社会管理工作，甚至成了部分公共物品的提供者，从 而为政府改革和提高工作效率莫定了基础。因此，基层社区 组织理应从国家财政得到适当的补偿，国家亦有义务提供基 层社区组织开展工作所需的必

27、要经费，如人员工资、办公经 费、特别项目费用等等。社区居委会，由社区居民代表大会选举产生，是社区各 级工作的组织者、实施者。随着社会主义经济与社会发展， 适应现代化城市建设的要求，迫切需要有一支高素质的社区 工作队伍。通过组织下派、公开招聘、民主选举等办法，把 政治素质好，文化程度较高，工作能力较强，热爱社区工作 的优秀年轻干部吸收到社区工作队伍中，增强社区管理和建 设的生机和活力。社区管理得好坏，很大程度取决于社区居 委会成员素质的高低，因此，造就一支高素质的社区工作队 伍，是加强社区管理工作中的重中之重。阶段。加强社区党组织建设，真正发挥“社区党组织是社区的 领导核心”的作用。只有坚持以党

28、组织为核心。才能协调各 方，形成社区建设的合力，才能保证社区工作的健康发展。 社区党组织应由组织关系在社区的党员组成，充分发挥党组 织的领导核心和党员的先锋模范作用，增强凝聚力。同时， 也要研究解决好扩大覆盖面的问题，如何发挥在职（即生活 在社区，组织关系不在社区的离退休党员）党员的作用。目 前，有些社区已开始重视，但尚停留在建立档案的工作 十一世纪的曙光已照遍大地，我国社会主义改革和建设在党 的十五大路线和“三个代表”指导思想的指引下已取得丰 硕成果，经济繁荣，社会稳定，人民安居乐业，社会主义事 业蒸蒸日上。随着改革和建设的发展，城市建设更处于领先 的地位。加强城市社区管理，建设好城市社区，

29、就能稳定社 会秩序， 促进城市现代化建设， 保障我国的经济和社会发展。【参考文献】1、汪大海社区管理 （第二版）（ 21 世纪公共管理系列教材)等 中国人民大学出版社。2 、胜利油田孤岛社区管理中心志( 1997-2006 )3、温平川社区管理信息化应用技术规范研究我国轿车市场存在的问题及对策分析摘要随着改革开放的不断深入，国民经济的持续发展和国民 收入水平的不断提高，中国已逐渐成为国际上最有潜力的轿 车消费市场之一。在国民心中，轿车已不再是可望而不可即 的奢侈品，购买和使用轿车已成为人们日常生活中常见的事 情。但是随着轿车市场的不断发展，存在的问题也随之出现轿车市场售后服务体系不完善，轿车销

30、费信贷市场落后，自 主研发能力差，自主品牌市场占有率低等问题都值得我们研 究探讨。本文通过对我国轿车市场的调查分析，使我们对我国轿 车市场现状有充分了解，从而意识到我国轿车市场存在的问 题，针对问题提出对策，进而找到我国轿车市场未来的发展 方向，促进轿车产业的繁荣和经济的繁荣。关键词：轿车市场；问题；对策论文类型：应用型研究An Analysis on Problems and Countermeasures in the Car Market in ChinaAbstractWith the further reform and opening, the sustainable develo

31、pment of national economy and national income levels rising, China has become the most potential international car one of the consumer market. In the national heart, the car is no longer a luxury that would not, buy and use cars has become the common things of everyday life. But with the development

32、 of the car market, problems appears. Car market after service system is not perfected, car sales fee credit market behind, independent research and development ability is poor, the independent brand market share some problems worth our study.Based on the investigation and analysis of the carmarket

33、in China, which our country car market situation fully understand, so as to realize that China's auto market existing problems, and then proposes countermeasures, and find our country the future direction of the car market, and promote the prosperity of the car industry and economic prosperity.k

34、ey words: Car market; Problem; CountermeasuresPaper type: Applied research目录引言 11 我国轿车市场概况 21.1 我 国 轿 车 行 业 发 展 历 程轿车工业在我国开始起步 （50 年代 ） 2轿车工业在我国初步发展 （60-70 年代 ） 2国家开始重视轿车产业发展（ 8090 年代中期） 3轿车行业开始高速发展（ 90 年代中后期 2004 年） . . 3国家开始重视自主品牌轿车发展（ 2005 年至今） 41.2 我国轿车市场消费分析 4我国轿车市场消费环境 5我国轿车市场品牌结构 6我国轿车市场消费现状

35、61.32021 2021 年 我 国 轿 车 市 场 运 营 状 况 7年我国轿车市场的运营状况 7年我国轿车市场的运营状况 8年我国轿车市场的运营状况 82 我国轿车市场存在的问题 92.1 国家政策的制定对我国轿车市场产生的不良影响 . 9 税收对我国轿车市场产生的不良影响 9金融政策对我国轿车市场产生的不良影响 . 102.2 在消费市场上存在的问题 11消费者的消费观念不成熟 11我国轿车消费信贷市场较为落后 12我国轿车市场售后服务体系不完善 142.3 我国轿车在自主品牌存在的问题 16政府对自主品牌支持力度不够 16品牌数量多规模有限 17产品集中于低端市场，利润低 17品牌意

36、识淡薄，打造理念模糊 183 针对存在问题，提出对策 193.1 我国政府应采取的措施 19加快轿车消费基础设施建设和管理 19加强税收制度，降低使用成本 19引导和培育良好的轿车消费市场 20支持消费信贷市场发展，增强购买力 203.2 轿车制造和销售企业的对策 20建设概念清晰的自主品牌 20发展高端产品，在高端市场有所建树 21完善售后服务体系 224 我国轿车市场发展趋势 245 结束语 25参考文献 27致谢 错误! 未定义书签引言轿车产业，作为汽车工业的主导产业，它的发展状况， 繁荣程度对经济的影响不言而喻。而轿车市场又是反映轿车 产业的晴雨表。轿车市场发展的好坏，不仅关系到整个轿

37、车 产业的生存发展，更关系到整个汽车工业和市场经济发展。 我国经济发展水平的提高和国家启动内需政策的进一步加 强，轿车逐渐进入家庭已经不再仅仅是中国人的梦想，随着 居民可支配收入的稳步提高，我国城乡居民存款大幅增加， 对轿车的消费需求越来越大，我国轿车市场也随之不断发展 扩大，而市场存在的问题也随之出现。自从加入WH以后，我国轿车市场竞争有进一步加剧的趋势。我国轿车市场集中 度不高，自主品牌只能占据低端市场，利润较低，自主研发 问题，售后服务体系发展不完善等等一系列问题都说明我国 轿车市场存在着不少的问题。关于国内轿车市场的前景，从 汽车工业的有利因素看，金融和信贷的支持，公路建设等都 有利于

38、轿车工业的发展， 再加上对中国现有路况， 各项税费， 停车场，地方保护主义的改进与调整，都会对中国轿车市场 今后的发展提供良好背景。1 我国轿车市场概况1.1 我国轿车行业发展历程 轿车工业在我国开始起步 （50 年代 ）五十年代初我国开始发展汽车工业。 1953 年成立了我国 第一个汽车制造厂 - 第一汽车制造厂” 。该厂 1956 年生产 出了我国第一辆汽车，同年五月试制成功我国第一辆轿车， 八月又设计试制成功第一辆红旗牌高级轿车。与此同时，北 京汽车制造厂与上海汽车配件厂分别试制成“井冈山”牌轿 车和“凤凰”牌轿车。这些轿车的试制成功预示着我国轿车 行业的良好开端，但此时我国无论在技术还

39、是生产力上都还 不够成熟。轿车工业在我国初步发展 （60-70 年代 ）六十到七十年代， 我国轿车行业有了初步发展。 1964 年，一汽正式成立轿车厂。 1966 年， 我国自主研发的红旗轿车进 入批量生产阶段。由于该车被国家指定为礼宾用车，加上其 独特的工艺及经典的造型， 一度被世界认可， 成为世界名车。 1964 年，凤凰牌轿车改名为上海牌， 并对制造设备做了一系 列改进。到 1979 年，上海牌轿车共生产了一万七千多辆， 成为我国公务用车和出租车的主要车型。 1972 年起还对车身 进行了改型， 并减轻了自重。 1980 年，该车年产量突破 5000 辆。虽然这一时期我国轿车工业有了初步

40、发展，但由于国家 的不够重视导致发展的较为落后。 国家开始重视轿车产业发展（ 8090 年代中期） 改革开放以前我国对轿车产业发展不够重视，导致轿车 产业发展较为落后。改革开放以后，国家开始重视轿车产业 的发展。 1985 年，上海轿车厂和嘉定县开始与德国大众公司 合资联营另行建厂继续生产上海轿车，并继续做了一些技术 改进，一直生产到 90 年代。这段时间里乘用车产品市场为 三大 （一汽、二汽和上汽 ）三小 （天汽、北汽和广州标致 ）两微 （ 贵州云雀和长安奥拓 ） 把持，竞争格局稳定。另外，私人 轿车车市场尚未形成，公务车主导乘用车市场，轿车价格居 高不下，在销售渠道上，以大卖场为主，合资企

41、业双方权力 结构比较稳定。轿车行业开始高速发展（ 90 年代中后期 2004 年）1997 年通用汽车和 1998 年本田技研进入中国， 带来国际同步的产品及经营理念，与此同时法国标致退出中国市场，数年间超过10家的跨国汽车公司陆续进入中国，原有竞争 格局彻底被打破，以吉利、奇瑞为代表的民营和地方资本也 纷纷进入汽车领域。中国加入WTO后，迎来“家轿元年”：私人轿车市场起动，市场规模迅速扩大，轿车售价连年下降。 8年间汽车产量从157.9万辆增长到507万辆，年均增量超 过40万，尤其2001年以后以每年百万级数字递增。这一时 期是中国轿车行业的高速发展时期，轿车市场得到了空前发 展，与之配套

42、的汽车金融行业也大力发展起来。国家开始重视自主品牌轿车发展（2005年至今）2005年以后民族轿车品牌开始占有较大比例的市场分 额，产品线逐渐向上延伸，不再只立足于低端市场。跨国公 司在占领中高端产品市场的同时，产品线开始向下发展，民 族品牌与跨国公司将逐渐开始正面交锋。面向发展中国家的 轿车出口增长迅速，海外业务拓展步伐加快，国家鼓励自主 创新，支持自主品牌，并出台了一系列支持自主品牌轿车发 展的政策。一系列政策的出台说明我国开始重视自主品牌轿 车的发展，相信未来我国的轿车工业一定能在世界立足。1.2我国轿车市场消费分析汽车是中国居民家庭拥有率最低的一种高档耐用消费 品，随着改革开放经济发展

43、人民生活水品的提高，政府鼓励 轿车进入家庭政策的出台，轿车已逐步走向人们的日常生 活，不再是曾经中国人眼中的奢侈品。从目前情况看，轿车市场消费环境，轿车品牌结构，轿车消费特征是影响我国轿 车消费市场的几大因素。我国轿车市场消费环境轿车的消费环境是制约中国轿车消费和轿车产业发展的 重要因素。轿车的消费环境可分为“硬环境”和“软环境” 前者包括城市道路交通，停车配套设施，能源等，后者包括 汽车消费政策，包括轿车销售信贷方面的服务体系等。在我国，由于经济因素导致道路交通设施不完善，城市 道路狭窄，高速度，高效率的城市交通网络体系尚未形成， 城市内旧城区改造规划不彻底，新城区规划水平滞后，均导 致城市

44、交通设施使用不足，堵车现象尤为严重。在城市里， 停车配套设施严重不足。加上能源储备量的日益减少，导致 油价不断上涨。以上这些因素均可制约我国轿车市场消费。“软环境”方面，从汽车消费政策上讲，一是税目繁多， 消费者不得不承受高额的价外税。二是消费政策不统一，地 方保护主意严重，一些地方政府为了保护当地的汽车制造企 业，不同程度上制约外地汽车在本地区的销售。三是消费政 策没有充分体现产业政策，激励轿车消费政策启动缓慢。从 轿车的消费信贷上讲，由于我国汽车消费信用体系不健全， 加大了银行汽车消费信贷风险。归结起来，就是我国的轿车 消费市场环境还不够成熟。我国轿车市场品牌结构从表1上可以看出，按车系国

45、别来分，我国轿车市场总体 上呈现出欧美系（主要是德系和美系）、日国总产量的比重分 别为35.87 %、24.85 %和29.67 %。由于各车系所占的市场 领域不同，欧美系轿车主要占据着中高端市场，日系轿车在 中端市场的份额较大，而自主品牌轿车则主要集中在低端市 场，因此近年来各车系市场份额较为稳定。（数据来源：汽车工业协会）我国轿车市场消费现状消费者对轿车的购买欲望很大程度上受到收入水平的制 约。根据马斯洛需求理论，只有人们在获得较低层次的需求 满足后，才会产生较高层次的需要满足的欲望。受经济发展 水平制约，我国大部分人的收入水平是买不起轿车的，就是 买得起，也不能够承担后期的使用成本。在这

46、种情况下，大 对数消费者要买车只是持观望态度而已，购买欲望并不强 烈。另外，消费者的消费观念不够成熟，总是把轿车看成身 份的象征或是将买车当成时尚，没有从实际需要去购买轿 车。消费者不清楚自己的需求，企业自然就不知道该为谁生 产轿车和生产什么样的轿车。1.3 20212021 年我国轿车市场运营状况1.3.1 2021 年我国轿车市场的运营状况2021年，我国轿车销售 504.69 万辆，同比增长 6.78%。自主品牌轿车共销售130.82万辆，占轿车销售总量的25.92 %，市场占有率较上年下降 0.43个百分点。受油价波 动、消费税改革、股市低迷等不利因素影响，消费者对于大 排量轿车的购买

47、热情较上年有所降低。据统计，在 1.6 升以 上各品种中，2.53.0升系列惟一保持增长，其它品种均呈 不同程度下降，其中 3.0 升以上品种降幅最为显着。值得一 提的是， 1.6 升以下品种依旧是市场绝对主导力量，共销售 310.59 万辆，同比增长 14.01 %，占有率与上年相比有所提 升。此外，排量小于 1.0 升的品种结束了上年下降的走势， 呈小幅增长，销售 25.83 万辆，同比增长 2.60 %。 2021年， 从轿车主要生产企业来看，排名前十位的轿车生产企业依次 为：一汽大众、上海大众、上海通用、一汽丰田、东风日产、 奇瑞、广州本田、北京现代、吉利和长安福特。1.3.2 202

48、1 年我国轿车市场的运营状况2021 年，轿车销量比上年净增 242.62 万辆。 2021 年自 主品牌轿车共销售221.73万辆，占轿车销售总量的30%，而 2021年的销量则是130.82万辆，份额为25.92 %，销量增幅 近70% ，份额也提高了 4个百分点，显示出自主品牌汽车发 展的强大后劲。在国家鼓励政策下， 1 .6升及以下排量轿车 销量2021年占轿车总销量的 63.45%，比上年提高了 7个百分 点。这说明我国轿车进家庭的进度在明显加快。 2021年，销 量排名前十位的轿车生产企业依次为 : 上海大众、一汽大众、 上海通用、北京现代、东风日产、比亚迪、奇瑞、广汽本田、 一汽

49、丰田和吉利。1.3.3 2021 年我国轿车市场的运营状况2021 年，轿车市场继续保持较快增长，共销售 949.43 万辆，同比增长 27.05 %。自主品牌轿车销售 293.30 万辆， 同比增长 32.28 %，占轿车销售总量的 30.89%，比上年提 高 1.22 个百分点。在轿车主要品种中，除排量 3 升以上销 量同比有所下降外，其它均呈现不同程度增长，其中，排量 1.62.0升和2.53.0升增幅均高于同期，分别销售 215.27 万辆和 6.67 万辆，同比分别增长 29.77 %和 39.72 %，增幅高于上年同期 12.44 个百分点和 5.86 个百分点； 排量 1.6 升

50、以下型继续保持较快增长，但增速明显减缓，共 销售 663.18 万辆，同比增长 27.98%增幅与上年 66.83%比较，回落 38.85 个百分点。 2021，销量排名前十位的轿车生 产企业依次为 : 上海大众、北京现代、一汽大众、上海通用、 比亚迪、东风日产、一汽丰田、广汽本田、奇瑞和吉利。2 我国轿车市场存在的问题2.1 国家政策的制定对我国轿车市场产生的不良影响2.1.1 税收对我国轿车市场产生的不良影响 从目前来看，我国的汽车税收体系主要涉及三个直接对 消费者征收的税种： 车辆购置税、 燃油税以及车船税。 显然， 我国目前在汽车销售、使用、保有环节征收的三个税种作用 各不相同。车购税

51、和燃油税设立的目的主要是筹集公路建设 和养护资金，具有有偿性和专款专用的性质，在税种设立之 前，它们都以“费”的形式存在（车辆购置费和养路费） 。 尽管由于以“费”的形式筹集专项资金存在的种种弊端而 转换为“税”的形式，这两个税种实际上仍然具有“费”的 性质虽然名为“税”，实则却仍是“费”。对于消费者 来说，买车的同时要交很大一笔税，而且在以后使用轿车时还要交税，这对消费者来讲是很大一笔费用，在一定程度上 也会降低消费者的购买欲望。我国入世后，轿车的进口税从80%100%降到25 %,平均每年的降幅达 7.86 %10.71 %，零部件平均关税降到 10%，进口配额取消限制。关税逐年降低，进口

52、轿车的价格 越来越低，与我国自主品牌轿车的价格差距越来越小，在这 样的形势下，我国的自主品牌轿车会受到影响，一方面，投 资少，规模小的品牌会被淘汰，另一方面，在受到压力的影 响下，一些自主品牌厂商会遇强则强，发展的更为壮大。2.1.2 金融政策对我国轿车市场产生的不良影响在欧美发达国家，汽车金融服务机构有很多，如汽车金 融企业，银行，信托公司等。在我国汽车金融服务主体较为 单一，主要是商业银行。商业银行提供汽车消费贷款的主要 目的是为了追求信贷差而获取利润。当经济不景气的时候,汽车消费会下降。这时汽车制造商需要的是扩大信贷规模刺 激汽车销售的增长 , 而银行此时会由于还款风险的增大而 减少放贷

53、 , 这也就延缓了整个汽车产业的复苏进程。开展汽 车消费贷款业务 , 除了考核贷款购车人的资产状况外 , 更 重要的是该人的信用记录 , 健全的个人信用制度能为汽车 金融服务的发展提供一个有效的保障机制。目前我国进行资 信调查的个人信用体系还没有建立起来 , 对申请贷款者的 个人信用评价依据主要是其家庭财产和经济收入状况 于个人品行的调查较为简单或流于形式。此外 , 我国的贷款 抵押担保制度也很不完善 , 虽然汽车贷款的担保抵押在名 义上有房产抵押、票据质押和第三者保证等 , 但由于相关法 规制度不配套 , 适用范围十分有限 , 加上我国汽车产权制 度不明晰 , 登记制度不完善 , 无法准确界

54、定汽车的所有权 问题 , 因此 , 我国汽车贷款还存在较高的信用风险。其次就是我国尚未建立健全汽车抵押登记和产权证制 度 , 在一定程度上阻碍了汽车金融业的发展。我国没有一套 规范、统一的消费信贷法律体系。目前只有 1999 年颁布的 关于开展个人消费信贷指导意见对个人贷款业务进行了 指导 , 而且它对消费者及消费贷款人的权益保护等方面的 说明明显不足。我国的征信制度、个人信息披露制度以及信 息共享制度都不同程度缺乏有力的法律支持。在有关金融政 策的法律上，我国还是需要进一步加强，完善。2.2 在消费市场上存在的问题2.2.1 消费者的消费观念不成熟 据不完全统计，在我国能够买得起但还未购买轿

55、车的家 庭要比已经购买轿车的家庭在数量上要多一些。我国的传统 观念认为“量力为出，勤俭节约” ，而购买轿车则是一笔较 大的消费，后期还要支付较大的使用成本。消费者一般在购 买轿车是都会慎重考虑，许多消费者就会在考虑众多因素和 权衡利弊后选择不买或持观望态度。已经购买轿车的家庭大都喜欢购买大排量轿车。在小排 量（ 1.3 升及其以下）轿车市场上，销量逐渐下滑，已呈负 增长趋势，远落后于整个轿车市场的发展。究其原因，大都 是“面子”问题，就是小排量轿车难以体现车主的品味及其 身份地位。2.2.2 我国轿车消费信贷市场较为落后 在发达国家，汽车信贷业务早已被人们广泛接受。在我 国，购买汽车的主要方式

56、为现金购买，汽车信贷业务严重滞 后，贷款比率仅为 10%，发达国家这个比率一向在70%左右。相比之下，我国的汽车信贷市场还处于发展阶段。在我国 , 商业银行是目前开办汽车消费信贷的主要机 构 , 约占汽车消费信贷市场的 95 % 。而其它相关的金融机构 由于受资金来源限制较大 , 所占的比例很小不到 5%。这些 都不适应汽车工业发展的要求。消费信贷其实是一种金融服务 , 所以服务质量的好坏直 接影响着该市场的发展。所以 , 汽车消费信贷并不是单指将 车卖出 , 还必须将售后服务纳入这一过程中。目前, 多数提供消费信贷的机构已清楚认识这一问题的重要性, 均以自营或联合等不同的形式提供汽车销售一条

57、龙服务和售后服 务。然而售后服务的深度与细致度方面 , 国内与国外之间还 是有一定差距的。金融机构从事消费信贷业务都把防范风险、保证安全放在首位。金融机构贷款与否 , 首先要考虑的是借款人的信用 状况。目前 , 我国还没有建立起完善的个人征信制度 , 因此 金融机构对借款者的偿债能力及资信状况都难以及时准确 地把握。这就极大的缩减了信贷的规模及范围 , 从而影响了 汽车消费信贷市场的发展 , 也不利于汽车工业的发展与壮 大。在信用制度不完善而消费者可提供的抵押物有限的情况下 , 银行为了降低汽车消费信贷违约所带来的风险, 往往会要求保险公司开办履约保证保险。然而 , 保险公司这时既 要承担车贷保险的风险 , 又要承担道德风险 , 巨大的风险银行极有可能失去从而延缓了汽车则是保险公司难以承受的。这种情况下 有效保障银行信贷资产安全的重要手段 销售速度。汽车消费信贷业务在我国起步较晚还未形成比较完善的法律制度。尽管贷款通则 、担保法针对消费信贷有 一些介绍 , 但还没有形成汽车消费信贷的相关立法、司法、 执法成套的法规。这就造成了商业银行开展汽汽车消费信贷 业务在我国起步较晚 , 还未形成比较完善的法律制度。尽管 贷款通则 、担保法针对消费信贷有一些介绍 , 但还没 有形成汽车消费信贷的相关立法、司法执法成套的法规。这 就造成了商业银行开展汽车消费信贷业务的无章