切实采取积极有效措施

1、切实采取积极有效措施 加快推进专项争取工作切实采取积极有效措施 加快推进专项争取工作 近年来，专项资金争取为缓解财政压力、助推项 目建设、促进经济社会发展发挥了重大作用。近年来，全县 每年争取无偿资金近 10 亿元， 2011 年专项资金争取工作再 次取得新的突破，预计争取各级各类无偿资金10 亿元以上。行政推动有待进一步强化。少数部门专项争取工作未能纳入 重要议事日程，主要领导工作精力投入不足，甚至处于放任 状态。月报制度执行不力，例会制度未能实现常态化。联合 推动有待进一步强化。 目前，项目资金主要以条线申报为主， 部门之间各自为政现象依然存在，已有项目资源不能充分共 享，已建立的项目库未

2、能有效利用，联合申报较少、联合推 动力度不大，部门之间缺泛应有的包容性、协调性，难以达 到应有效果。申报经费有待进一步落实。由于专项争取具有 不确定性和竞争性，前期费用投入较多，项目申报前期工作 经费大多由争取部门垫付，加之部门经费有限，有时还不能 完全保障。 项目实施 （收益） 单位往往不愿花钱， 更有甚者， 下达了项目资金垫付费用也不愿开支，争取部门出钱出力还 要倒贴本。奖励力度有待进一步加大。由于没有明确的奖励 资金列支渠道和资金来源，资金筹措难度较大。具体项目争 取奖励方面，由于国省项目资金管理相当严格，特别是扩大内需政策实施以来，项目资金管理更加严格和规范，工作经 费及奖励资金等费用

3、列支有一定困难。财政扶持有待进一步 明确。政府对重大项目招商、科技扶持、服务业发展等分别 制定出台了有关扶持政策，还专门设立引导资金等，尽管专 项争取资金数额可观，对推进项目建设、减缓财政压力发挥 重要作用，但始终未能得到财政扶持。尽管政府出台了专 项资金管理办法 ，但奖励资金、奖励政策难以落实到位。 抓投资拉动、 抓项目建设， 是促进经济发展最直接、 最现实、 最有效的手段，而积极申报项目、全力争取资金则是加快投 资进度、加快项目建设的有效途径之一。为进一步推动专项 资金争取工作，提出如下对策建议： 、继续完善行政推动工作机制。一是建立组织领导机构。成 立专项资金争取工作推进协调领导小组（下

4、设办公室、独立 运转），并抽调 2-3 人组成工作班子， 专门负责组织推进、 协 调指导、督查考核。二是健全月度报告制度。借鉴县督查考 核指挥部机制，由部门（镇区）每月定期报告项目储备、申 报进度、资金到帐等情况，由推进协调办公室统一布置、搜 集汇总、集中报告。三是建立部门联席会议（会商评审）制 度。定期召开发改、财政、审计、监察等部门联席会议，对 申报项目会商评审，对符合规划、用地、环评等要求的申报 项目，分别报请县推进协调领导小组和县分管领导审批后上 报。对特急项目、重点项目，不定期临时召集联席会议会商评审、及时报批。、尝试设立项目申报专项基金。借鉴外地经验，设立项目资 金争取专项基金 （

5、引导资金 ）。由县财政拨付专项经费，并纳 入财政预算，主要用于项目争取前期经费补助和县级奖励 （至少 200 万元左右，为全年部门争取总量的 0.2%），并按 相关部门（镇区）前三年到账资金平均基数按一定比例核定 经费，按年度拨付使用。 财政拨付专项经费实行专户专用 （单 设科目或账户） ，结余经费的可结转下年度使用。专项争取 成功、资金到帐的，由项目实施（收益）单位按到帐资金一 定比例承担工作经费和奖励资金，由项目争取部门按比例用 于补充争取工作经费和奖励重大贡献人员，具体比例在专 项资金管理办法中予以明确。、进一步加大考核奖励力度。下达考核目标。结合部门综合 考核，研究确定、分解落实个性化

6、部门专项资金争取。二是 强化进度督查。按月督查部门（镇区）申报争取进度，按季 度定期公布督查结果；三是定期组织验收。半年度、年度分 别组织项目争取、资金到账实绩验收；四是综合评比奖励。 在全县部门综合考核中，按验收实绩和有关文件规定加分； 在全县专项资金争取工作会议上，对有关部门、突出贡献人 员予以表彰奖励。对特别重大或突破性项目资金争取实行一 事一议，单独奖励。表彰奖励由推进协调小组办公室提出方 案、部门联席会议会商通过、报请县政府审议批准。、进一步加大项目申报组织力度。一是建立项目包装储备制度。及时掌握国家省市扶持政策和投资方向，结合“十二五”规划和年度计划实施，及早谋划项目计划，并建立健

7、全、滚 动修编重点项目库。二是实行项目资源共享制度。尝试建立 全县统一的项目库，分类归集部门（条线）项目，或按部门（条线）分别单设项目库，充分共享、合理利用项目资源。三是开辟项目申报“绿色通道”。建立“联动审批”机制，确保符合国家产业政策、项目资金 投向的前提下，尽量简化规划、环评、立项等审批程序，实 行特事特办、急事急办，先行核发手续，限期补充完善。四 是建立部门协作机制。充分发挥发改、财政等综合部门优势， 协调指导各专业部门合作编制申报相关专项，统筹实行独立 申报、联合申报、多头申报。、进一步强化项目建设监督管理。一是高度重视前期准备工 作。项目建议书、可研、初设、概算等达到规定深度要求， 力求规划、环评、用地、立项等手续齐备。二是加强资金管 理。及时足额配套建设资金，设立项目资金专户，强化专户 管理，实现