生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训

1、生产经营单位主要负责人和管理人员安全培训通用教材（初训）生产经营单位主要负责人和管理人员安全培训通用教材（初训）第一章 安全生产监管体制与法律法规u掌握安全生产方针和安全生产理念的相关内容u熟悉安全生产工作机制的相关内容u熟练掌握安全生产法律法规体系的相关内容第一章 安全生产监管体制与法律法规第一节第一节 安全生产方针和安全生产理念安全生产方针和安全生产理念目标原则和手段措施一、安全生产方针一、安全生产方针第一章 安全生产监管体制与法律法规第一节第一节 安全生产方针和安全生产理念安全生产方针和安全生产理念二、安全生产理念二、安全生产理念以人为本，坚持安全发展以人为本，坚持安全发展1、必须以人的

2、生命为本、必须以人的生命为本2、经济社会持续健康发展必须以安全为基础、前提和保障、经济社会持续健康发展必须以安全为基础、前提和保障3、构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题、构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题第一章 安全生产监管体制与法律法规第二节第二节 安全生产工作机制安全生产工作机制1 1、生产经营单位负责、生产经营单位负责2 2、职工参与、职工参与3 3、政府监管、政府监管4 4、行业自律、行业自律5 5、社会监督、社会监督第一章 安全生产监管体制与法律法规第三节第三节 安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系一、安全生产法律一、安全生产法律 由全国人民代表大会及其常务委员会依照

3、一定的立法程由全国人民代表大会及其常务委员会依照一定的立法程序制定和颁布的规范性文件。序制定和颁布的规范性文件。 包括：基础法、专门法和相关法律。包括：基础法、专门法和相关法律。二、安全生产法规二、安全生产法规 1、行政法规、行政法规 2、地方法规、地方法规第一章 安全生产监管体制与法律法规第三节第三节 安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系三、安全生产规章三、安全生产规章 由国务院的部、委员会和直属机构依照法律、行政法规或由国务院的部、委员会和直属机构依照法律、行政法规或者国务院授权制定的在全国范围内实施安全生产行政管理的规者国务院授权制定的在全国范围内实施安全生产行政管理的规范性文件。范

4、性文件。如：如：煤矿安全规程煤矿安全规程生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法。四、安全生产标准四、安全生产标准 围绕如何消除、限制或预防劳动过程中的危险和围绕如何消除、限制或预防劳动过程中的危险和有害因素，保护职工安全与健康，保障设备、生产正有害因素，保护职工安全与健康，保障设备、生产正常运行而制定的统一规定。常运行而制定的统一规定。第一章 安全生产监管体制与法律法规第三节第三节 安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系五、安全生产法律法规的法律效力及相五、安全生产法律法规的法律效力及相互互关系关系 1、安全生产法律法规具有权威性、强制性和普遍约束性。、安全生产法律法规具有

5、权威性、强制性和普遍约束性。 2、安全生产法律的地位和效力次于宪法，其规定不得同宪法相抵、安全生产法律的地位和效力次于宪法，其规定不得同宪法相抵触。安全生产法律效力高于行政法规、地方性法规和行政规章。触。安全生产法律效力高于行政法规、地方性法规和行政规章。 3、行政法规的法律地位和法律效力次于宪法和法律，但高于地方、行政法规的法律地位和法律效力次于宪法和法律，但高于地方性法规、行政规章。性法规、行政规章。 4、地方性法规的法律效力高于本级和下级地方政府规章。、地方性法规的法律效力高于本级和下级地方政府规章。 5、部门规章之间、部门规章与地方规章之间具有同等法律效力。、部门规章之间、部门规章与地

6、方规章之间具有同等法律效力。 6、特别规定与一般规定不一致的，使用特别规定；新规定与旧、特别规定与一般规定不一致的，使用特别规定；新规定与旧规定不一致的，使用新规定。规定不一致的，使用新规定。第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章一、法律一、法律1.安全生产法2002年6月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过20022002年年1111月月1 1日起施行；日起施行；20142014年年8 8月月3131日十二届人大常委会修改，日十二届人大常委会修改，1212月月1 1日施行日施行这是我国第一部规范安全生产的综合

7、性基础法律生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准国家实行生产安全事故责任追究制度生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力（1）主要内容）主要内容第一章 总则第二章 生产经营单位的安全生产保障第三章 从业人员的安全生产权利和义务第四章 安全生产的监督管理第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理第六章 法律责任 第七章附则第七章 附则第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节

8、安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章一、法律一、法律2.刑刑法1979年7月1日，第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过20062006年年6 6月月2929日，十届人大常委会第二十二次会议通过修正案（六），对刑法中日，十届人大常委会第二十二次会议通过修正案（六），对刑法中有关安全生产事故犯罪，作了补充和修改。有关安全生产事故犯罪，作了补充和修改。（1）对于强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果，情节恶劣的，将处以5年以上有期徒刑。（2）安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，应该追究直接负责

9、的主管人员和其他直接责任人员的责任。（3）对于在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事故的情况，从而贻误了事故抢救时机的行为，视为犯罪行为。第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章一、法律一、法律3.劳劳动法动法1994年7月5日，第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过20092009年年8 8月月2727日修订并公布施行日修订并公布施行用人单位必须建立健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。劳动安全卫生设施必须符合国家规定标准。新建、

10、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。用人单位强令劳动者违章冒险作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，对责任人员依法追究刑事责任。（1）主要内容）主要内容第一章总则第二章促进就业第三章劳动合同和集体合同第四章工作时间和休息休假第五章工资第六章劳动安全卫生第七章女职工和未成年工特殊保护第八章职业培训第九章社会保险和福利第十章劳动争议第十一章监督检查第十二章法律责任第十三章附则第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章一、法律一、法律4

11、.职业病防治法职业病防治法2001年10月27日，第九届全国人大常委会第24次会议通过2011年12月31日，第十一届全国人大常委会第24次会议修正20112011年年1212月月3131日起施行日起施行用人单位应当建立、健全职业病防治责任制主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责用人单位必须依法参加工伤保险用人单位必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品用人单位应当优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料（1）主要内容）主要内容第一章 总 则第二章 前期预防第三章 劳动过程中的防护与管理第四章 职业病诊断与职业病病人保障第五章 监

12、督检查第六章 法律责任第七章 附 则第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章一、法律一、法律5.劳动合同法劳动合同法2007年6月29日，第十届全国人大常委会第28次会议通过2012年12月28日，第十一届全国人大常委会第24次会议修正20132013年年7 7月月1 1日起施行日起施行中华人民共和国劳动合同法劳动合同在明确劳动合同双方当事人的权利和义务 的前提下，重在对劳动者合法权益的保护，被誉为劳动者的“保护伞”，为构建与发展和谐稳定的劳动关系提供法律保障。 （1）主要内容）主要内容第一章总则第二章劳动合同的订立第三章劳动合同的履

13、行和变更第四章 劳动合同的解除和终止第五章特别规定第六章监督检查第七章法律责任第八章：附则第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章一、法律一、法律6.消防法消防法（1）主要内容）主要内容第一章总则第二章火灾预防第三章消防组织第四章灭火救援第五章监督检查第六章法律责任第七章附则2008年10月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过修订2009年5月1日起施行消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定

14、灭火和应急疏散预案按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章二、行政法规二、行政法规1.安全生产许可证条例（国务院令第397号）2004年1月7日，国务院第34次常务会议通过20042004年年1 1月月1313日起正式施行日起正式施行 （1）国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动 （2）企业取

15、得安全生产许可证，应当具备安全生产条件 （3）安全生产许可证的有效期为3年 （4）企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证 （5）企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章二、行政法规二、行政法规1.安全生产许可证条例（国务院令第397号）2004年1月7日，国务院第34次常务会议通过20042004年年1 1月月1313日起正式施行日起正式施行 （1）国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹

16、、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动 （2）企业取得安全生产许可证，应当具备安全生产条件 （3）安全生产许可证的有效期为3年 （4）企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证 （5）企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章二、行政法规二、行政法规2.生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）2007年3月28日，国务院第172次常务会议通过2

17、007年4月9日，国务院令第493号公布20072007年年6 6月月1 1日起施行日起施行 （1）事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报 （2）任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理 （3）事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大 （4）事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据 （5）事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法

18、律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章二、行政法规二、行政法规3.工伤保险条例（国务院令第375号）2003年4月27日，国务院令第375号公布2010年12月8日，国务院第136次常务会议修订20112011年年1 1月月1 1日起施行日起施行第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章二、行政法规二、行政法规4.危险化学品安全管理条例2002年1月26日，国务院令第344号公布经两次修订，自2013年12月7日起实施危险化学品安全管理条例对危化品的生产、储存、使用、经营以及运输等内容进行明确要求。第一章 安全生产监管体制与法律法规

19、第四节第四节 安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章三、部门规章三、部门规章1.劳动用品监督管理规定2005年7月8日，国家安全生产监督管理总局令第1号公布自2005年9月1日起实施1、在中华人民共和国境内生产、检验、经营和使用劳动防护用品，适用本规定 。2、本规定所称劳动防护用品，是指由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及 职业危害的个人保护装备。第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章三、部门规章三、部门规章2.安全生产培训管理办法1、安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类

20、指导、教考分离的原则。2、下列从业人员应当由取得相应资质的安全培训机构进行培训： （一）依照有关法律、法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人；（二）安全生产管理人员；（三）特种作业人员；（四）井工矿山企业的生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门的负责人。第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章三、部门规章三、部门规章3.生产经营单位安全培训规定1、为加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，根据安全生产法和有关法律、行政法规，制定本规定。 2、生产经营单位应当进行安全培训

21、的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。 3、安全培训应当包括下列内容:(一)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;(二)安全生产管理知识、安全生产技术、安全生产专业知识;(三)重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定;(四)职业危害及其预防措施;(五)国内外先进的安全生产管理经验;(六)典型事故和应急救援案例分析;(七)其他需要培训的内容。第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章三、部门规章三、部门规章4.安全生产事故隐患排查治理暂行规定200

22、7年12月22日，国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过20082008年年2 2月月1 1日起施行日起施行 （1）生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责 （2）任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全监管监察部门和有关部门报告 （3）生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度 （4）生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患 （5）生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报 （6）生产经营单位在

23、事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生 （7）生产经营单位应当加强对自然灾害的预防第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章三、部门规章三、部门规章5.安全生产违违法行为行政处罚罚办法2007年11月9日，国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过20082008年年1 1月月1 1日起施行日起施行第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章三、部门规章三、部门规章6.工作场所职业卫生监督管理规定2012年3月6日，国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通

24、过20122012年年6 6月月1 1日起施行日起施行 （1）用人单位应当加强职业病防治工作，为劳动者提供符合法律、法规、规章、国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取有效措施保障劳动者的职业健康。 （2）用人单位是职业病防治的责任主体，并对本单位产生的职业病危害承担责任。 （3）存在职业病危害的用人单位，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年至少进行一次职业病危害因素检测。 （4）职业病危害严重的用人单位，除遵守前款规定外，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每三年至少进行一次职业病危害现状评价。 （5）检测、评价结果应当存入本单位职业卫生档案，并向安全生产监督管

25、理部门报告和劳动者公布。 第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章三、部门规章三、部门规章7.用人单位职业健康监护监督管理办法 （1）用人单位是职业健康监护工作的责任主体，其主要负责人对本单位职业健康监护工作全面负责 （2）用人单位应当制定、落实本单位职业健康检查年度计划，并保证所需要的专项经费 （3）用人单位应当组织劳动者进行职业健康检查，并承担职业健康检查费用 （4）用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业，不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业 （5）用人单位应当根据劳动者所接触的职业病危害因

26、素，定期安排劳动者进行在岗期间的职业健康检查第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章三、部门规章三、部门规章8.生产安全事故应急预案管理办法2009年3月20日，国家安全生产监督管理总局审议通过20092009年年5 5月月1 1日起施行日起施行 （1）生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案 （2）对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案 （3）对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案 （4）生产经营单

27、位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育 （5）生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动 （6）生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划 （7）生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章三、部门规章三、部门规章9.特种作业人员安全技术培训考核管理规定 （1）本规定所称特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。 （2）特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得中华人民共和国特种作业操作证(以下简称

28、特种作业操作证)后，方可上岗作业。 （3）生产经营单位为建立健全特种作业人员档案的，给予警告，并处1万元以下的罚款。 （4）生产经营单位使用未取得特种作业人员操作证的特种作业人员上岗作业的，责令限期整改，逾期未整改的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款。第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章三、部门规章三、部门规章10.安全生产行政处罚自罚自由裁裁量使用规则（试行） 同一个违法行为违反不同法律、行政法规或者部门规章规定的，在适用具体法律条文时应当遵循下列原则：（一）优先适用法律效力高的规定；（二）法律效力相同，属于特别规定的

29、优先适用；（三）法律效力相同，生效时间在后的优先适用。 法律对同一个违法行为设定了行政处罚的，按照下列原则行使自由裁量权：（一）同一法律规定实施某个违法行为应当（可以）处以罚款的行政处罚确定的，参照标准对其罚款幅度予以细化；（二）同一法律规定实施某个违法行为应当（可以）处以不同种类（包括警告、没收违法所得、暂扣或者吊销许可证等）的行政处罚的，参照标准给予相应种类的行政处罚；（三）同一法律规定实施某个违法行为根据情节轻重不同处以不同种类的行政处罚的，参照标准确定的情节给予相应种类的行政处罚。 第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章三、

30、部门规章三、部门规章11.建设项目安全设施“三同同时”监督管理暂行办法 （1）生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算。 （2）建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价。 （3）生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行涉及，编制安全专篇。 （4）建设项目安全设施的施工应当有取得相应资质的施工单位进行，并于建设项目主体工程同时施工。 第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法律法规及部门

31、规章安全生产法律法规及部门规章三、部门规章三、部门规章12.严严防企业粉尘爆炸五条规定一、必须确保作业场所符合标准规范要求，严禁设置在违规多层房、安全间距不达标厂房和居民区内。二、必须按标准规范设计、安装、使用和维护通风除尘系统，每班按规定检测和规范清理粉尘，在除尘系统停运期间和粉尘超标时严禁作业，并停产撤人。三、必须按规范使用防爆电气设备，落实防雷、防静电等措施，保证设备设施接地，严禁作业场所存在各类明火和违规使用作业工具。四、必须配备铝镁等金属粉尘生产、收集、贮存的防水防潮设施，严禁粉尘遇湿自燃。五、必须严格执行安全操作规程和劳动防护制度，严禁员工培训不合格和不按规定佩戴使用防尘、防静电等

32、劳保用品上岗。第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章三、部门规章三、部门规章13.有限空空间安全作业五条规定一、必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。二、必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业。三、必须配备个人防中毒窒息1 等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业。四、必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业。五、必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。 第一章 安全生产监管体制与法律法规第四节第四节 安全生产法律法规及部门规章安全生产法律法规及部门规章三、部门

33、规章三、部门规章13.企业安全生产风险公告六条规定一、必须在企业醒目位置设置公告栏，在存在安全生产风险的岗位设置告知卡，分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。二、必须在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。三、必须在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志，标明治理责任、期限及应急措施。四、必须在工作岗位标明安全操作要点。五、必须及时向员工公开安全生产行政处罚决定、执行情况和整改结果。六、必须及时更新安全生产风险公告内容，建立档案。 生产经营单位主要负责人和管理人员

34、安全培训通用教材（初训）第二章 企业安全基础管理u了解生产经营单位的安全生产主体责任u熟练掌握生产经营单位主要负责人的安全职责及法律责任u熟练掌握安全生产管理机构和人员的安全职责及法律责任第二章 企业安全基础管理第一节第一节 安全生产主体责任概述安全生产主体责任概述 生产经营单位安全生产主体责任，是指生产经营单位依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务 。第二章 企业安全基础管理第二节第二节 主要负责人的安全职责及法律责任主要负责人的安全职责及法律责任一、主要负责人的安全职责一、主要负责人的安全职责安全生产法第十八条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产 工作负有下列职责

35、： （1）建立、健全本单位安全生产责任制 （2）组织制定安全生产规章制度和操作规程 （3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 （4）保证安全生产投入的有效实施 （5）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 （6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预 （7）及时、如实报告生产安全事故第二章 企业安全基础管理第二节第二节 主要负责人的安全职责及法律责任主要负责人的安全职责及法律责任二、主要负责人的法律责任二、主要负责人的法律责任1、生产经营单位不依法投入安全生产费用的法律责任2、生产经营单位主要负责人不履行安全生产管理责任的法律责任3、对生产经营单位主要负责人的罚款4、对

36、生产经营单位的主要负责人不立即组织抢救、擅离职守或者逃匿的处罚第二章 企业安全基础管理第三节第三节 安全生产管理机构和人员的安全生产职责及法律责任安全生产管理机构和人员的安全生产职责及法律责任一、安全生产管理机构和人一、安全生产管理机构和人员的安全职责员的安全职责（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度操作规程和生产安全事故应急救援预案（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产 安全教育和培训（3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施（4）组织或者参与本单位应急救援演练（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议（6）制止和纠正违

37、章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为（7）督促落实本单位安全生产整改措施。第二章 企业安全基础管理第三节第三节 安全生产管理机构和人员的安全生产职责及法律责任安全生产管理机构和人员的安全生产职责及法律责任一、安全生产管理机构和人一、安全生产管理机构和人员的法律责任员的法律责任（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度操作规程和生产安全事故应急救援预案（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产 安全教育和培训（3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施（4）组织或者参与本单位应急救援演练（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议（

38、6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为（7）督促落实本单位安全生产整改措施。生产经营单位主要负责人和管理人员安全培训通用教材（初训）第二章 企业安全基础管理u了解现代安全管理的基本原理u掌握安全生产目标管理的相关内容u熟练掌握安全生产管理制度u熟练掌握现场安全管理的相关内容第二章 企业安全基础管理一、事故一、事故频频发发倾向倾向理论理论u泊松分布泊松分布u偏倚分布偏倚分布u非均等分布非均等分布第一节第一节 现代安全管理的基本理论现代安全管理的基本理论第二章 企业安全基础管理二、事故因果二、事故因果1、海因里希事故因果连锁理论、海因里希事故因果连锁理论第一节第一节 现代安全管理

39、的基本理论现代安全管理的基本理论2、现代因果连锁理论的提出、现代因果连锁理论的提出第二章 企业安全基础管理三、能量意三、能量意外释外释放理论放理论第一节第一节 现代安全管理的基本理论现代安全管理的基本理论第二章 企业安全基础管理四、四、轨迹交叉轨迹交叉理论理论第一节第一节 现代安全管理的基本理论现代安全管理的基本理论第二章 企业安全基础管理五、系统安全理论五、系统安全理论第一节第一节 现代安全管理的基本理论现代安全管理的基本理论按照系统安全的观点，世界上不存在绝对安全的事物，任何人类活动中都潜伏着危险因素。能够造成事故的潜在危险因素称做危险源，它们是一些物的故障、人的失误、不良的环境因素等。某

40、种危险源造成人员伤害或物质损失的可能性称做危险性，它可以用概率来度量。 第二章 企业安全基础管理一、安全生产目标的分类与构成一、安全生产目标的分类与构成1.安全生产目标的分类u远景目标、中长期目标、年度目标2.安全生产目标的构成（1） 工伤、工亡事故指标（2） 无伤亡事故指标（3） 危险源管理指标（4） 安全投入指标（5） 职业危害防护指标安全生产目标的构成第二章 企业安全基础管理二、制定安全生产目标应二、制定安全生产目标应遵遵循的原则循的原则（1） 国家安全生产法律法规、方针政策及安全生产理念（2） 符符合政府部门对安全生产控制指标的要求（3） 结合企业性质质、规模、战略战略目标，以及安全生

41、产风险情况（4） 根据根据企业经济济、技术状况，切切合实际际（5） 结合企业的安全生产管理状况，以及事故教训第二章 企业安全基础管理三、安全生产目标的发布与实施三、安全生产目标的发布与实施安全生产目标的发布与实施1.发布前，须经充分酝酿和论证2.做好发布工作3.做好承接和分解第二章 企业安全基础管理三、安全生产目标的评价与考核三、安全生产目标的评价与考核1.评价内容（1）对各层次目标执行情况进行评价（2）对目标管理结果进行评价2.评价方法3.绩效考核u主要有百分分配法和综合评价法u领导干部：考核承包的工伤事故指标和工作目标完成情况u基层单位：考核其承包的工伤事故指标和日常安全管理工作u职工个人

42、：考核遵章守纪情况，参加安全学习、活动情况和日常“三违”情况安全生产目标的评价与考核安全生产目标的评价与考核第二章 企业安全基础管理四、企业安全承诺四、企业安全承诺第二章 企业安全基础管理 含义含义第三节第三节 安全生产管理机构安全生产管理机构安全生产管理机构指的是生产经营单位专门负责安全生产监督管理的内设安全生产管理机构指的是生产经营单位专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的作用机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查是落实国家有关安全生产法律法规，组织

43、生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制落实等等。它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。落实等等。它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。 矿山、建筑施工、金属冶炼、道路运输单位和危险化学品的生产、经营、矿山、建筑施工、金属冶炼、道路运输单位和危险化学品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。除矿山、建筑施工、金属冶炼、道路运输单位和危险化学品的生产、经营除矿山、建筑施工、金属

44、冶炼、道路运输单位和危险化学品的生产、经营、储存单位外，其他生产经营单位。从业人员在、储存单位外，其他生产经营单位。从业人员在100人以上的，应当设置人以上的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在100人以人以下的，应当配备专职或兼职安全生产管理人员。下的，应当配备专职或兼职安全生产管理人员。第二章 企业安全基础管理一、安全生产规章制度建设的原则一、安全生产规章制度建设的原则第四节第四节 安全管理规则制度安全管理规则制度第二章 企业安全基础管理二、安全生产规章制度体系的建立二、安全生产规章制度体系的建立（1）安

45、全生产管理目标、指标和总体原则（2）企业安全生产责任制（3）安全管理定期例行工作制度（4）承包与发包工程安全管理制度（5）安全设施和费用管理制度（6）重大危险源管理制度（7）危险物品使用管理制度（8）消防安全管理制度（9）隐患排查和治理制度（10）生产设备设施报废管理制度（11）施工和检维修安全管理制度（12）危险物品及重大危险源管理制度（13）作业现场安全管理制度（14）相关方及外用工管理制度（一）安综合安全全管理制度第四节第四节 安全管理规则制度安全管理规则制度第二章 企业安全基础管理二、安全生产规章制度体系的建立二、安全生产规章制度体系的建立（1）安全教育培训制度（2）劳动保护用品发放使

46、用和管理制度（3）安全工器具的使用管理制度（4）特种作业及特殊危险作业管理制度（5）岗位安全规范（6）职业健康检查制度（7）现场作业安全管理制度（二）人员安全管理制度第四节第四节 安全管理规则制度安全管理规则制度第二章 企业安全基础管理二、安全生产规章制度体系的建立二、安全生产规章制度体系的建立（三）设备设施安全管理制度第四节第四节 安全管理规则制度安全管理规则制度（1）“三同时”制度（2）定期巡视检查制度（3）定期维护检修制度（4）定期检测、检验制度（5）安全操作规程第二章 企业安全基础管理二、安全生产规章制度体系的建立二、安全生产规章制度体系的建立（四）环境安全管理制度第四节第四节 安全管

47、理规则制度安全管理规则制度（1）安全标志管理制度（2）作业环境管理制度（3）职业卫生管理制度第二章 企业安全基础管理三、安全生产规章制度的管理三、安全生产规章制度的管理（1）起草）起草（2）会签）会签（4）签发）签发（5）发布）发布安全生产管理制度的制定程序及管理第四节第四节 安全管理规则制度安全管理规则制度（6）培训）培训（7）反馈）反馈（8）持续改进）持续改进（3）审核）审核第二章 企业安全基础管理一、对主要负责人的培训内容和时间一、对主要负责人的培训内容和时间1.初次培训内容2.再再次培训内容3.培训时间安全生产教育培训安全生产教育培训第五节第五节 安全教育培训安全教育培训第二章 企业安

48、全基础管理一、对安全生产管理人员培训的主要内容和时间一、对安全生产管理人员培训的主要内容和时间1.初次培训主要内容2.再再培训的主要内容3.培训时间安全生产教育培训安全生产教育培训第五节第五节 安全教育培训安全教育培训第二章 企业安全基础管理三、特种作业人员培训三、特种作业人员培训1.特种作业人员2. 培训内容3.培训时间安全生产教育培训安全生产教育培训第五节第五节 安全教育培训安全教育培训第二章 企业安全基础管理四、其他从业人员的教育培训四、其他从业人员的教育培训1.三级安全教育培训2. 调整工作岗位i或离离岗后重新新上岗安全教育培训3.岗位安全教育培训安全生产教育培训安全生产教育培训第五节

49、第五节 安全教育培训安全教育培训1.厂级安全教育培训 2.车间级安全教育培训 3.班组级安全教育培训第三章 车间班组安全管理一、一、5s5s管理的概念管理的概念整理：区分要与不要的物品，现场只保留必需的物品整顿：必需品依规定定位、定方法摆放整齐有序，明确标示清扫：清除现场内的脏污、清除作业区域的物料垃圾清洁：将整理、整顿、清扫实施的做法制度化、规范化，维持其成果素养：人人按章操作、依规行事，养成良好的习惯，认真负责u5s管理整理（seiri）整顿（seiton）清扫（seiso）清洁（setketsu）素养（shitsuke）第六节第六节 现场安全管理现场安全管理第三章 车间班组安全管理二、二

50、、5s5s管理推行管理推行1.推行步骤成立推行组织拟定推行方针及目标拟定工作计划及实施方法教育宣传实施进行检查、评比及奖惩不断改进第六节第六节 现场安全管理现场安全管理第三章 车间班组安全管理二、二、5s5s管理推行管理推行2.车间班组负责人在5s活动中的责任（1）全力支持与推行5s（2）参加外界有关5s的教育训练，吸收5s技巧（3）读5s活动相关书籍，广泛搜集资料（4）参与公司5s宣传活动（5）规划车间内工作区域的整理、定位工作（6）依5s进度表，全面做好整理、定位、画线标识等作业（7）协助部属克服5s的障碍与困难点（8）督促下属执行定期的清扫点检（9）上班后的点名与服装仪容清查（10）下班

51、前的安全巡查与保卫第六节第六节 现场安全管理现场安全管理第三章 车间班组安全管理三、车间班组三、车间班组5s5s活动实践活动实践从上到下，大力宣传抓住基本，循序渐进样板先行，总结经验深入推广，做好评比巩固成果，责任到人车间班组车间班组5s5s活动实践活动实践第六节第六节 现场安全管理现场安全管理第三章 车间班组安全管理一、作业现场定置管理一、作业现场定置管理1.定置管理的内涵和步骤（1）内涵使生产现场中的人、物、场所达到最佳结合状态的科学管理方法“5s”活动的一项基本内容，是“5s”活动的深入和发展（2）步骤分析现状优化配置实施运行规范定置定置管理检查和考核第六节第六节 现场安全管理现场安全管

52、理第三章 车间班组安全管理一、作业现场定置管理一、作业现场定置管理2.定置管理的现场要求（1）各种物料堆放、设备安装及工、器具，摆放规范、整齐（2）电线电缆架设符合国家和行业标准、规范（3）现场安全通道畅通，消防器材齐全有效，责任到人（4）现场各种安全标志符合国家标准，悬挂地点位置适当（5）各种机械、电气设备上的各类装置齐全可靠（6）现场通风设施完善，运转良好，尘毒浓度、噪声控制在规定范围之内（7）各种设备、管道、阀门实行色彩管理，清洁完好（8）厂区内道路应有明显的交通标志，限速行驶第六节第六节 现场安全管理现场安全管理第三章 车间班组安全管理二、定置管理实施标准二、定置管理实施标准u有图必有

53、物u有物必有区u有区必挂牌u有牌必分类u按图定置u按类存放u账物一致第六节第六节 现场安全管理现场安全管理第三章 车间班组安全管理一、设备设施危险性因素分析与防护一、设备设施危险性因素分析与防护1.危险性因素u机器设备危险u电击伤u灼烫和冷冻危害u粉尘危害u噪声危害u振动危害u化学品危害u电离辐射危害u非电离辐射危害危险性因素第六节第六节 现场安全管理现场安全管理第三章 车间班组安全管理一、设备设施危险性因素分析与防护一、设备设施危险性因素分析与防护2.机械设备防护装置u（1）安全防护装置u（2）紧急停车开关u（3）清除危险，安 装保护装置第六节第六节 现场安全管理现场安全管理第三章 车间班组

54、安全管理二、设备的安全选购与使用管理二、设备的安全选购与使用管理1.设备选购过程的安全管理u（1）设备具有完备的安全卫生技术措施u（2）设备使用材料具有良好的安全卫生性能u（3）设备具有良好的稳定性u（4）设备的操纵器、信号和显示器应满足安全要求并符合人机工程学原则u（5）设备应配置必要的安全防护装置u（6）设备、设施布局符合标准要求第六节第六节 现场安全管理现场安全管理第三章 车间班组安全管理二、设备的安全选购与使用管理二、设备的安全选购与使用管理2.设备使用前的安全管理（1）建立设备管理制度（2）制订设备安全操作规程（3）做好设备操作人员的培训第六节第六节 现场安全管理现场安全管理第三章

55、车间班组安全管理二、设备的安全选购与使用管理二、设备的安全选购与使用管理3.设备使用中的安全管理（1）设备使用守则“三好三好”管好、用好、 养好“四会四会”会使用、会维护、会检查、会排除故障“四项基四项基 本要求本要求”整齐、清洁、润滑、 安全“五项纪律五项纪律”凭操作证使用设备，遵守安全操作规程保持设备整洁，润滑良好严格执行交接班制度随机附件、工具、文件齐全发生故障，立即排除或报告“润滑润滑 五定五定”定点、定时、定质、定量、 定人第六节第六节 现场安全管理现场安全管理第三章 车间班组安全管理二、设备的安全选购与使用管理二、设备的安全选购与使用管理3.设备使用中的安全管理（2）设备安全运行操

56、作规程第六节第六节 现场安全管理现场安全管理第三章 车间班组安全管理三、设备设施的维护安全管理三、设备设施的维护安全管理1.检修要求（1）设备检修前要与系统隔离（2）动火分析合格后取得动火证方可动火（3）检修点要有一名操作工配合（4）严禁往检修系统中排放任何物料（5）检修后验收合格第六节第六节 现场安全管理现场安全管理第三章 车间班组安全管理三、设备设施的维护安全管理三、设备设施的维护安全管理2.巡回检查要求（1）听泄漏声音（2）闻泄漏气味（3）看泄漏部位（4）记检查情况（5）及时消除缺陷第六节第六节 现场安全管理现场安全管理第三章 车间班组安全管理四、设备设施安全检查管理四、设备设施安全检查

57、管理1.设备点检法及其特点u点检就是对机器设备以及场所进行的定期和不定期的检查、维护等工作u特点：一种动态的检查方法一种从点到面的系统管理方法具有严格的点检路线和查证方法可减少突发事故，降低维修费第六节第六节 现场安全管理现场安全管理第三章 车间班组安全管理四、设备设施安全检查管理四、设备设施安全检查管理2.日常点检项目的确定开机前点检运行中点检周期性点检第六节第六节 现场安全管理现场安全管理第三章 车间班组安全管理四、设备设施安全检查管理四、设备设施安全检查管理3.点检表格的制定（1）点检表格的内容（2）点检表示例点检项目点检方法判定基准点检周期点检实施记录异常情况记录第六节第六节 现场安全

58、管理现场安全管理生产经营单位主要负责人和管理人员安全培训通用教材（初训）第四章 企业安全生产标准化管理u了解安全生产标准化的相关概念u掌握安全生产标准化建设管理制度及达标标准u掌握安全生产标准化工作制度及达标标准第四章 企业安全生产标准化管理一、安全生产标准化一、安全生产标准化u体现安全生产方针和“以人为本”的科学发展观u强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化u强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进u符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向第四章 企业安全生产标准化管理二、安全生产标准化与安全质量标准化二、安全生产标准化与安全质量标准化一是突出了“安全第一”的

59、方针；二是强调企业安全生产工作的规范化和标准化；三是体现了安全与质量之间的内在联系，把安全和质量作为一项完整的工作来抓；四是起点更高，标准更严。安全生产标准化第四章 企业安全生产标准化管理三、安全生产标准化与安全标准化工作三、安全生产标准化与安全标准化工作常态化制度化长效化安全生产标准化第四章 企业安全生产标准化管理四、安全生产标准化与创建四、安全生产标准化与创建“安全生产标准化企业安全生产标准化企业”相辅相成安全生产标准化第四章 企业安全生产标准化管理五、安全生产标准化与职业安全体系认证五、安全生产标准化与职业安全体系认证宗旨不同：iso9000顾客满意；iso14000社会满意；ohsas

60、18001员工满意；安全生产标准化政府满意；安全生产标准化第四章 企业安全生产标准化管理六、安全生产标准化的特点六、安全生产标准化的特点1.强制性2.群众性3.系统性4.动态性安全生产标准化的特点第四章 企业安全生产标准化管理1.制定总体和年度安全生产目标2.按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员3.建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件4.遵守安全生产法律法规、标准规范，建立健全安全生产规章制度、操作规程5.按规定及岗位需要，制定、实施安全教育培训计划6.设备设施符合要求，管理规范第二节第二节 安全生产标准化建设管理制度及达标标准安全生产标准化建设管理制度及达标标准第四章