法雨润白州普法铸方园暂定

1、法雨润白州 普法铸方园苍洱毓秀，人杰地灵。世代生活在这里的各族同胞承古风之灵韵、续先人之辉煌，在这片热土上创造着一个个奇迹，抒写着一卷卷的新篇。新中国成立后沐浴着改革开放的春风，伴随着法制建设的步伐苍洱大地日新月异蓬勃发展，如今的大理经济发展、社会稳定、市场繁荣、人民安居乐业。回眸这段奋进的历程，白州人民忘不了普法教育这一段辉煌的历程，更忘不了五五普法规划留下的闪光足迹。2006年是“五五”普法工作开局之年，大理州在总结“四五”普法工作经验的同时认真抓好“五五”普法启动工作。结合大理州实际，制定“五五”普法规划。州第十一届人大常委会第三十三次会议通过了全州“五五”普法规划并作出了关于在全州公民

2、中深入开展法制宣传教育的第五个五年规划的决议（州人大发200649号决议），州委、州政府以大发200626号文件转发州委宣传部 州司法局关于在全州公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知，全州“五五”普法工作全面开展。“五五”普法规划实施以来，州委、州政府在认真总结普法工作经验的基础上，进一步加强组织领导，强化组织保障，及时调整充实了普法工作领导机构，由州委常委、政法委书记任组长，州人大、政府、政协的分管领导任副组长，有关部门主要领导为成员的普法领导组，领导组下设办公室在州司法局，局长兼办公室主任，副局长兼任办公室副主任，负责日常事务工作。并要求各县（市）、乡（镇）、各部门成立了领导组，切

3、实加强对“五五”普法工作的领导。（政法委书记采访大概内容：我们坚持和完善了“党委领导，政府实施，人大、政协监督，各部门协调配合，全社会共同参与”的领导体制和工作运行机制。五年来，我州各级党委高度重视普法工作，仅州委常委会就听取了3次汇报。州、县（市）两级政府把法制宣传教育工作纳入国民经济和社会发展规划。全州各级各部门都制定了规划、年度工作计划、考核指标体系。全州各级政府把普法经费列入年度财政预算，并逐年增加，做到专款专用。五年来，全州共投入普法经费1447万元，为全州的普法工作提供了必要的经费保障，保证了工作的正常运行。）为明确职责，完善工作机制，“五五”普法期间大理州始终坚持把普法与依法治州

4、工作列入州委、州政府年度重点工作，每年的州委全委、人代会都将普法依法治理工作纳入其中，进行安排部署。州县（市）委普法领导组坚持每年定期召开1一2次例会，总结部署工作，讨论研究工作中的主要问题；州、县（市）人大和政协坚持围绕普法依法治理工作重点开展专题审议、调研、视察和检查活动。县（市）依法治理主管机关认真履行职责，认真编写简报、搞好宣传报道，加强对普法依法治理工作的指导，通过典型引路，推动工作的深入开展。有了强有力的组织保障和健全的机构，大理州五五普法工作结合自身实际、突出重点，期间做出了成效、体现出了特色。这是大理州大理市五五普法期间结合实际组织编写的普法读物，内容涵盖五五普法的各项工作外还

5、添加许多与当地社会实际相关的法律法规。在五五普法工作中，大理州认真征订普法教材和培训骨干。按照“五五”普法规划要求，为满足各类普法重点对象的学法需求，我州征订了普法教材10万多册，各县（市）还结合实际组织编写40多万册的普法读物。为进一步提升普法依法治理队伍素质，我州把普法依法治理骨干队伍的业务培训列为重点工作来抓，采取有力措施，认真抓好培训工作。全州共举办各级普法骨干培训班483期，培训65984人次。普法工作宣传教育为先。五五”普法工作开展以来，全州各级各部门紧紧围绕州委、州政府的中心工作，结合阶段性重点、热点、难点问题，有针对性地宣传普及与经济社会发展、群众生产生活、维护社会和谐稳定密切

6、相关的法律法规及新颁布的法律法规，创新宣传教育方式方法，拓宽宣传教育途径具有很强的针对性和时效性。各部门、各单位按照“谁主管、谁负责”、“谁执法、谁宣传”的原则，结合本单位实际，积极开展与自身业务工作相关的法律学习宣传活动，不断满足人民群众对法律知识的需求。为维护社会经济生活秩序提供良好的法治环境和法律保障。“五五”普法规划实施以来，全州以各县（市）民间群众喜闻乐见的形式在寓教于乐中把法律知识送到群众手中，大理市的白族大本曲、弥渡县的花灯艺术各地把普法知识融入地方艺术中，以寓教于乐的方式提升了法制宣传教育工作的感染力和影响力。营造了良好的法制宣传教育氛围，学法、懂法、用法成为了广大人民群众的共

7、识。（字幕配音据统计，全州共发放宣传资料96万份，出动宣传车宣传1412台次，举办法制展览1930场（次），出板报、墙报4516期，张贴标语5万条，向群众解答法律咨询5869万人次，宣传法律法规30个，受教育群众达257万人次，取得了较好的效果。）（群众采访通过某种宣传受到教育和启发）实事求是，结合自身实际一切从实际出发是大理州“五五”普法工作的原则。大理州根据省委宣传部 省委依法治省办 省司法厅关于印发云南省“法律六进”活动实施方案的通知要求，结合我州实际，制定了大理州“法律八进”活动实施方案并下发实施。（采访为什么在“法律六进”的基础上制定了大理州“法律八进” 讲述进宗教场所 进家庭具体措

8、施行为）随着大理州建设“诚信政府、效能政府、法治政府、责任政府”各项工作的推进，“法律进机关”提高依法行政和管理服务社会的能力水平成为了各级政府的重要工作，各县（市）、州级各部门认真贯彻执行“五五”普法规划和年度工作要点，把法制教育作为机关重要工作来抓，并结合各县（市）、各部门工作实际，制定了工作规划和计划，开展了形式多样的法制宣传教育活动。在抓好领导干部、公务员的学法用法工作中把党校作为领导干部学法基地，开设法制课程，开展预防职务犯罪警示教育。州委组织部、州委宣传部、州委普法办、州司法局联合下发了关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的实施意见，对“五五”普法期间领导干部的学法用法工

9、作进行了全面部署。坚持完善和落实党委理论中心学习组学法制度、领导干部法制讲座制度，建立健全了领导干部任前法律知识考试制度，对拟任的县处级、乡科级的领导干部都进行任前法律知识考试，把考试成绩作为任用的依据之一。律师进校园，这是弥渡县在“五五”普法工作中开展法律进校园的一次活动。开展青少年学生法制宣传教育活动，可以说是建设社会主义法制国家，培养具备现代法律素质的合格公民的基础性工程，是预防和减少青少年违法犯罪的有效途径。“五五”普法工作中大理州在开展法律进校园活动中发挥第一课堂的主渠道作用，坚持道德教育并重，相关部门与学校配合，多形式开展在校学生的法制宣传教育活动，将法制教育列入各中小学校教学计划

10、，全州1380所中小学校的法制教育课做到了计划、教材、课时和师资“四落实”。为切实保障法律进校园活动长期有序开展，工作中相关部门对中小学法制副校长进行续聘，全州90%以上的中小学校聘请了法制副校长（辅导员），广泛开展了“共建青少年法制宣传教育基地”、 “律师进校园”、 “青少年维权岗” 等活动，形成了学校、家庭、社会“三位一体”的法制教育格局。 （学生 校长采访、法制副校长采访） 多年来，大理州在农村实行的一系列政策取得了极大成功， 对农业、农村、农民的生产生活发生了翻天覆地的变化，但是由 于主客观方面的原因，现阶段我州农民的文化素质还不高，部分 群众的法制观念淡薄，在农村还存在许多矛盾纠纷，

11、这些问题如 不及时妥善解决，就会严重影响农村的稳定。为此,大理州“五 五”普法规划将农民第一次列为法制宣传教育重点对象，全州党 委宣传部门和司法行政、民政、农业等部门充分发挥自身的职能 作用， 把法制宣传教育与当前新农村建设的各项主题活动结合起 来，与农村社会稳定大局结合起来，及时化解各种矛盾纠纷，积 极开展农村法制宣传教育，积极为“三农”提供法律服务。 （荷花村村民采访讲述自身的实例） （字幕：全州通过开展“三下乡”法律宣传活动，编印法 制宣传材料。仅2009年，全州共调处各类矛盾纠纷17521件，调 解成功率达99%；律师担任法律顾问 450 家，办理各类诉讼案件 3655件，解答法律咨询

12、和代写法律文书14005件（次）；14个公 证处共办理公证事项13137件； 指派刑事、 民事法律援助案件2254 件，受援人数达1527人次。） 6 随着大理州经济社会的发展，城镇化进程不断加快。法律进 社区成为了推进城市社区法制建设，促进城市社区依法建制、居 民自治、民主管理的必然需要。“五五”普法工作中，全州各地 结合自身实际抓好社区居民的法制教育，建立社区居民学法制 度、社区法制宣传橱窗，定期开展群众性法制教育专题活动，重 点学习“五五”普法教育社区法律知识读本。全面开展“民 主法治社区”、“平安社区”创建活动，促进管理有序、文明祥 和的新型社区建设。大理镇五华社区、剑川县金华镇西门社

13、区、 巍山县南诏镇北街社区被评为云南省第一批省级“民主法治社 区” 企业的健康良性发展是多年来大理州社会经济持续稳定发 展的强有力的保障。随着企业的发展和市场经济体制的变化，我 州企业遇到了前所未有的机遇和挑站。 企业普法工作无疑将对企 业的未来走向充当重要角色。“五五”普法工作中，大理州制定 并下发了关于加强企业经营管理人员学法用法工作的实施意 见，对“五五”普法期间企业经营管理人员学法用法活动进行 了安排和部署。州、县（市）通过举办企业经营管理人员法律知 识培训班，重点学习企业法律知识读本，增强了企业经营管 理人员诚信守法、依法经营的意识。“五五”普法工作加强了企 业的法制意识，企业通过聘

14、请法律顾问、举办组织法律考试等方 式，提高了经营管理人员依法经营和依法管理的能力，促进了企 业经济效益的提高。 7 （采访企业负责人） “五五”普法以来， 大理州以“法律进单位”为载体， 深入 开展基层单位的民主法制建设， 各单位切实履行法制宣传教育责 任，结合工作实际开展社会性公益法制宣传，广泛开展依法办事 示范窗口诚信守法企业创建活动， 不断提高行业依法治理和服务 社会的水平，进一步增强了广大干部职工的法律意识，提高了广 大干部职工的法律素质。 （字幕：各单位在“五五”普法重点宣 传了物权法、 土地法、 道路交通安全法、 森林法、 监督法、食品安全法、妇女权益保障法、动物防 疫法、选举法等

15、与公民生产生活密切相关的法律法规） 全面推进基层民主法制建设，坚持普治并举，使基层民主 法制建设进一步加强。全州1078个村80%以上开展了“民主法治 示范村”创建活动，认真实行民主选举、民主决策、民主管理和 民主监督，实施村务公开和财务公开，村民民主权利得到充分尊 重和保障。全州30以上的村达到了创建标准。全州52个社区居 民委员会全面开展“民主法治社区”创建活动，其中，60%以上 社区达到了创建标准， 有3个社区被省司法厅、 民政厅命名为 “云 南省民主法治社区”。 （字幕：大理市凤仪镇江西村、南涧县 小湾东镇岔江村被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范 村”，洱源县右所镇右所村、祥云县沙龙镇芮家营村等36个行政 村被省司法厅、民政厅命名为“云南省民主法治示范村”） 根据省司法厅转发全国普法办关于开展法治城市 法治县 8 （市区）创建活动的意见，结合州情，为进一步推进我州法治 城市创建工作，拟定和下发了关于深入开展法治城市 法治县 （市）创建活动的实施意见，对法治城市创建活动作出了全面 安排部署。中央、省、州已将大理市确定为法治城市创建试点单 位。各县（市）现已进入探索和试点阶段