怎样做好现场检查以及笔录

1、怎样做好现场检查以及笔录怎样做好现场检查以及笔录一、怎样做好现场检查一、怎样做好现场检查二、怎样做好二、怎样做好现场检查笔录现场检查笔录三、三、现场检查笔录现场检查笔录常见问题常见问题四、如何提高四、如何提高现场检查笔录现场检查笔录证明力证明力一一 怎样做好现场检查怎样做好现场检查o 1、按照法律、法规要求实施现场检查工作、按照法律、法规要求实施现场检查工作 必须有一定的实施依据和相关授权的法律依据o 2、现场检查的组织实施、现场检查的组织实施 （1）事前抓策划。）事前抓策划。 （2）临场抓配合。）临场抓配合。 （3）重点抓证据。）重点抓证据。o 3、做好当事人的思想教育工作。、做好当事人的思

2、想教育工作。二二 怎样做好怎样做好现场检查笔录现场检查笔录o 现场检查笔录是现场检查笔录是行政诉讼法行政诉讼法规定的法定证据之一，可规定的法定证据之一，可证明违法行为发生的时间、地点、情节等情况。证明违法行为发生的时间、地点、情节等情况。o 制作检查笔录要精确填写检查时间、地点，当事人为自然制作检查笔录要精确填写检查时间、地点，当事人为自然人的，应填明姓名、年龄、性别、工作单位和住址，当事人的，应填明姓名、年龄、性别、工作单位和住址，当事人为法人和其他组织的，应当写明单位全称。见证人应为人为法人和其他组织的，应当写明单位全称。见证人应为完全民事行为能力人，检查项目主要填写被检查的物品、完全民事

3、行为能力人，检查项目主要填写被检查的物品、场地、设施及其他情况。检查情况是现场笔录的主要部分，场地、设施及其他情况。检查情况是现场笔录的主要部分，必须首先填明亮证检查并按照检查过程记录检查的内容、必须首先填明亮证检查并按照检查过程记录检查的内容、方法、结果及违法活动的其他情况。应当记录现场的环境，方法、结果及违法活动的其他情况。应当记录现场的环境，所见物品的摆放方位，形状、数量、以及在场人员的作业所见物品的摆放方位，形状、数量、以及在场人员的作业状况等等，从执法人员进入现场所见到状况等等，从执法人员进入现场所见到“经现场察看、清经现场察看、清点点”朔及到现场商品数量、品种、规格、包装标示等。朔

4、及到现场商品数量、品种、规格、包装标示等。（一）基本要求（一）基本要求o 1、客观实录，不加评论。、客观实录，不加评论。 现场检查笔录是一种间接证据，必须与其他证据相印证才能证明案件实事，而且在笔录中作评论、下结论或推断不仅会影响笔录的客观真实性，降低其证明效力，还易导致当事人情绪对立，据不配合，给检查工作带来阻力。o 2、贴近案情，详略得当。、贴近案情，详略得当。o 3、抓住重点，讲究技艺。、抓住重点，讲究技艺。（二）现场检查笔录制作的要点（二）现场检查笔录制作的要点（10点）点）o 1、当事人在被检查场所开展经营活动的由来或当事人与被检查场所的关系；o 2、场所的概况。情况复杂的场所应交代

5、方位，必要时绘图说明；o 3、与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规格、数量、状况、摆放位置、使用情况及相关的书证、物证；o 4、与违法行为有关的人员的活动情况，包括当事人及其旁证人员(职工、帮工以及顾问、消费者等)的情况；o 5、检查人员检查的活动及结果；o 6、当事人在检查活动中的异常表现及其行为；（二）现场检查笔录制作的要点（二）现场检查笔录制作的要点（10点）点）o 7、交代现场询问当事人、旁证人员，现场摄影、录像、绘图（现场记录图， GB/T 50103-2001总图制图标准），当事人主动提交的证据的情况；o 8、交代抽样取证、强制措施的情况。情况复杂、规模较大的场所，可以按照分

6、工，由检查人员按照各自的检查任务，分别制作笔录，但最后应制作汇总笔录，总领整个检查情况。o 9、现场检查笔录应在现场检查时当场制作，不能今天检查，第二天才完成笔录。o 10、笔录写好后要交给当事人阅读或向其宣读，并由当事人签章(逐页)。当事人拒绝签名或不能签名的应当注明原因，并且由2名以上执法人员在笔录上签字。 有其他人在场时，可由其他人签名。o 法律、法规和规章对制作形式另有规定的，从其规定。三三 现场检查笔录常见问题现场检查笔录常见问题o1、记录的词语主观性较强记录的词语主观性较强 1）、对物品数量不能作出精确描述。使用）、对物品数量不能作出精确描述。使用“大约大约”、“大大概概”、“估计

7、有估计有”等模糊词语，或等模糊词语，或“多多”、“余余”、“左右左右”等不定词语，这是制作现场检查笔录的一大禁忌。等不定词语，这是制作现场检查笔录的一大禁忌。 2）、现场进行主观认定。先入为主，使用）、现场进行主观认定。先入为主，使用“违法违法”、“非非法法”、“擅自擅自”等词语，或者像制作处罚文书一样，直接在等词语，或者像制作处罚文书一样，直接在现场检查笔录中叙述违法情形。现场检查笔录中叙述违法情形。 3）、以现场检查笔录代替询问笔录。）、以现场检查笔录代替询问笔录。三三 现场检查笔录常见问题现场检查笔录常见问题o2、记录的主体性内容不全面、记录的主体性内容不全面 1）、只记录实施现场检查的

8、结果而未记录检查活动的过程。（如未记录执）、只记录实施现场检查的结果而未记录检查活动的过程。（如未记录执法检查过程中的拍照、录像，收集、提取其他证据，邀请其他人员到场等法检查过程中的拍照、录像，收集、提取其他证据，邀请其他人员到场等情况。其实，对这些情况应一并记录，以相互印证，形成证据链。）情况。其实，对这些情况应一并记录，以相互印证，形成证据链。） 2）、只记录执法人员的检查行为而未记录当事人的活动状况。（如未记录）、只记录执法人员的检查行为而未记录当事人的活动状况。（如未记录检查过程中现场医生是否正在诊疗，护士是否正在打针，当事人是否按要检查过程中现场医生是否正在诊疗，护士是否正在打针，当

9、事人是否按要求配合检查等。对这些情况，也应一并记录，从而体现现场检查笔录作为求配合检查等。对这些情况，也应一并记录，从而体现现场检查笔录作为一种动态笔录的性质。一种动态笔录的性质。 ） 3）、只记录实施检查的内容而未记录采取相关措施的情况。（如未记录在）、只记录实施检查的内容而未记录采取相关措施的情况。（如未记录在执法检查过程中，依据现场情况而作出的先行登记保存、扣留等程序措施。执法检查过程中，依据现场情况而作出的先行登记保存、扣留等程序措施。按有关要求，采取相关程序措施也是现场检查笔录应记载的内容。按有关要求，采取相关程序措施也是现场检查笔录应记载的内容。 ） 4）、只记录发现物品的数量而未

10、记录其数据来源和获取途径。）、只记录发现物品的数量而未记录其数据来源和获取途径。 5）、只记录当事人未签名的事实而未注明其不签名的原因。）、只记录当事人未签名的事实而未注明其不签名的原因。(实践中，许实践中，许多执法人员往往忽视对当事人未签名原因的记载，这样的笔录不符合最高多执法人员往往忽视对当事人未签名原因的记载，这样的笔录不符合最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定第十五条人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定第十五条“当事人拒绝签当事人拒绝签名或不能签名的，应当注明原因名或不能签名的，应当注明原因”的规定，必须予以纠正的规定，必须予以纠正)三三 现场检查笔录常见问题现场检查笔录常见问

11、题o 3、填写的辅佐性项目不完整、填写的辅佐性项目不完整o有的执法人员对现场检查笔录中辅佐性项目填写不完整，甚至漏填。表现在：o1、执法检查时间填写不精确。有的只填写现场检查的日期，而不填写精确的起止时间；o2、检查地点填写不清楚。只写到街道，而未写清门牌号，或通过选择参照物的方式确定具体地点。o3、当事人身份填写太简单。不少现场检查笔录只填写当事人的姓名，不填写其年龄、性别、身份证号码、住址等其他基本情况。4、执法证号码填写不齐。有的只填写记录人员的执法证号码，而漏填执法人员的执法证号码。 四四 如何提高如何提高现场检查笔录现场检查笔录的证明力的证明力o （一）、要注意查验和记载在场人员的身

12、份、职务等（一）、要注意查验和记载在场人员的身份、职务等情况。情况。o （二）、要注意记载现场检查的过程。（二）、要注意记载现场检查的过程。记载检查过程应注意：记载检查过程应注意： 应客观描述实施检查的方式、方法和步骤；应客观描述实施检查的方式、方法和步骤； 需要抽样检验的，一定要记录抽样的方式、方法需要抽样检验的，一定要记录抽样的方式、方法和步骤；和步骤； 要注意对生产过程、原料、包装物及检查现场等要注意对生产过程、原料、包装物及检查现场等情况的记载。情况的记载。 四四 如何提高如何提高现场检查笔录现场检查笔录的证明力的证明力o （三）、要注意记载涉案物品价格、数量的（三）、要注意记载涉案物

13、品价格、数量的获取途径、方式。获取途径、方式。涉案物品的数量、价格的多少，是行使法律赋予的自由裁量权的依据。因此，应注因此，应注重对涉案物品价格、数量的采集及相关证据重对涉案物品价格、数量的采集及相关证据的记录。的记录。 记载涉案物品注意事项：记载涉案物品注意事项：o 要记明物品的放置场所、码放位置、码放方式。o 有包装的要记明包装形式等情况。o 要记明规格型号、生产日期批号。o 要记明获取相关数据的途径、方式。相对人口述的，要写明据什么人介绍；现场清点的，要记明清点方式、参与人；查看账册、单据的，要记明查看的什么账册或什么单据并记明编号，必要时制作复件。记载涉案物品注意事项：记载涉案物品注意事项：o 散装物品的计量，要记明使用的计量器具的状态及计量过程。如药品、器械等，不能单纯的记录为：某某药品多少箱，应记明这些数据从何而来及计量