监理对分包及安全管理检查的内容

1、监理对分包及安全管理检查的内容一国家法律法规及行业标准和文件的规定： 中华人民共 和国建筑法、安全生产法中国通信服务 2011 208 号 文、中国通信服务陕 2011 114 号文 二检查的内容1、对分包的检查 建筑法第二十八条、第二十九条规定：禁止承包单 位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其 承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他 人。建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发 包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中 约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑 工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合

2、同的约定对建设单 位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。 总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责 任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的 单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程监理规范第 5.2.5 条规定：分包工程开工 前，专业监理工程师应审查承包单位资格报审表和分包单位 有关资质资料， 符合规定后， 有总监理工程师予以签认； 建 设工程监理规范 3.2.2 第 3 条规定：分包单位的资质由总 监理工程师审查，并提出审核意见。监理业务不得分包主体工程的监理不能分包，其他监理 工程的可以分包，但是必须要取得发包人的同意。（ 1）、资质检查 企业资

3、质：企业资质等级证书、营业执照、原注册税务 登记证副本、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国 内承包工程许可证、分包单位的业绩、分包合同、拟分包工 程的内容和范围；人员资质：专职管理人员和特种作业人员的资格证、上J-Ju、 岗证。（ 2 ）、分包与总承包关系的合规性检查1 建筑工程分包的概念建筑工程分包是指建筑施工企业 之间的专业工程施工或劳务作业的承、发包关系。分包活动 中 ,作为发包一方的建筑施工企业是分发包人,作为承包一方的建筑施工企业是分承包人。未和劳务作业人员签订劳动合同，或只签订劳动合同未 办理社会保险的施工总承包、专业承包企业将由建设行政主 管部门或其有关监管机构责令改正或依

4、法予以行政处罚。针 对劳务分包过程中出现的不良行为，办法还制订了相应的处 罚措施。这些不良行为包括：劳务发包人未报送或所报送的 建筑劳务分包登记信息虚假的；施工总承包、专业承包企业 直接雇用劳务作业人员，未签订劳动合同，或只签订劳动合 同未办理社会保险的；劳务发包人未按规定办理劳务分包合 同备案的；劳务发包人未选择符合资质等级条件的劳务分包 企业的；未办理有效的承包商付款担保及分包商履约担保 的；劳务发包人未按合同约定向劳务分包企业支付分包价款 的；劳务分包企业超越资质等级范围承揽任务的；劳务分包 企业未委派项目劳务队长等管理人员的；劳务分包企业的现 场作业人员持有岗位技能证书未达到规定要求的

5、；聘用、招 用、雇用劳务作业人员及其他人员的施工总承包、专业承包 或劳务分包企业克扣或者拖欠员工工资的。分包范围内分包只要没有将其全部工程或主体工程分 包出去就是合法的分包。（3）、分包内容的检查主要检查施工组织设计 : 主要内容应该包含 : 施工组织 机构、设备及人力资源的素质和投入情况、主要工程材料的 报验和选用情况、 主要施工工艺的使用、 施工平面的布置等。 过程质量和安全的报验、检查。2、对安全内容的检查（1）、法律的规定： 建筑法第五章 建筑安全生产管理中，第三十六条规定：建筑工程安全生产管理必须坚持安 全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和 群防群治制度；第三十七条规

6、定：建筑工程设计应当符合按照国家规定 制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能；第三十八条规定：建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对 专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计， 并采取安全技术措施。（2）、检查的内容：1. 建筑施工企业安全生产许可证（有效期满延期）2. 安全生产管理制度（1） 安全生产责任制度：企业据实申报“企业各级人员安全生产责任制”及“企业各职能部门安全生产责任制” ；（2）安全生产规章制度： 安全生产教育和培训制度：安全教育的内容、安全教育的方法、各类人员的培训时间等； 安全生产检查制度：建设工程施工现场文

7、明安全施工五个标准，以及本公司的现场安全生产、文明施工管理规定 明确检查内容； 安全生产事故报告及处理制度：参考生产安全事故报告和调查处理条例 （中华人民共和国国务院令第 493 号） 制定；3. 安全生产资金保障制度：参考财政部、国家安全生产 监督管理总局关于印发高 危行业企业安全生产费用财 务管理暂行办法的通知 (财企 2006478 号)要求，明确 本企业安全生产资金提取依据、比例以及使用范围等内容。4. 安全生产管理机构及人员配置: 企业设置安全生产管理机构的文件；专职安全生产管理人员配置规定的文件(包 括安全管理机构负责人的任命书) 。5. 本年度的安全培训计划及考核:本企业管理人员

8、和作业人员的年度安全培训计划，并将本年度安全考核情况准确 填入企业管理人员和作业人员考核情况汇总表。其中 ,培训人数不得少于企业年平均人数。6. 本企业人员工伤保险凭证、工程施工意外伤害保险凭证:(1)需提供当月或近一个月内社保机构出具的工伤保险 证明，证明中包括：缴费单位、社保险种、参保人员姓名、 身份证号、 缴费时间等内容， 并加盖社会保险机构认可印章；(2) 企业人员工伤保险证明中必须包含三类人员， 如三类 人员中包含离退人员无法提供社保证明的，需提交退休证 原件及复印件；(3) 依据经建管2009 187 号文件要求， 企业在取得 建 筑业资质三个月内申请施工安全生产许可证的，可不再重

9、复 申报通过认证人员的社保证明” 。企业只需提供申报资质时的社保证明复印件，但其中必须包含三类人员7. 本企业自有塔式起重机检测记录:如有此项应详细填写企业自有塔式起重机检测记录 ，如无此项在附表中填 “无”并加盖公章。8. 职业病危害防治措施 :根据本企业特点列明涉及的职 业病种类以及相应的作业场所防护措施、个人防护措施、安 全检查措施。9. 重大危险源控制措施 :根据本企业特点详细列出危险 性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、 环节的预防监控措施和应急预案。10. 生产安全事故应急救援预案 :提供公司级的应急救援 预案。 预案包括 :应急救援组织机构与职责； 生产安全事故报 告程序流程图；生产安全事故应急救援程序流程图；应急救 援组织人员名单以及应急人员的联系电话；应急救援的器 材、设备等。11. 其他注意事项 :(1) 申报材料需按照 建筑施工企业安全生产许可证核发 程序性规定中要求的文件顺序胶装或打孔装订成册，列明 文件目录；(2)已经取得