建设工程工程量清单计价规范学习资料

1、第一章、概 述工程量清单是在 19世纪 30年代产生的,西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化 为业主估价师的职责, 所有的投标都要以业主提供的工程量清单为基础, 从而使得最后的投 标结果具有可比性。根据建设部 2002年工作部署和建设部标准定额司工程造价管理工作要点 , 为改革工程造 价计价方法 , 推行工程量清单计价 , 建设部标准定额研究所受建设部标准定额司的委托, 于 2002 年 2 月 28日开始组织有关部门和地区工程造价专家编制全国统一工程量清 单计价办法 , 为了增强工程量清单计价办法的权威性和强制性 , 最后改为 建设工程工程 量清单计价规范 ( 以下简称 计价规范 ,

2、经建设部批准为国家标准 , 于 2003 年 7月 1 日正式施行。投标企业对照招标企业提供的工程量清单, 根据本企业的管理组织水平、 技术能力, 充分考 虑市场和风险因素, 根据投标竞争策略进行自主报价, 这就要求投标企业改变过去依赖国家 发布的定额状况, 提高企业的施工组织管理水平, 改善施工技术条件, 注重市场信息的搜集 和自身信息积累,根据自身条件来使用定额(或编制出自己的企业定额 。一、颁布建设工程工程量清单计价规范的背景1、建设市场的发展和有关制度的确立:投资主体的多元化、招标投标制的建立、合同制的逐步推行。2、建设工程造价改革最终目标(工程量清单报价的指导原则是:政府宏观调控、企

3、业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督。3、我国加入 WTO 与国际接轨,建筑业走向国际大市场的需要。二、实行工程量清单计价的目的、意义1、是工程造价深化改革的产物2、是规范建筑市场秩序,适应市场经济发展的需要;是促进建设市场有序竞争、企业健康 发展的需要3、是我国工程造价管理领域政府职能转变的需要4、是适应我国加入世贸组织,融入国际大市场的需要三、编制的指导思想和原则1、为实现工程造价改革目标:政府宏观调控,企业自主报价,市场竞争形成价格 2、与现 行预算定额既有机结合又有所区别。(1 、定额计价与 “ 计价规范 ” 编制指导思想有 4点不适应:、定额计价体现的是社会平均性、定额计价竞争

4、的局限性、定额计价的滞后性、定额计价与国际惯例不适应(2 、清单计价与定额计价的区别:、实行量价计算的分离。量由招标人提供,价由投标人自主确定。、实行综合单价报价。、 项目划分不同:工程实体与非实体 (措施 分离, 分别列项; 工作内容不考虑施工方案。 预算定额 每一项包括单项的;清 单 每一项包括多项的、工程量计算规则不同:按工程实体净值。、计量单位:以基本单位为准。部分采用自然单位或不同单位可选择,但不得变更。 、工作内容:定额 考虑施工方案来划分定额项目清单 不考虑施工方案、计价性质:定额 指导性(消耗量 ;清单 强制性(四统一(3、与定额的关系:、章节划分、项目设置参考原定额。、项目特

5、征的内容取自定额。、组价内容同定额。 (工料机、在目前缺企业定额时,参考现行定额。3、考虑现状,又尽可能考虑与国际惯例接轨。主要体现在:结合现阶段我国具体情况, 进行实体项目的设置 结合当前按专业设置的一 些情况,有关名称等;借鉴国际做法,设置措施项目内容等。四、实行工程量清单计价的效果1、利于从政府定价转化到市场定价。2、利于公平竞争。3、利于风险合理分摊。4、利于标底的管理和控制。5、利于提高施工企业的技术和管理水平。6、利于节省时间。7、利于工程索赔的控制与合同价格的管理。8、利于计价人员素质的提高。9、利于建设单位合理控制投资。五、规范简介(一 规范的主要内容:1、规范由正文与附录两部

6、分组成。正文包括:总则、术语、清单编制、清单计价、清单及计价格式共 5个部分附录包括:附录 A 建筑工程工程量清单项目及计算规则附录 B 装饰装修工程工程量清单项目及计算规则附录 C 安装工程工程量清单项目及计算规则附录 E 市政工程工程量清单项目及计算规则附录 D 园林绿化工程工程量清单项目及计算规则2、规范的适用性 清单计价的工程(主要为招投标承发包的,与现行定额计价方式共存 于招标过程 。 (1.0.1条、 1.0.2条3、强制性条款:按资金来源,规定强制性实行的范围。1.0.3条规定了必须采用的工程。4、体现市场原则及政策性:1.0.4条 建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公

7、平的原则。1.0.5条 清单计价活动,除应遵循本规范外,还应符合国家有关法律、法规及标准、规范的规定。5、四统一内容:(3.2.2条 清单必须按附录编制(3.2.3条 项目编码 、 (3.2.4条 项目名称 、(3.2.5条 计量单位 、 (3.2.6第 1款 工程量计算规则6、附录是规范的组成部分。按照四个统一的强制性,附录不是参考性的。7、术语,大部分不是定义,是含义。(二 规范的特点:1、强制性 按强制性标准要求批准颁布,规定必须实行的项目、明确工程量清单是招标 文件的组成部分及清单编制的四个统一。2、实用性 主要表现在:项目划分、项目名称、工程量计算规则,且列有项目特征和工 程内容,基

8、本能够满足各类工程清单的编制需要。3、竞争性 具体体现:工程项目 定额消耗量、工料机价格(含风险 、费用标准;措施项目 清单不考虑措施,由企业根据具体施工组织设计及工程具体情况竞争。4、通用性 方法上:计价方法与国际接轨,工程量计算方法标准化、计算规则统一化; 工程及地域上:全国统一。第二章、工程量清单的编制及计价一、工程量清单的作用及其编制1、工程量清单的作用两个依据 标底编制依据、报价依据两个基础 合同价的调整、最终结算2、体现招标文件对招标项目的技术要求和投标报价要求。工程量清单体现了招标人要求投 标人完成的工程项目内容及相应工程数量, 全面反映了投标报价要求, 是投标人进行报价的 依据

9、,工程量清单应是招标文件不可分割的一部分。工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容, 并为实现这些工程内容而进行的其他工作。 工 程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。工程量清单编制必须改变以前按定额计价列项的方式, 而改为按要求投标人完成的工作来列 项。清单的编制依据:施工图纸;合理的施工方案和现场实际情况(解决措施项目 ;招标文件 (解决其他项目清单 。3、分部分项工程量清单项目的设置及栏目的应用(1 、分部分项工程量清单的四个统一,招标人必须执行,不得因情况不同而变动。(2 、项目编码采用五级编码制, 12位阿拉伯数字。前四级编码必须依据 “ 计价规范 ” 附录 编

10、码设置,第五级编码,三位阿拉伯数字,由工程量清单编制人自行设置。第五级编码的设置应注意以下几个问题: 一个项目编码对应一个工程、一个项目名称、一个计量单位、一个单价、一个合价; 项目编码不设付码 (如 010405001104-1 ,也不在第四级编码后和第五级编码前加横 杠(如:010405001-104 。 第五级项目编码,由工程量清单编制人自行设置。同一工程不充许出现重码(如 010401001001混凝土 C30带形基础, 010401001001混凝土 C25带形基础 ;不同 工程重码是不可避免的(如某一工程 010401001001混凝土 C30带形基础,另一工程 010401001

11、001混凝土 C25带形基础 。 特别注意个别特征不同而多数特征相同的项目。在具体操作中,必须慎重考虑并项,否 则会影响投标人的报价质量,或给工程变更带来不必要的麻烦。(3 、分部分项工程量清单项目名称的设置原则:项目划分不得变动;灵活性 项目描述应考虑三个因素: 附录中的项目名称:“ 计价规范 ” 规定 “ 项目名称 ” 应以工程实体命名。 (有的是单一项目, 有的是组合项目 ,项目名称的命名应规范,准确、通俗,以避免投标人报价的失误。 附录中的项目特征:项目特征,是指分项工程的主要特征,属提示性栏目。该栏目是提 示工程量清单编制人, 应在工程量清单的项目名称栏目中描述的项目特征和包括的分项

12、工程 内容。项目特征描述必须准确,文字要简练、数据要准确、内容要详尽;对投标人报价来说,除招标文件、设计文件(包括施工组织设计 、地质资料以外,清单项目特征的描述是报价的一 个重要依据;项目特征描述是有关系统 (报价系统、信息系统进行项目综合单价分析、研究发布综合单 价信息的基础。 结合拟建工程的实际情况:以附录中的项目名称为主体,考虑该项目的规格、型号、材 质等特征要求, 结合拟建工程的实际情况,使其工程量清单项目名称具体化、细化,能够反 映影响工程造价的主要因素。 附录清单栏目中未列的项目特征, 而拟建工程分项中具有的特 征应补充;附录清单栏目中已列的项目特征,而拟建工程分项中不具有的特征

13、,应取消。 项目特征描述应注意:不要在项目特征前加序号,名称下也不需加 “ 项目特征 ” 四各字。 (4 、凡附录中的缺项,工程量清单编制时,编制人可作补充。补充项目应填写在工程量 清单相应分部工程项目之后,并在 “ 项目编码 ” 栏中以 “ 补 ” 字示之。(5 、 计量单位:“ 计价规范 ” 规定按基本计量单位设置。 必须按附录规定统一设置, 同一 “ 项 目名称 ” 必须采用统一单位,以利于经济技术资料的分析对比。(6 、工程量计算规则:是对分部分项工程实物量的计算规定。招标人必须按该规则计算 工程实物量;投标人也应按同一规则校核工程实物量。缺项的补充, 必须在该补充项目清单本页的页角,

14、 对补充项的工程量计算规则进行描述。 补 充的工程量计算规则必须符合下述原则: 工程量计算规则要具有可计算性。不可出现类似于 “ 竣工体积 ” 、 “ 实铺面积 ” 等不可计算 的规则。计算结果要具有唯一性。(7 、工程内容:是工程施工和报价的主要内容,属提示性栏目。工程内容与项目特征有 着对应的关系。根据拟建工程的分项内容来确定,提示投标人在报价时需考虑的主要内容。 规范附录中的工作内容仅供参考, 具体工程应按设计图纸及项目实际内容确定。 如:地面项 目,工程特征有:垫层种类、厚度,找平层材料种类、厚度,面层材料品种、规格、品牌、 颜色,对应的工程内容有:垫层铺设,抹找平层和粘贴面层。二、

15、“ 工程量清单计价表 ” 的填 写与报价1、 “ 分部分项工程量清单计价表 ” 的填写。首先列出章的名称,如:A.1土石方工程,以下 不再列节的名称,直接排列项目。2、投标人报价,优先使用企业定额。在有企业内部消耗量定额或综合单价表的情况下, 最好使用企业内部成果报价, 以反映本企 业个别成本。 在无企业内部消耗量定额或综合单价表的情况下, 参考现行有关定额和相关资 料进行报价;套用现行预算定额应解决的有关问题:需要对项目综合; 定额已套价的, 必须列入不同价格, 重新生成分项项目单价;要适应快速报价,编制综合单价表,真正反映市场实际价格。三、措施项目清单的编制分部分项工程量清单内容 仅价格的

16、竞争,措施项目 全面竞争。措施项目清单以 “ 项 ” 为计量单位,相应数量为 “1” 。措施项目清单的编制,应考虑多种因素,除工程本身的因素外,还涉及水文、气象、环境、 安全等和施工企业的实际情况。影响措施项目设置的因素太多, 因情况不同, 工程量清单编制人可作补充。 补充项目应列在 清单项目最后,并在 “ 序号 ” 栏中以 “ 补 ” 字示之;补充项目不得与附录中项目内容重复。 投标人不得更改、减少项目,可增加项目四、其他项目清单的编制费用分为招标人、投标人两部分。招标人部分由招标人提出提出费用项目、金额,投标人列入报价 不可竞争。投标人部分由招标人提出费用项目、项目数量,由投标人报价列入

17、可竞争。其他项目清单包括:预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。其中:预留金 考虑工程量变更而预留的金额,包括设计变更、清单误、漏等。材料购置费 招标人采购的指定费用。总包服务费 招标人分包的国家允许分包的工程。零星工作项目费 单列一个附表, 表中应详细列出人工、材料、 机械名称和相应数量。人 工应按工种列项、材料和机械应按规格、 型号列项,不能以数量表示的具体工作, 招标人预 估数量、内容项目。其他项目清单中的预留金、材料购置费和零星工作项目费,均为估算、 预测数量, 虽在投标 时计入投标人的报价中, 不应视为投标人所有。 竣工结算时, 应按承包人实际完成的工作内 容结算,剩余

18、部分仍归招标人所有。五、清单及其计价格式填表须知 规范列出要点,招标人可按需要增加;总说明 招标人对投标人的要求、影响报价的因素均应在总说明表中明确。清单表格 必须发生的:分部分项工程量清单、措施项目清单;不一定发生的:其他项目清单及零星工作项目表。综合单价分析表 不一定完整提供,表中合计栏的小计额必须与清单中综合单价必须一 致;为评标提供 组成内容、内容价格、价格组成三项信息,评标人对该表分析,以确定 价格组成的合理程度。主要材料清单 主要材料价格表应与招标文件同时发给投标人; 投标人在表中所填价格必 须与各报价表中所涉及的内容价格必须一致。六、综合单价计价及清单计价价款1、综合单价 (规范

19、 2.0.3条 :完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、 材料费、 机械使用费、 管理费和利 润,并考虑风险因素。即:综合单价(考虑我国的现实情况包括除规费,税金以外的全部 费用。为了简化计价程序, 实现与国际接轨, 工程量清单计价采用综合单价计价, 综合单价计价是 有别于现行定额工料单价计价的另一种单价计价方式。综合单价不但适用于分部分项工程量清单,也适用于措施项目清单,其他项目清单等。 综合单价的形成:根据清单工程内容,确定工料机消耗量,选定工料机单价,加上费用(如 管理费、利润、风险等综合单价在一个省内应统一方法,投标人必须按省统一方法计价 否则无可比性。 2、工程量清单计价价款:为避免或减少经济纠纷,合理确定工程造价,按规范 4.0.2条规定。应包括完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用。其内涵是:1. 包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。 合同价2. 包括完成每分项工程所含全部工程内容的费用。 每一分项工程清单项目可由多项工程 内容组成3. 包括完成