三山区市容局(城管行政执法局)

1、三山区市容局（城管行政执法局）行政执法依据一、行政执法主体单位名称：三山区城管行政执法局单位类别：法定行政机关执法依据：1. 中华人民共和国行政处罚法第十六条2. 国务院法制办关于在安徽省芜湖市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函（国法函2002166号） 3. 安徽省人民政府法制办关于开展相对集中处罚权试点工作的复函（皖府法函200284号） 4. 安徽省城市市容管理和环境卫生管理条例第四条 5. 芜湖市城市管理相对集中行政处罚权试点工作实施办法（芜湖市政府2号令）二、行政执法依据类别序号名称制定机关生效时间法律1中华人民共和国行政处罚法全国人大1996年10月1日2中华人民共和国行政复议法

2、全国人大1999年10月1日3中华人民共和国行政诉讼法全国人大1990年10月1日4中华人民共和国行政许可法全国人大2004年7月1日5中华人民共和国国家赔偿法全国人大1995年1月1日6中华人民共和国城市规划法全国人大1990年4月1日 7中华人民共和国环境保护法全国人大1989年12月26日8中华人民共和国固体废物污染防治法全国人大1996年4月1日9中华人民共和国环境噪声污染防治法全国人大1997年3月1日 10中华人民共和国大气污染防治法全国人大2000年9月1日 11中华人民共和国水污染防治法全国人大1984年11月1日 12中华人民共和国道路交通安全法全国人大2004年5月1日行政

3、法规1城市市容和环境卫生管理条例国务院1992年8月1日2城市绿化条例国务院1992年8月1日3城市道路管理条例国务院1996年10月1日4无照经营查处取缔办法国务院2003年3月1日5城乡个体工商户管理暂行条例国务院1987年9月1日6罚款决定与罚款收缴分离实施办法国务院1998年1月1日7国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定国务院2004年7月1日地方性法规1安徽省城市市容和环境卫生管理条例省人大常委会2004年6月1日2安徽省城市建设监察条例省人大常委会2000年1月1日3安徽省市政设施管理条例省人大常委会1997年10月1日4安徽省实施中华人民共和国城市规划法办法省人大常委

4、会1991年8月30日5关于修改安徽省实施中华人民共和国城市规划法办法的决定省人大常委会2004年7月1日部门规章1城市生活垃圾管理办法建设部1993年9月1日2城市公厕管理办法建设部1991年1月1日3城市建筑垃圾管理规定建设部2005年6月1日4城市车辆清洗管理规定建设部1995年9月1日5城建监察规定建设部1992年11月1日6城乡个体工商户管理暂行条例实施细则工商行政管理总局1987年9月5日地方规章1安徽省行政执法督查办法安徽省政府2000年1月5日2安徽省行政执法过错责任追究暂行办法安徽省政府1999年4月21日三、行政执法职权（一）行政许可（共1项）1. 搭建非永久性建筑物、构筑

5、物或者其他设施, 或者临时摆摊设点、堆放物料审批法律依据：1. 城市市容和环境卫生管理条例第十四条 任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料,搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。2. 安徽省城市市容和环境卫生管理条例第十七条 任何单位和个人不得在城市道路范围内和公共场地开办集贸市场、摆摊设点、出店经营、堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。确需搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施，后者临时摆摊设点、堆放物料，必须征得县

6、级以上人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，再按有关规定办理审批手续。在不影响城市交通和环境卫生的情形下，城市人民政府可以确定特定路段（人行道、广场等）、时间段，允许摆设摊点。（二）行政处罚（共64项）1、市容环境卫生管理方面（33项）序号违法行为法 律 依 据认定依据处罚依据处罚种类及幅度1主要街道临街建筑物的阳台和平台上长期堆放、吊挂有碍市容的物品，拒不改正。安徽省城市市容和环境卫生管理条例第十二条第二款安徽省城市市容和环境卫生管理条例第四十二条第一项除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可处以20元以上50元以下的罚款。2未按照规定在主要临街城市建筑物上安装空调室外机、排

7、气扇（管）、防盗窗（网）、遮阳篷、太阳能热水器，拒不改正的。安徽省城市市容和环境卫生管理条例第十三条安徽省城市市容和环境卫生管理条例第四十二条第二项除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可处以50元以上200元以下的罚款。3擅自设置大型户外广告，影响市容的。安徽省城市市容和环境卫生管理条例第十四条第二款安徽省城市市容和环境卫生管理条例第四十二条第三项除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可处以500元以上2500元以下的罚款。4在城市建筑物、构筑物、其他设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准悬挂、张贴宣传品的。安徽省城市市容和环境卫生管理条例第十五条第一款、第二款安徽

8、省城市市容和环境卫生管理条例第四十二条第四项除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可处以100元以上500元以下的罚款。5未经批准在街道两侧和公共场地堆放物料、摆摊设点、出店经营的安徽省城市市容和环境卫生管理条例第十七条第一款安徽省城市市容和环境卫生管理条例第四十二条第五项除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可处以100元以上500元以下的罚款。6未经批准搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的。安徽省城市市容和环境卫生管理条例第十七条第一款安徽省城市市容和环境卫生管理条例第四十二条第五项除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可处以500元以上25

9、00元以下的罚款。7城市施工现场不符合规定，影响市容和环境卫生的。安徽省城市市容和环境卫生管理条例第十八条安徽省城市市容和环境卫生管理条例第四十二条第六项除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可处以500元以上1000元以下的罚款。8运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的。安徽省城市市容和环境卫生管理条例第十九条安徽省城市市容和环境卫生管理条例第四十二条第七项除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可处以200元以上1000元以下的罚款。9未履行卫生责任区清扫保洁义务或者未按照规定清运、处理垃圾、粪便的。安徽省城市市容和环境卫生管理条例第二十条安徽省

10、城市市容和环境卫生管理条例第四十二条第八项除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可处以200元以上1000元以下的罚款。10城市中的建筑物、构筑物或者其他设施，不符合城市容貌标准。安徽省城市市容和环境卫生管理条例第九条第一款安徽省城市市容和环境卫生管理条例第四十三条责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上地方人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。11城市环境卫生不符合城市环境卫生标准。安徽省城市市容和环境卫生管理条例第二十条第一款安徽省城市市容和环境卫生管

11、理条例第四十三条责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上地方人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。12在公共场所随地吐痰、乱扔果皮、纸屑和烟头的。安徽省城市市容和环境卫生管理条例第二十四条第一项安徽省城市市容和环境卫生管理条例第四十四条第一款破坏公共环境卫生的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可处以5元以上25元以下的罚款。13在公共场所随地便溺、乱扔其他废弃物、焚烧垃圾和冥纸的。安徽省城市市容和环境卫生管理条例第

12、二十四条第一项安徽省城市市容和环境卫生管理条例第四十四条第一款除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可处以10元以上50元以下的罚款。14未按照规定的地点、方式倾倒污水、垃圾、粪便的。安徽省城市市容和环境卫生管理条例第二十四条第二项安徽省城市市容和环境卫生管理条例第四十四条第二款除责令纠正违法行为,采取补救措施外,可以给予警告,并可对个人处以50元以下的罚款,对单位处以1000元以下的罚款。15沿街道鸣放鞭炮、抛撒冥纸。安徽省城市市容和环境卫生管理条例第二十四条第三项安徽省城市市容和环境卫生管理条例第四十四条第一款除责令纠正违法行为,采取补救措施外,可以给予警告。16占用城市道路

13、、街巷经营机动车辆修理、清洗业务,影响环境卫生的。安徽省城市市容和环境卫生管理条例第二十四条第四款安徽省城市市容和环境卫生管理条例第四十四条第三款除责令纠正违法行为,采取补救措施外，可以给予警告，由市容或者有关行政主管部门依法处以200元以上1000元以下的罚款。17未按照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、线路和要求清运建筑垃圾的。安徽省城市市容和环境卫生管理条例第二十五条第二款安徽省城市市容和环境卫生管理条例第四十五条除责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可处以每车100元以上200元以下的罚款。18未经批准在市区内饲养家畜家禽，影响市容和环境卫生的。安徽省城市

14、市容和环境卫生管理条例第二十九条第一款安徽省城市市容和环境卫生管理条例第四十六条第一款责令限期处理或者予以没收，并可处以50元以上200元以下的罚款。19在公共场所遗留宠物粪便，饲养人不即时清除，影响环境卫生的。安徽省城市市容和环境卫生管理条例第二十九条第二款安徽省城市市容和环境卫生管理条例第四十六条第二款由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门对其饲养人处以50元以上200元以下的罚款。20损坏各类环境卫生设施及其附属设施的。安徽省城市市容和环境卫生管理条例第三十七条第二款安徽省城市市容和环境卫生管理条例第四十七条除责令恢复原状外，可并处以500元以上1000元以下的罚款。21擅自拆除、迁移环

15、境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的。安徽省城市市容和环境卫生管理条例第三十七条第二款安徽省城市市容和环境卫生管理条例第四十七条责令停止违法行为，限期清理或者采取其他补救措施，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。22违反安徽省城市市容和环境卫生管理条例规定，违法行为人拒不纠正违法行为、采取补救措施的。安徽省城市市容和环境卫生管理条例第四十八条安徽省城市市容和环境卫生管理条例第四十八条由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门代为履行，所需费用由违法行为人承担。23将建筑垃圾混入生活垃圾的。城市建筑垃圾管理规定第九条城市建筑垃圾管理规定第二十条第三款责令限期改正，给予警告，单位处300

16、O元以下罚款，个人处20O元以下罚款。24将危险废物混入建筑垃圾的。城市建筑垃圾管理规定第九条城市建筑垃圾管理规定第二十条第三款责令限期改正，给予警告。单位处300O元以下罚款；个人处20O元以下罚款。25擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。城市建筑垃圾管理规定第九条城市建筑垃圾管理规定第二十条第三款责令限期改正，给予警告。单位处5000元以上1万元以下罚款；个人处3000元以下罚款。26建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的。城市建筑垃圾管理规定第十条城市建筑垃圾管理规定第二十一条责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。27施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建

17、筑垃圾，造成环境污染的。城市建筑垃圾管理规定第十二条城市建筑垃圾管理规定第二十二条第一款责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。28施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的。城市建筑垃圾管理规定第十三条城市建筑垃圾管理规定第二十二条第二款责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。29处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的。城市建筑垃圾管理规定第十四条城市建筑垃圾管理规定第二十三条责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。30涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的。城市建筑

18、垃圾管理规定第十八条第一款城市建筑垃圾管理规定第二十四条责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。31未经核准擅自处置建筑垃圾的。城市建筑垃圾管理规定第十八条第一款城市建筑垃圾管理规定第二十五条第一款责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款。32处置超出核准范围的建筑垃圾的。城市建筑垃圾管理规定第十八条第一款城市建筑垃圾管理规定第二十五条第一款责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款。33任何单位和个人随意倾倒

19、、抛撒或者堆放建筑垃圾的。城市建筑垃圾管理规定第十五条城市建筑垃圾管理规定第二十六条责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。2、城市规划管理方面（2项）序号违法行为法 律 依 据认定依据处罚依据处罚种类及幅度34在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划且无法采取改正措施的1、中华人民共和国城市规划法三十二条；2、安徽省实施中华人民共和国城市规划法办法第三十一条第一项1.中华人民共和国城市规划法第四十条；2.安徽省实施中华人民共和国城市规划法办法第三十二条第一项；责令停止建设，限期拆除或予以没收。经通知仍继续强行

20、施工或逾期不拆的，强行拆除。35在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件的规定进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施的。1、中华人民共和国城市规划法第三十二条；2、安徽省实施<中华人民共和国城市规划法>办法第三十二条第二项1、中华人民共和国城市规划法第四十条；2、安徽省实施<中华人民共和国城市规划法>办法第三十二条第二项责令限期改正，并对建设单位和施工单位各处以工程总造价百分之五以下的罚款。罚没款按规定缴同级财政。备注：依据芜湖市城市管理相对集中行政处罚权试点工作实施办法第十七条规定：建成区内在建设过程中的工程（即领取建设工程竣工规划验收合格证完工期间）出现的违法建

21、设，由市规划行政主管部门处理，其他违法建设由执法局处理。）3、城市绿化管理方面（5项）序号违法行为法 律 依 据认定依据处罚依据处罚种类及幅度36损坏城市树木花草的。城市绿化条例第二十七条第一项城市绿化条例第二十七条第一款责令停止侵害,可以并处罚款；造成损失的,应当负赔偿责任。37擅自修剪或者砍伐城市树木城市绿化条例第二十七条第二项城市绿化条例第二十七条第一款责令停止侵害,可以并处罚款；造成损失的,应当负赔偿责任。38损坏城市绿化设施的。城市绿化条例第二十七条第四项城市绿化条例第二十七条第一款责令停止侵害,可以并处罚款；造成损失的,应当负赔偿责任。39未经同意擅自占用城市绿化用地的。城市绿化条

22、例第二十八条城市绿化条例第二十八条责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。40未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的。城市绿化条例第二十九条城市绿化条例第二十九条责令限期迁出或拆除，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。对不服从管理的商业、服务摊点，给予警告,可以并处罚款。4、市政设施管理方面（12项）序号违法行为法 律 依 据认定依据处罚依据处罚种类及幅度41未经批准,占用或者挖掘城市道路的。安徽省市政设施管理条例第二十五条第一款安徽省市政设施管理条例第三十七条责令停止设计、施工、限期改正，并可处万元以上万元以下的罚款；情节严重，有资质证书的，由发证机

23、关吊销其资质证书。42擅自填埋具有调蓄功能的城市河塘的。安徽省市政设施管理条例第三十三条安徽省市政设施管理条例 第三十七条责令停止设计、施工、限期改正，并可处万元以上万元以下的罚款；情节严重，有资质证书的，由发证机关吊销其资质证书。43擅自占用、拆除、改动、迁移城市照明设施的。安徽省市政设施管理条例第三十五条安徽省市政设施管理条例第三十七条责令停止设计、施工、限期改正，并可处万元以上万元以下的罚款；情节严重，有资质证书的，由发证机关吊销其资质证书。44未经批准在桥梁、道路、路灯上敷设管线、设置广告牌或者其他悬挂物的。安徽省市政设施管理条例第二十八条安徽省市政设施管理条例第三十八条责令停止违法行

24、为，限期改正，并处元以上万元以下的罚款。45擅自占用或者挖掘城市道路。城市道路管理条例第二十七条第一项城市道路条例第四十二条第一款责令限期改正，并可处以万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。46擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的。城市道路管理条例第二十七条第四项城市道路条例第四十二条第一款责令限期改正，并可处以万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。47擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物。城市道路管理条例第二十七条第六项城市道路条例第四十二条第一款责令限期改正，并可处以万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。48未在城市道路施工现场设置明显标志和

25、安全防围设施的。城市道路管理条例第四十二条第二项城市道路条例第四十二条第一款责令限期改正，并可处以万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。49占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的。城市道路管理条例第四十二条第三项城市道路条例第四十二条第一款责令限期改正，并可处以万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。50依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不依照规定办理批准手续的。城市道路管理条例第四十二条第四项城市道路条例第四十二条第一款责令限期改正，并可处以万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。51紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的

26、。城市道路管理条例第四十二条第五项城市道路条例第四十二条第一款责令限期改正，并可处以万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。52未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。城市道路管理条例第四十二条第六项城市道路条例第四十二条第一款责令限期改正，并可处以万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。5、环境保护管理方面（7项）序号违法行为法 律 依 据认定依据处罚依据处罚种类及幅度53未经当地公安机关批准，进行产生偶发性强烈噪音活动的；中华人民共和国环境噪声污染防治法第十九条中华人民共和国环境噪声污染防治法第五

27、十四条根据不同情节给予警告或者处以罚款54经营中的娱乐场所，其经营管理者未采取有效措施进行控制，使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，造成环境噪声污染；中华人民共和国环境噪声污染防治法第四十三条第二款中华人民共和国环境噪声污染防治法第五十九条责令改正，可以并处罚款55市区内流动餐饮服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。中华人民共和国大气污染防治法第四十四条 中华人民共和国大气污染防治法第五十六条第四项责令停止违法行为，限期改正，可处50000元以下罚款。56在市区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾及其他产生有害物质；中华人民共和国大气污染

28、防治法第四十一条第一款中华人民共和国大气污染防治法第五十七条责令停止违法行为，处20000元以下罚款。57在市区露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的物质的。中华人民共和国大气污染防治法第四十一条第二款 中华人民共和国大气污染防治法第五十七条第二款责令停止违法行为，情节严重的，可处以200元以下罚款。58未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤碳、砂石、灰土等物料的。中华人民共和国大气污染防治法第三十一条中华人民共和国大气污染防治法第四十六条第一款责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以50000元以下的罚款。59未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者储存能够散布有毒有害气体或者粉尘

29、物质，造成城市大气污染的。中华人民共和国大气污染防治法第四十二条中华人民共和国大气污染防治法第五十六条第一款责令停止违法行为,限期改正,可处以50000元以下罚款。6、旅游行政管理方面（1项）序号违法行为法 律 依 据认定依据处罚依据处罚种类及幅度60在旅游经营活动中欺行霸市、尾追拉客、强买强卖安徽省旅游管理条例第二十三条第二款第四项安徽省旅游管理条例第三十八条责令改正，给予警告，可并处500元以上3000元以下的罚款；7、工商行政管理方面（2项）序号违法行为法 律 依 据认定依据处罚依据处罚种类及幅度61在街面、道路、广场等公共场所擅自设立车辆修理清洗点、摆摊设点等无照经营的。1、无照经营查处取缔办法第二条；2、城乡个体工商户管理暂行条例第七条。1、无照经营查处取缔办法第九条；2、城乡个体工商户管理暂行条例第二十二条；3、城乡个体工商户管理暂行条例实施细则第十五条。应予取缔，可以并处五千元以下的罚款；62未按核准的经营地点在街面、道路、广场公共场所经营的城乡个体工商户管理暂行条例第九条1、城乡个体工商户管理暂行条例第二十二条；2、城乡个体工商户管理暂行条例实施细则第十六条。予以警告，情节严重的处以500元罚款；8、公安交