特色小镇用地方案

1、特色小镇用地方案详解建设特色小镇，重在一个“特”字。各特色小镇的主体产业不同，区位不同，为 了打造出独特的风貌，必须加强用地策划，研究所需各类建设用地的解决方案。特色小镇如何落地建设特色小镇，重在一个“特”字。各特色小镇的主体产业不同，区位不同，为 了打造出独特的风貌，必须加强用地策划，研究所需各类建设用地的解决方案。特色小镇用地管理涉及的法律、法规、政策较多，同一个问题的相关规定往往 散见于不同的法规和政策文件中。需要对这些政策法规文件充分梳理集成，同时结 合项LI的性质、特点和用地需求，提出用地解决方案，最终形成培育特色小镇的政策 空间。按照对现行政策的梳理结果，有30余种用地解决方案可供

2、特色小镇使用，可归 为9大类，请看详解！方案1:使用存量国有建设用地批准使用。市政道路、公园、绿地、广场等属于公共用地，办理批准使用手续, 可以发建设用地批准书，但不用划拨决定书或出让合同。这些类型的用地在登记时 只登记不发证，需要注意的是区分建设单位、管理单位与土地使用权人的不同。国有土地划拨，即行政方式。国有土地使用权出让。国有土地租赁。国有土地使用权作价出资或入股。除批准使用和划拨外，其他三种方式是有偿使用。其中，出让和国有土地租赁 的具体配置方式包括协议、招标、拍卖和挂牌四种，作价出资或入股因有明确的使 用者，只能通过协议方式配置。方案2:圈内农用地办理转用、征收手续后依法提供给具体项

3、U土地利用总体规划所确定的城市村镇建设用地,被称为“圈内用地”。为实施 规划，需要占用圈内用地，涉及农用地的，应当办理农用地转用审批手续;涉及集体所 有土地的，应当办理土地征收审批手续。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项 目用地由市、县人民政府批准，由市、县国土资源部门依法供应。方案3:圈外单独选址建设项LI用地能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项LI确需圈外土地的，经批准可以 在圈外单独选址建设。涉及农用地的，应当办理农用地转用审批手续;涉及集体所有 土地的，应当办理土地征收审批手续;土地供应方案在办理农用地转用和土地征收时 一并批准。方案4:使用国有农用地建设需要使用国有农用地的，

4、应当在办理农用地转用审批手续转为国有建设用 地后，依法办理供应手续，不用办理征收手续。方案5:直接使用集体建设用地有六种悄形可使用集体建设用地：乡镇村公益事业、公共设施用地。村民住宅。集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形 式共同举办企业的。以集体经济组织为主体开发建设公租房、乡村休闲旅游养老等产业，或者以集 体建设用地使用权作价出资入股、联营与其他企业合作开发此类产业的。在33个农村“三块地”改革试点，集体建设用地使用权可以出让、租赁、作 价出资或入股，用于商品住宅以外的经营性项訂。返乡下乡创业人员，可依托自有和闲置农房院落发展农家乐；也可通过租赁农 房或与拥有合

5、法宅基地、农房的当地农户合作改建自住房。方案6:使用国有未利用地建设项U可以使用土地利用总体规划确定的国有未利用地，不需修改规划，也 不用办理转用和征收手续，直接批准用地。方案7:使用集体未利用地可以参照方案五，直接作为集体建设用地使用。而国家建设项U使用集体未利 用地的，应当办理土地征收审批手续后依法供地;不需要办理农用地转用手续，不需 要用地计划指标，不缴纳新增费和耕地开星费。方案8:使用设施农用地设施农用地指的是设施农业项U区域内直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂 化作物栽培或水产养殖的生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。设施农业项口不同于一般的

6、建设项U,其用地也不同于一般建设项U用地，符 合要求的设施农用地不属于建设用地，而是按农用地进行管理,不需办理农用地转用 审批手续,不作为新增建设用地管理。要留意附属设施和配套设施用地有一定比例 限制。设施农用地不包括以下用地:经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场 所；以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐；各类农业园区中 涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用 地。方案9:结合土地整治、村庄整治安排用地土地整治是对项口区内田、水、路、林、村等的综合整治和统一安排，必然涉 及到项LI区内各类用地的重新布局、安排和产权调整。各地应依据经批准的

7、土地整 治实施规划，相应调整项LI区内各类用地产权和地类，直接为项口区内原用地单位整 治后的用地办理相应用地手续，不再办理农用地转用审批手续，也不占用指标。安排 原用地者用地后的剩余部分，应当依法办理供地手续。其他方案使用增减挂钩项U建新区用地的，视同建设用地。农业项U使用国有农用地,有承包经营、承包经营权流转、山农场职工按要求 耕种等方式。农业项U使用集体农用地,有承包经营、承包经营权流转、四荒地（荒山、荒 沟、荒丘、荒滩）拍卖、由原农户按要求种植等方式。使用四荒地等未利用地的,有承包经营、四荒地拍卖、流转等方式，使用年限 最长50年，使用方向包括开荒造林、治沙改土以及休闲农业、设施农业等,

8、用于非 农业建设需要审批。农村三项建设使用圈内农用地的，应当先行办理农用地转用手续，转为集体建 设用地后，再由县市人民政府批准使用。符合条件的农村道路用地和农田水利设施用地属于农用地，不属于建设用地， 不办理农用地转用手续,不占建设用地指标。地质灾害治理工程用地,按照地质灾害治理项U办理项U审批手续，不办理征 收、转用手续，不占用指标，但应当足额安置补偿。此外根据项口具体需求不同，还有填海造地、临时用地、先行用地、一般采矿用 地、石油天然气钻采及配套用地、闲置地处置与利用、工矿废弃地利用或复垦置、 低效地再开发利用、管线用地（需设置地役权）、低丘缓坡用地、光伏用地、新产业 新业态用地以及农村党建、医疗、图书、体育等配套用地等用地解决方案可供选 择。除了以上