电子商务是一种利用以网络技术数据库技术等现代信息技术的商业

1、电子商务 是一种利用以网络技术、 数据库技术等现代信息技术的商业模式， 它以消费者为中心， 实现企业组织结构的重组和业务流程的优化，实现包括市场、采购、物流、营销、销售、支付、 信息交换等各个环节的一体化。电子商务与电子政务的关系 电子商务推动了电子政务的发展：电子商务的大规模发展改变了传统的经济模式，同时要求政 府管理模式与之相适应。政府的管理方式和管理风格需要改变，以适应快节奏、高效率的电子 商务；政府的管理系统和电子商务系统需要相互对接。电子政务与电子商务是相互联系的：电子政务在内容上与电子商务是交叉的；各种技术、市场 信息资源的搜集和发布是电子政务的重要内容；政府对市场行为的监管。 两

2、者目标是一致的：整合内部资源；协同办公；以用户为中心；降低成本 技术方案和具体实现上是 “同构 ”的：数据共享；流程管理、工作流；开发技术电子政务 是指公共管理部门运用现代信息技术，实现办公业务对象和流程的信息化，同时运用 现代行政改革的理念和方法，实现组织结构和工作流程的重组优化，为社会提供高效、规范、 透明、无缝隙服务的过程和手段。过程和手段： 电子政务可以理解为构建电子政府的过程，是利用信息技术改造传统政府组织形态和 管理方式的过程。这个过程具有阶段性，表现为电子政务可以分为不同的阶段，比如 信息化阶段、政府上网阶段、单向交流阶段，互动阶段、无缝政府等。 也可理解为构建电子政府的手段。这

3、个手段不仅表现为某种技术，也反映了基本理念 和方法。主体：公共管理部门；党、人大、政府、政协是我国公共管理的主体；电子党务、电子人 大、电子政协客体：政府内部办公业务；政府提供的管理和服务 “信息化”和“优化重组”信息化侧重于对原有业务的电子化、数字化。 优化重组则意味着 “改头换面 ”。优化重组要在信息化建设的同时进行，而不是等待信 息化完成后才开始。目标内( Internal )：对政府业务流程和职能结构进行改造，打造高效、透明、责任的政务 模式。外( External )：简化服务流程，满足公众需求，为社会提供更好的管理和服务。 “流程优化”与“结构重组”在实现业务流程自动化的同时，调整

4、和优化原有流程，使流程更加简洁、方便、高效， 并适应于公共组织的使命和整体发展目标。为了适应新的流程，要求对组织的原有结构进行调整。调整并不一定体现在物理空间 中( E-Workflow ， Back Office )社会服务 服务是政府的基本职能。从管制型政府转变为服务型政府是历史发展的必然趋势，也 是当前政府改革的核心理念。 通过网络提供政府服务，不仅能提高公众满意度，也能降低政府行政成本。 通过电子手段实现以前无法开展的服务 工作是电子政务的重要优势。基本理念“以公众为中心” ：以公众为中心，就是要以公众是否满意作为评价和衡量政府管理 和服务质量的标准。从理论上看， “以公众为中心 ”是

5、现代政府存在的基础。现代政府代表的是公共利益， 理应体现公共意志，为公共服务。但是，传统政府往往以政府部门和部门业务为中心，公众在办理业务时，需要围绕政府的部门设置和业务分工来调整自己的行动。由于信息不对称，公众不仅需要支付在部门之间“运动”的时间成本，还需要付出大量的政府业务的学习成本。而政府的垄断地位导致政府工作人员没有竞争意识，往往对公众提出的要求不能及时、高效的满 足。以公众为中心，就要把公众的满意度作为衡量部门工作绩效的要素之一。要减轻公众 与政府打交道时的负担，降低交易成本。特点高效：政治效益、行政效益、经济效益规范：标准化、法律化透明：行政公开、社会监督无缝隙：一站式平台范围政府

6、部门内部：办公自动化、管理信息化、决策科学化政府部门与公众：信息共享与服务、加强群众监督、提高办事效率、促进政务公开模式政府间、政府与企业、政府与公众、政府内部从工作形式：公文电子化、内部办公自动化、行政管理网络化、部门间协同工作 从交互角度看：网上信息发布、网上信息单向流动、网上双向互动、在线事务处理 演变内部办公系统的演变：办公自动化系统，管理信息系统，决策支持系统，协同办公系统社会服务系统的演变开始：网络信息发布、部门独立操作（简单市民服务、计算化） 加速：门户、跨部门服务（多种市民服务、信息共享） 公民导向：流程再造和相互合作、联合市民服务、高级基础设施 质量改革：响应型行政、政府与公

7、众间的高级交互 、 高级公用基础设施 意义促进政府职能转变，提高办事效率，降低政府管理成本。 促进以管制为主转变为以服务为主 优化并扩展政府结构的业务模式、管理模式：减少了多余、重叠的机构和不必要 的中间环节跨越时空限制，降低人力、物力和管理成本为社会公众提供更多优质公共服务，密切政府与公众的关系。电子政务的核心思想是“全心全意为人民服务”：5*8转变为 7*24 ；服务项目在不增加人员（甚至减少人员）的前提下得到扩展；服务质量得到提升 用户满意度提高，增强政府的公信力 促进政务公开和廉政建设的发展，提高行政监管的有效性。电子政务拉近政府与公众的距离，政府可以及时了解民意，公众也可以全面了解

8、政府运作过程。社会监督机制将进一步完善，政府工作透明度进一步增强，“暗箱操作”将受到 限制。加强政府部门对经济监管的力度。推动民主化进程 公众参与政府决策在技术上变得可行。电子投票使得选举更加方便。 公众与候选人的沟通变得紧密。促进信息化建设，推动 IT 产业的发展 政府的信息化树立了典范，推动企业的信息化的发展。 企业必须建立信息系统与政府系统对接 政府通过对电子政务建设的投入，促进民族IT产业的发展。提高中央的宏观调控能力，提高对地方尤其是基层的控制能力。信息 是事物的运动状态和状态变化的方式 （通常所说的是指接受主体能够感受到并能理解的 物的运动状态和状态变化的方式”）本质 既不是事物本

9、身，也不是事物发出的声、光、电、热等，而是事物发出声、光、电、 热的表征 不是意识本身，而是把外界事物的特征转化为意识的东西，为意识活动提供根据和内 容特征客观性与载体的不可分割：信息的传播依赖于物质或能量作为载体 价值性：对不同接受者、使用者，或是在不同时间、地点、条件下其效用或价值不同 共享性（非竞争性）：承载物具有竞争性；具有排他性 可存储、可传递、可积累、可复制要素语义要素：信息含有的意义 差异要素：有与无，多与少，强与弱，时空差异 传递要素：信源，信道，信宿，噪声与干扰，编码与译码 载体要素 信息量的侧度用信息所能消除掉的不确定性的大小侧度信息量 用事件发生的概率来描述不确定性的大小

10、信息传播的广度与深度 广度（受众量）：交换信息的个体总合，也就是连结的程度 深度（丰富性）：信息的质量特性，包括：带宽、流动性、针对性、交互性、安全性 带宽：在一定时间之内，发送端传递到接收端的信息量 针对性：订制化程度，指信息的内容对接收端的需求响应的程度 互动性：传送端与接收端之间是双向或单向的沟通方式 可靠性：在互相信任的个体组成的小团体中传递时，是可靠的。在由陌生人组成 的大团体中传递时，就不可靠了 权衡：当成本一定，若需要提高心底广度，将信息传递给较多数的人时，就需要在丰 富性方面做出让步，降低信息的深度 信息不对称：许多是由信息传播的广度与深度之间的权衡引起的。 承载物的有限性：某

11、些人拥有渠道的优先权 中间人可能掌握信息，并通过对信息的控制来获取收益 权衡的打破：信息技术，尤其是网络技术打破权衡，广度和深度在一定程度上可 以同时获得，两种力量推动 连接的骤增：信息可以不计运输、定制或延迟成本的传送 通用的标准：允许每个人同其他的任何一个人几乎在零成本的基础上进行交 标准的意义：推广的越广泛，接入标准的人越多，竞争优势越强大。“不 管是谁拥有这一标准，即使是通过最间接的方式，也有机会分享巨额利 润。”这就刺激人们去投入巨资建立标准，以及建立联盟高级标准和低级标准：存在广度和深度的权衡。建立在低级标准基础上 的高级标准：“当低级标准已达到全球性的受众量，高级标准将在此之 上

12、释放出的巨大价值。”从技术标准到内容标准：在实物世界里二者不同，在数字世界里二者没 有质的区别连接与标准代替了广度与深度之间的权衡深度仅受基本标准限制广度仅受使用同一标准的，相关的当事人的数量限制丰富的相互联系，共同信息标准，无尽的选择，可忽略的搜索和转换的成本， 流动性，无中心，适应性信息技术是指完成信息的收集、识别、提取、变换、存贮、传递、处理、检索、检测、分析和 利用等的技术四基元（信息技术是能够扩展人的信息器官功能的一类技术）感测技术（感觉器官）通信技术（神经网络）智能技术（思维器官）控制技术（效应器官）体系层次基础技术：新材料技术、新能量技术 支撑技术：机械技术、电子技术、微电子技术

13、、生物技术 主体技术：感测技术、通信技术、智能技术、控制技术 应用技术信息科学是以信息为主要研究对象的学科信息产业 是以开发和利用信息资源为中心内容的产业活动，包括信息产品与服务的生产、 分配、交换和利用。构成电子信息设备：电子信息及相关设备制造、电子信息设备批发和零售、计算机及通讯 设备租赁电子信息传播：电信服务、广播电视传播服务、卫星通讯、网络服务电子信息技术服务：计算机技术服务、软件设计服务其他信息服务：新闻、出版、广播、电影、电视、音像，以及图书馆和档案馆活动实质：通过增加信息（知识）量，可以节省能源，降低劳动量用较少的能源和劳动制成更好的产品，或者利用更好的材料， 或采用最新的制造技

14、术，用机器代替人力（生产和销售）信息产业的作用是实现在产品生产中产生知识性更强的劳动 我国信息产业存在的问题科技投入不足，成果产业化程度较低，关键技术受制于人 企业规模小利润率低，服务水平和技术水平等仍有较大差距信息技术应用不够广泛，信息化程度还很低 东部与中西部、城市与农村发展不平衡信息经济是与信息的生产、分配、流通和使用直接有关的经济活动，这些活动的总和称为信息 经济。广义的信息经济是以信息为主导的全面经济活动，广义下小信息经济不仅仅是少数企业 的最终产品，而是连接着各种价值链、供应链、消费者以及整个经济领域内的企业组织的庞大 体系信息产品：“零”成本复制，“零”空间，收益递增，需要不完全

15、市场（除非能够限制他 人对信息的使用，否则将无法获得与投资相匹配的收益）信息时代的产业第一产业：由原来的粗放式经营变为集约式经营，劳密型或资密型变为智密型或知密 型第二产业：将信息技术运用于固定资本更新和产品创新中，推动产业结构的调整与升 级，促进制造业的信息化管理和网络化经营第三产业：有步骤的推进电子商务、数字视听、网络金融、移动通信等信息服务业， 特别是网络服务业的发展，并逐步使其成为第三产业中的主导者知识经济就是以现代科学技术为核心的，建立在知识和信息的生产、存储、使用和消费之上的 经济知识经济的繁荣不是直接取决于资源、资本、硬件技术的数量、规模和增量，而是依赖于 知识，技术特别是高技术

16、，以及有效信息的积累和利用知识经济建立在知识的运用和创新的基础上特点初始投入的研究开发费用大，固定成本高，而生产费用小、变动成本低，甚至可忽略 不计，有“零边际成本”之说网络效益显著需求越大、消费者越多，其网络效益也就越大，形成反馈，使边际效益递增 网络的价值同网络用户数量的平方成正比不单单对某个或某些企业的效益的计算，而是网络社会整体效益 存在锁定性，使生产者不断追求经营“垄断”，产生特有的激励作用技术先进的商品抢先占有较大的市场份额后，一旦成为公认的标准，就能把用户 锁定，使其因依赖于配套的互补技术体系以及考虑到转移代价过大而重复购买和 使用，生产者因而收到了“赢者通吃”的效果这是新经济发

17、展的一大动力源新经济向旧经济渗透、使两者相互融合，就会使整个经济发生从量变到质变的过程， 通过演化而发展新经济发挥越来越重要的作用，但信息不是人们的直接消费品，人们获取信息的 根本目的还是为了获取传统产品以满足自己的物质和文化生活需要 新经济必须依附于旧经济的土壤才能成长信息化是指培育、发展以智能或工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程 完整的信息化概念应当包括：信息网络体系、信息产业基础、社会支持环境、效用积累过程 国家信息化 就是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各 个方面应用现代信息技术，深入开发广泛利用信息资源，加速实现国家现代化进程。主体：国民经

18、济和社会信息化最终需要建立政府、企业（含其他社会机构）与家庭（或个 人）之间的网络化互动关系根本要素：信息化的根本要素是使劳动者能够掌握基于信息技术的智力工具，实现社会生 产和社会生活的自动化与智能化。其结果是使国家综合实力增强、人民生活水平提高物质 文明精神文明和政治文明的高度发展。智力工具：基于信息技术的智力工具所实现的是一个完整的信息过程。 智力工具的作用是扩展了人类信息器官的功能，延长了认识、感知、改造和优化世界 的能力。感测与识别系统 通信与传播网络 计算与智能系统 控制与现实系统 智力工具在功能上是由通信系统把感测系统、智能系统、控制系统连接起来，形成一 个能够执行信息功能的应用信

19、息系统。应用系统：各种专门领域的应用信息系统为各个专门部门提供了强大的智力工具而“公用 通信与传播网络平台”则是为各种专门领域应用信息系统内外传递信息服务的公共平台。 信息网络：各应用系统在公用通信网络平台上的综合集成，就形成了信息网络。信息网络是智力工具在各个领域应用的综合表现形式。 公众通过信息网络智力工具实现与各行各业的互动。这就是所谓信息社会的生产和生 活方式。信息网络覆盖社会经济政治文化日常生活等各个角落，成为人类社会的又一种基础设 施。信息网络体系的建立，依赖于信息产业的发展。信息产业的大力发展，要求建立与其 相适应的社会支持环境，包括经济环境、体制环境、政策环境、文化环境等。信息

20、基础设施 是一种由通讯网络支持高层次服务以便促进人类交流和信息获取的结构。包 含架构（结构和设计）、采用标准的对象（声音、录像、文档、电子邮件等）、以标准的 界面加以显示，并通过这些界面进行传递。国家信息基础设施 （ NII ，National Information Infrastructure ）和全球信息基础设施 （GII ） 概念的来自于美国 NII/GII 计划。“信息基础设施”又称“信息高速公路”，该词汇首次 出现在 1976 年美国 “国内保护隐私权委员会”撰写的有关国家信息政策的报告中，但仅仅 停留在提出问题的阶段，未能给出相应的政策建议。基本原则：为消费者和信息服务者提供对

21、NII 的公开访问；确保全方位服务的可靠性 和灵活性；使信息系统能够跟上技术和市场的飞速发展；鼓励私人投资，促进并保护 竞争实现全球信息基础设施的五项原则：鼓励私人部门投资；促进竞争；为所有信息提供 者和使用者提供开放的网络通道；创造紧跟技术和市场快速变化的弹性管制环境；保 障普遍服务。日本的 NII 计划 两个途径实现： 一是创造新兴经济活动， 以替换必然向外部转移的传统经济活动， 新兴经济活动包括知识产权、信息内容、娱乐及信息服务的生产和提供，新式多 媒体及通信设备的生产等；二是通过网络在公司内部和公司之间的应用，提高已 有公司的生产力和竞争力。发展重点： 生 产新的多媒体产品和服务；装备

22、全国性的宽带光纤通信基础设施； 自主生产主要硬件产品；发展软件开发能力；通过运用信息和通信技术提高经济 竞争力。新加坡 NII 计划： 1981年成立了“国家计算机委员会”，在计算机和信息产业发展方面 起协调作用。 建设一个计算机化的政府服务工程 “国民服务计算机化计划” （CSCP ）， 使政府部门成为国内计算机技术的主要使用者。该委员会的工作还包括：协调计算机 人才的教育和培训，建立以出口为主的软件产业等。 1985 年该委员会提出了“国家 IT 计划” 共同特点 强调政府（或公共部门）和私人部门的共同参与。各国一致认为只有政府或只有 私人部门都无法建成统一、有效率的国家信息基础设施； 主

23、要关注技术层面的发展，强调网络的实体建设和相应的制度建设； 市场化或自由化是 NII 建设的主要政策取向； 对国家信息基础设施建设的重视和强调反映了各国政府对该计划在国家产业升级 乃至国家竞争力提升中的关键作用的认识，也就是对国家信息基础设施的理解已 经超出技术方面的考虑，而上升到国家战略的层面上来数字地球核心思想 用数字化的手段来处理整个地球的自然和社会活动诸方面的问题， 最大限度地利用资源，并使普通百姓能够通过一定方式获得他们所想了解的有关地球 的信息。从技术上看，就是利用 3S （地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感系统RS）等高科 技术，获取到海量的几乎无以计数的地球空间数据或

24、叫做地理信息，对地球进行三维的， 超媒体的描述。数据包括全球卫星图像、数字地图（不仅是表面地图，还包括纵向地图），以及经济、社 会、人口等统计方面的信息。意义：数字地球建立起一个虚拟的人类生存环境 对地球空间信息进行深入地探索，使人类对人为或自然灾害及时做出反应； 能使全球联合起来面对长期的环境挑战，为用户和生产者提供发布信息的场地， 还可在诸如打击罪犯、保护生态多样性、预报气候变化、提高农业的生产力等等方面 产生广泛的社会效益和经济效益。数字城市狭义上讲，数字城市是数字地球在城市区域的应用。它用3S技术、网络技术、存储技术将城市各个方面的信息，包括地理环境、基础设施、自然资源、社会资源、经济

25、资源以及人 文资源等数字化、智能化、可视化，并通过计算机进行存储、管理。从广义上讲，数字城市就是城市的信息化。即通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系 统等基础设施平台，整合城市信息资源，实现城市经济信息化，建立城市电子政府、电子 商务企业、电子社区；并通过发展信息家电、远程教育、网上医疗，建立信息化社区。基本框架底层以 3S（GIS GPS RS ）空间数字信息为基础 数字城市的数据来源；3S上面是网络传输系统；最上层是应用层，包括电子政务、电子商务、电子医疗等等。 还需要组织管理、政策法规、标准编码的支撑。公共事务的信息化国家安全 传统安全领域：信息技术在战争中得到了充分的使用 虚拟空间：

26、黑客入侵，更加防不胜防公共安全 解决传统公共安全问题：各种监视系统，门禁系统，防盗系统等。模式识别技术，犯 罪记录的数据库 作案技术也随之提高基础设施 信息基础设施成为国家的又一重要基础设施，同样具有投资大，收效慢的特点商业法则各国商业法则不同，对一些问题的看法不同消费者可以利用网络对不同的商品和服务评定等级，在一定程度上对劣质产品和高价 产品起到遏制作用公众健康远程医疗电子医疗信息公开，比如疾病控制中心教育数字图书馆在线教育、远程教育在线管理：教育成本降低，教育管理透明化灾难防治现场管理信息发布应急救援：组织机构，制度措施，预案制定，资金设备，各部门协调，应急救援网络 平台环境保护城市建设建

27、立城市管理与监控系统建立虚拟仿真的城市模型建设基于城市地理信息系统的城市管网资源管理系统城市交通交通一体化管理行业系统 综合服务平台决策系统公共交通调度监控系统 记录运行车辆的信息 实时传送回调度中心 一个有效的闭环的控制系统，实现了车辆自动调度和监控中国信息化与电子政务基本情况：信息网络体系逐步完善，信息资源开发逐步加强，应用信息系统逐步建立 “三网一库”：办公业务网、办公业务资源网、政府公众信息网和信息资源数据库 "一站"：政府门户网站；“两网”：是指政务内网和政务外网；“四库”：人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济“十二金”工程（金宏）；加强监管、提高效率和推

28、进公共服务：办公业务资源系统、宏观经济管理系统 增强政府收入能力、保证公共支出合理性：金税、金关、金财、金融监管（含金卡）、 金审；保障社会秩序、促进国民经济和社会发展：金盾、社会保障（金保）、金农、金水、 金质。金桥工程（国家公用经济信息网工程），金智工程（中国教育和科研计算机网示范工程）， 金旅工程电子政务的组织结构：行政结构从金字塔型向扁平型转变，信息结构从直线型向网络型转变, 行政决策从集权型走向分权型，行政职能从管制型向服务型转变 行政结构从金字塔型向扁平型转变电子政务利用信息技术改变传统政府模式，实现政府管理创新，其直接目标是改变政府信息结 构，并由此提出在行政结构、行政决策、行政

29、效率、行政职能等各个方面的新的范式。重组政 府机构，缩减政府职能电子政务使得大量的业务被交给机器解决，减少了人工处理的工作量，从而可以大幅 度压缩部门内的编制，减少财政支出。在信息技术的推动下，各个部门的业务内容被重新整合，部门分割被打破，职能重叠 被基本消除。很多机构可以被合并、重组、撤销，从而精简大批人员，缓解财政压力。信息结构从直线型向网络型转化在电子政务中，信息结构不再是直上直下型，而是一种网络结构，即信息不仅在上下 节点之间传递，还在相同层次的节点，甚至不同层次节点之间传递。在信息技术的帮助下，每个部门都可以成为一个信息中心，能够获得全面的信息。他 们既是信息的提供者，也是信息的使用

30、者。行政决策从集权型走向分权型行政决策的民主化：在组织内部，层层都能参与决策；在组织外部，老百姓可以利用 互联网行使知情权行政决策的科学性：对信息的搜集、调查、整理和挖掘都有了新的方式；网络上的民 众参与确保了决策方案的多样化，从而保证其科学性；开发出决策模拟系统、智囊系 统、信息系统等，利用现代自然科学及统计学的方法，从而全面、及时、经济、准确 地收集信息、处理信息，网络信息技术使这些决策工具和方法的运用变得简单化、可 操作化行政职能从管制型向服务型转变管理理念的转变 技术并不是改变，甚至提高人的素质，而是说它能够利用技术的方法，将工作流 程标准化、固定化，从而为公众提供透明的、标准的、平等

31、的、快捷的、高效的 服务。实施电子政务并不意味着能够改变人们的观念，而是利用技术手段来改变人与人 之间交流的方式，从而实现一种非人化的服务形式。行政职能的优化：利用信息化手段缓解社会对政府日益增长的公共服务需求与财政负 担的矛盾是当前世界各国政府积极探索和实践的主题。变革通信方式和服务方式 促进信息资源的开发与利用 推进政务信息公开制度建设 促进行政审批制度改革和创新 带动电子商务的发展电子政务的行政效率行政效率是行政管理研究的核心问题。提高行政效率是政府行政管理活动追求的重要目标。电子政务正成为世界各国行政管理改革的主要内容，是提高政府决策和服务效率不可或缺 的工具。时间要素：信息系统的使用

32、将极大地提高单位时间内的工作 经济要素信息化设备和系统需要花费较高的成本，维护费用也比较高。 但是信息技术和设备的应用同时也为行政部门节约了大量的资金和设备的损耗，比如 人力、交通、办公用品、差旅、存储等许多方面。效益要素从总方向上看，电子政务的运行平台是在党和政府的领导下建立起来的，系统设计、 开发和实施是在国家相关政策的指导下进行的，是符合人民群众的基本利益的。 从行政活动的质量看，电子政务平台使得行政活动能够按照既定的方案，在有关的法 律约束下得以开展，从而能够提高行政活动的质量。电子民主 互联网的诞生，对传统的议政形式产生了冲击。很多客观限制在新技术条件下被消除。比 如说交通条件、信息

33、通讯等。互联网改变了人们传统的观念，改变了公民和他们的代表之间交流的方式，它为人们获得 各种政治信息提供了方便，也为人们表达政治意愿提供了可能。电子投票，民意测验，电子讨论区，电子竞选网络治理网络信息传播的特点 特点一：政治信息的传播更为公开，不受时空限制，速度更快，容量大，影响持久。 而网民的地域分布、行业分布乃至阶层分布都较传统媒体广泛得多。 特点二：网络传播的多媒体形式，可集文字、图片、声频、视频于一体，通过编辑可 以使政治信息的传达更密集、更能吸引注意力，便于形成和引导舆论。 特点三：双向互动。受众随时可以转而成为传播者。特点四：通过网络进行政治传播更为直接、平等和自由，在政治传播过程

34、中把关人仍 在发挥作用，但较传统媒体对于政治信息的审查力度相对要小，每个人可以相对平等 地进行政治问题的交流。特点五：网络信息真假很难辨认。如何治理制度约束网络信息管理法规 2000年9月20日国务院第 31次常务会议 互联网信息服务管理办 法 ，2000年 10月8日信息产业部第 4次部务会议 互联网电子公告服务管理规定 现行法规主要针对信息服务提供商，并没有对网络上网民行为进行有效地约束 遵循实物世界中的规则。技术约束：从技术上限制信息的流通政府管理创新实践城市管理：网络化城市管理信息平台，GIS与GPS吉合的城管通，城市管理“直通车”，视频化，城市管理监督指挥中心、行政事务呼叫中心、应急

35、指挥中心、视频调度中心合一， 危机管理：应急救援系统信用体系：利用信息系统来记录信用信息（突破了区域的限制，降低了成本）信息服务手段与内容以Call Cen ter技术为基础，以电话、网络和手机短信等为沟通手段 面向咨询，预约 / 预定，特殊服务三个层次，涵盖居民衣食住行、生老病死等 通过资质审查，选择服务质量有保证的加盟企业为居民提供服务，并对企业的服 务进行监督和评价 通过收集市民的服务需求数据，建立城市公共服务的分析模型，为公共管理决策 提供支持服务平台咨询类服务求助：公交路线、气象预报等，工作人员从信息库中查询生活类服务求助：搬家、重点、保姆等。根据就近、公平等原则派单 事务类服务求助

36、： 公共设施， 向属地社区核实，并交付相关部门处理并反馈意见， 回访。个人权益，沟通，如果不能由政府出面，帮助寻求司法途径解决 老年人应急呼叫系统政府采购 网站成为重要的采购信息发布渠道 全国政府采购信息管理系统 采购评审专家管理信息系统 部分地区进行网上采购电子政务建设建设原则 坚持改革目标，以用户为中心 最高领导应给予充分的支持 坚持政府主导，从需求出发 小步快走 保证资金投入 切忌重复建设 加强法律和制度建设 加强对管理人员的培训建设模式市场模式 核心理念：市场化的竞争能够使组织更有效率，也更能回应顾客的偏好（市场竞 争充分、政府管理到位、法律基础完善） 主要形式：公私合作伙伴 （PPP

37、） 模式，合同外包与承包，广告化建设，企业开发、 用者付费政府主导模式：集权模式、分权模式 志愿（自愿）模式产生原因：政府治理过程中政府所提倡的广泛的民主参与 企业自愿形式：同时也关注美化企业形象和扩大企业影响 公民志愿形式：公民自我服务、公民自愿贡献建设标准 技术标准：规定了应选择什么样的技术来建设相应的工程项目。技术的标准化既使得 系统之间可以交换和共享信息，也使新旧系统之间能够相互兼容，同时，也降低了某 些部门在技术选择时的盲目性，减少了安全风险网络基础设施标准应用支撑标准信息安全标准 业务标准元数据标准、代码标准、文件与单证格式、业务流程 问题：现有标准仍偏重于技术或基础层面的标准；业务标准涉及各行各业具体业 务，这仍然是实现信息共享的瓶颈法规建设 分类 在行政管理及其相