华漕镇关于民房建设的实施意见.

1、华漕镇关于民房建设的实施意见 第一章 指导原则第一条 为进一步提高华漕镇农村村民住房建设管理水平，加强各相关部门配合，杜绝超占地面积、超建筑面积、超高度等违规现象的发生，使民房建设进入更有序状态，适应本镇区域规划调整新形势，根据上海市农村村民住房建设管理办法（上海市人民政府令第71号）、闵行区农村村民住房建设管理实施意见（闵府发【2008】1号），结合我镇实际情况，制定本实施意见。第二条 农村村民实施建房活动，应当符合规划、节约用地、集约建设、安全施工、保护环境。第三条 农村村民住房建设的管理和技术服务，应当尊重农村村民的生活习惯，坚持安全、经济、适用和美观的原则，注重建筑质量、完善配套设施、

2、落实节能节地要求，体现乡村特色。 第二章 村民建房审核程序第四条 可受理建房申请的村民小组、村，审批程序按照上海市人民政府第71号令及闵府发【2008】1号文的规定办理，由所在村民小组、村初审村民建房申请，经华漕土地所、镇规建办统一会审后上报至闵行区规划和土地管理局。经区政府发文批准的建房户，须严格按照相关建房规定执行。第五条 市、区规划文件明确的控制范围内，建房申请原则上不再受理，因特殊情况造成的困难户，经审核必须同时符合以下条件，方可由建房户提出建房申请：1、必须符合建房政策和条件，且宅基地面积不涉及变化；2、规划控制区域内近期无项目开发；3、房屋陈旧、墙体破裂，存在严重居住安全隐患；4、

3、子女长大、人口增多，急需改善居住条件；5、无邻里之间突出矛盾，能妥善处理协调关系。第六条 对同时符合以上五项条件的建房申请户，须经相关部门联席会议审核通过后可同意原地翻建，具体流程为：1、拟建房户向户口所在地村委会提出书面申请。2、镇规建办会同华漕土地所、涉及村的村两委共同召开现场联席会议，本着以人为本、为村民解决实际困难、实事求是的态度，对申请户的相关资料进行筛选和实地复核，梳理出符合条件的村民名单，并由村委张榜公示无异议后确定最终名单。3、对符合条件的村民，村委会就宅基地总面积、房屋占地面积、自然地面标高、房屋主体总高度、屋面总高度进行核定，如实填写华漕镇村民住房原地翻建面积核定表，盖章确

4、认并报镇规建办。4、镇规建办会同华漕土地所对村委会意见进行会审，形成会审意见。5、拟建房户到所在村就建房控制标准签订书面承诺书，由所在村村委会牵头建房户四周邻居，签订建房备忘录。6、建房户到镇规建办办理建房保险、施工许可证等手续，并就许可证上标注的建房平面图、四至位置签字确认。7、建房户开工前由镇规建办、村民委员会、村民小组长、村民本人、施工方进行实地定桩。8、所在村村民委员会和镇规建办民房巡视员根据定桩单进行实时、实地巡查，由镇规建办牵头会同村、村民小组相关人员进行基础、各层层高验收，凡不符合建房标准的经镇规建办书面告知村委会，由村委会予以处置，并出具书面处置结果，规定时限内处置未果或处置不

5、及时、不到位的，由镇规建办民房巡视员报镇拆违队予以强制整治。9、全部完工后由镇规建办、村委会、村民小组进行实地竣工验收，验收合格的，由镇规建办开具“村民建房竣工验收单”，进行备案。对实际建筑面积超核定面积5%的，不予验收，并就实际违建情况，向建房户进行书面告知，注明超占、超建、超高部分属于违法建筑。第七条 有下列情况之一的，其建房申请不予批准：1、已有宅基地和建筑面积均已达到规定面积标准，申请扩建的。2、农村村民将原有住房出售、出租、赠与他人，或者改变住房用途而造成居住困难的。3、已享受动迁补偿安置的，或者已参加集体建房的。4、未到法定结婚年龄，或者不符合市、区建房政策规定要求分户建房的。5、

6、夫妻离婚时，自愿放弃法定应得的住房权利，而以无房为由申请建房的。6、违法占地或违法建房尚未处理结案的。7、在基本农田、工业用地或基础设施建设等规划控制范围内申请宅基地的。第八条 夫妻离婚时，经法院判决确无应得住房权利，且户口性质为农业户口，双方不再婚必须满5年以上，或一方再婚必须满1年以上的，可申请建房。第九条 对申请新增宅基地的村民，由华漕土地所、镇规建办，涉及村的村两委共同会审，因土地性质、规划控制及无用地指标等客观原因无法审批，但符合其他造房审批条件的申请户，由镇政府以发备案文的形式予以确定，进行备案。第三章 建房标准第十条 村民建房的用地面积和建筑面积按照下列规定计算：1、农村村民12

7、人户，宅基地总面积150平方米，其中建筑占地面积80平方米，建筑总面积120平方米。2、农村村民35人户，宅基地总面积180平方米，其中建筑占地面积90平方米，建筑总面积180平方米。3、农村村民6人户，宅基地总面积200平方米，其中建筑占地面积100平方米，建筑总面积200平方米。4、有农村宅基地使用证且户口在房屋座落地址的纯居民户，如原土地证记载的房屋建筑面积180平方米以下的，按原面积翻建；如原土地证记载的房屋建筑面积超过180平方米的，按建筑占地面积90平方米、建筑总面积180平方米翻建。以上均不得再扩大宅基地总面积。以上农村村民是指具有本镇常住户口的本镇农村集体经济组织成员。具体计算

8、方法参照市府（2007）第71号令、闵府发【2008】1号文执行。第十一条 建房高度标准：1、房屋主体总高度：自然地面到屋檐不超过10米。2、房屋屋面总高度：自屋檐至屋脊垂直高度不超过3米，屋面建筑必须按斜坡形态出现，屋面前后立面不见到墙体。3、宅基地的自然地面高度控制标准为建房户所在四周房屋的平均自然地面高度。具体高度的确定由村民小组、村委会、镇规建办、土地所“四方会审”，可根据其特定区域的某一建筑参照物设定相对统一的地面高度控制标准。第四章 管理职责第十二条 民房建设管理工作涉及人民群众的切身利益，必须认真落实目标责任制，切实加大管理力度，建立健全镇、村、组三级管理网络，并确保其正常运转。

9、第十三条 镇对各村民房建设和民房管理实行属地化原则，切实做到“以块为主、条块结合”。根据镇、村、组各自的职责和任务实行目标责任负责制，并纳入政府年度考核机制。各村主要领导对本村建房日常管理和违规现象的整治负总责，并做好强制整治户的维稳工作。对符合条件的申请建房户由村主要负责人和村民房干部共同签字确认后上报镇规建办复审，对不符合条件的村民做好有关政策的解释工作，做到矛盾不上交。第十四条 村民房干部对建房进度要进行及时跟踪，掌握第一手动态资料，如发现超占地、超高等违规现象要立即制止，并上报镇拆违队实施强制整治。 第十五条 镇规建办作为全镇民房建设管理职能部门，要积极宣传建房政策，把政策普及到每个村

10、民。统一各村民房干部的思想，熟悉分管村的民房建设情况，做好指导、监督工作，严格执行审批程序和民房控制标准。建房施工队执行许可证准入制，并实行一户一证，由镇规建办每年对每个施工队的施工资质进行年度审核。施工队每建造一户民房须向镇规建办交纳每户5万元的安全质量与施工标准保证金，对未出现重大安全事故，符合标准建房的施工队，经镇、村民房干部实地竣工验收合格并签字确认后，归还保证金；反之，将予以扣除，并由镇规建办上交镇财政，用于安全事故和违规建房专项处理经费。第十六条 民房巡视员要切实加强现场巡查力度，及时发现、及时处置，突出快速反应机制。加强与镇相关职能部门的联系、交流，在工作中碰到新问题、新矛盾，共同酝酿解决的方法，形成合力，从源头上控制违规建房现象的产生。第十七条 镇拆违队要切实做到与镇相关部门的协调和对接，对超占地、超高建造且拒不整改的造房户，及时、坚决予以拆除其超建部分，充分体现建房政策的严肃性，真正起到警示作用，从而遏制违规建房现象的发生。第十