滨州市重点室管理试行办法

1、滨州市重点实验室管理试行办法第一章 总则第一条 为规范和加强滨州市市级重点实验室（以下简称 “实验室”）的建设与运行管理，充分发挥实验室在我市科技创 新和高新技术产业化方面的重要作用，特制定本办法。第二条 实验室是科技创新体系的主要组成部分， 建设市级 实验室，是为了进一步增强全市科技创新能力，培养造就创新 型科技人才，提高相关领域和行业的技术水平和产业水平，为 增强全市科技综合实力和经济、社会持续协调发展提供知识储 备和科技支撑。第三条 实验室是依据我市社会、经济发展的战略目标需 求，依托本市高校、科研院所和其他具有自主创新能力机构的 人才优势、科技优势和设施优势，共建的拥有较强科技力量、

2、完备的试验条件、与产业密切结合、能有效进行成果转化的科 研开发实体。具有相对独立的人事权和财务权。第四条 实验室的主要职能和任务：1、围绕国家、省和我市经济建设和社会发展需要，开展 基础研究和应用基础研究（以应用基础研究为主），并根据发 展需要延伸到应用研究与技术开发，重点解决相关领域中的重 大关键性、基础性和共性技术问题，不断推出具有自主知识产 权和市场竞争力的研究成果，推动相关领域、行业的科技进步和产业发展；2、整合科技资源，建设开放式实验室，使之成为引进、 培养和稳定优秀高层次科技人才及学术带头人的平台，建立一 支科学研究能力强、结构合理的研究开发队伍，使之成为承担 国家和省市重大科研任

3、务的重要力量；3、加强特色建设，强化优势领域的技术开发能力，力争 在优势研究领域达到国内前沿水平，为可持续发展提供技术支 撑；4、加强产学研结合，努力发展产业创新技术，加快技术 成果向产业化转移， 推动科学技术跨越式发展。 加强技术储备， 为申报省级和国家级重点实验室打基础。第二章 管理职责第五条 市科学技术局（以下简称“市科技局”）是全市实验 室的宏观管理部门，主要职责是：1、负责编制和组织实施实验室建设规划和发展计划；2、制定实验室发展方针、政策，宏观指导实验室的建设 和运行；3、会同市财政局批准实验室的建立、调整和撤销，组织 实验室评估和考核；4、会同市财政局管理监督有关实验室经费的安排

4、使用情况。第六条 市直有关部门和县级科技主管部门是实验室的行 政主管部门，主要职责是：1、贯彻国家、省、市有关实验室建设和管理的方针、 政策和规章，支持实验室的建设和发展；2、依据本办法制定实验室管理细则，指导实验室的运 行和管理；3、及时落实实验室建设运行的配套经费；4、协助做好实验室的评估考核工作。第七条 依托单位是实施实验室建设和运行管理的具 体负责单位，主要职责是：1、为实验室提供后勤保障以及经费等配套条件；2、负责聘任实验室主任、副主任，学术委员会主任、副 主任及委员；3、对实验室进行年度考核；4、根据学术委员会建议，提出实验室研究方向、任务、目标等重大调整意见，解决实验室建设与运行

5、中的有关问题。第三章 立项与建设第八条 申请实验室建设应具备以下基本条件：1、一般为已运行并对外开放的各类实验室；2、具备一定规模的实验条件和基础设施、健全的管理规章制度，在学术水平、人才培养、承担科研任务等方面有一定的竞争能力；3、研究方向明确，在同领域研究中有显著的技术优势， 具有承担市以上重大科技计划项目的能力；4、有较高的学术、技术水平，产业化经验丰富的学术带 头人和管理能力强的领导班子，拥有一定数量较高水平的科研 人员和能够承担科学试验任务的技术工人；5、拥有一定的科研资产和经济实力，能保证实验室开展 工作的基本经费，在实验室建设过程中有一定的资金匹配；6、资产和知识成果等产权关系明

6、晰。第九条 申请建设实验室的名称必须与实验室专业方向一 致，涵盖准确。实验室名称一般为“滨州市 （技术或学科领域 ）重 点实验室”。第十条 申报程序： 市科技局、财政局根据总体规划，按照“成熟一个，审批一 个”的原则，组织立项，并下达年度实验室组建计划，原则上每 年实验室建设计划不超过 2 个，坚持突出特色和优势，避免重 复建设。1、依托单位提出申请，填写滨州市重点实验室建设项 目申请表，编制可行性研究报告及其他申报材料，报送 主管部门审核；2、主管部门负责对申报单位和申报材料进行初审，并确 认有关的建设经费，报市科技局、财政局。3、申报材料包括： 依托单位的申请报告（书面）； 滨州市重点实验

7、室建设项目申请表； 可行性研究报告； 建设经费筹措计划和证明； 其他相关申报材料。4、市科技局、财政局组织有关人员组成专家组，对申请 建设项目进行评审，提出评审意见。5、评审通过后，由市科技局、财政局正式批准立项，下 达实验室建设计划，由申请单位填报滨州市重点实验室建设 项目计划任务书，经主管部门初审，报市科技局、财政局审 核批准。“计划任务书”是项目执行依据和验收考核的重要文献， 具有法律约束力。第十一条 实验室采取边建设、 边运行的工作方式， 组建期 限为 2-3 年。实验室组建所需经费采取行业主管部门匹配、单 位自筹、市级重点实验室建设专项资金相结合的办法解决。凡 列入组建计划的项目，根

8、据建设进度，市专项资金分年度核定 拨付，主要用于购置先进适用的仪器、设备及引进必要的技术 软件等，不能用于实验室的基本建设。第十二条 依托单位在建设期内应于每年六月和十二月分 别将阶段组建进展情况向市科技局、财政局总结报告，市科技 局、财政局将不定期对实验室组建进展情况进行检查。若发现 与原组建计划要求不符，有权要求限期改进、中止下拨经费直 至撤消立项并追回拨款。第十三条 实验室立项进入建设实施期， 其依托单位必须依 据“计划任务书”的要求落实建设经费。建设期满，依托单位填 写滨州市重点实验室建设项目验收申报书，经主管部门初 审后上报市科技局、财政局，市科技局、财政局组织有关人员 组成专家组，

9、采取材料审查、听取汇报和实地考察相结合的方 式，依据滨州市重点实验室建设项目计划任务书 和本“办法” 的具体要求进行验收。验收通过后，市科技局、财政局予以批 准，并授予标志牌。第四章 建设标准第十四条 本标准为已运行、且对外开放两年以上的实验 室申报纳入滨州市重点实验室管理的必要条件。第十五条 实验室从事的开发研究活动属我市优先发展的 学术和技术领域，且在省内有一定优势或特色。主要开展基础 研究和应用基础研究，形成一至二个相对稳定、清楚的研究方 向。第十六条 能够承担和完成市级以上重大科研任务，参与 省内外合作与竞争，形成有一定影响的基础与应用基础研究、 人才培养、学术交流的市级科研原始创新基

10、地。第十七条 实验室 近三年承担的省级以上基础和应用基础 研究项目不少于 3 项，或市级基础和应用基础研究项目不少于 6 项，人均科研经费每年不少于 1 万元；近三年获省部级科技 奖励成果不少于 1 项；国内核心期刊上发表论文不少于 15 篇 （一部学术专著视同 5 篇论文，一项授权发明专利视同 3 篇论 文）。第十八条 实验室 科研人才队伍结构合理。实验室 主任和 学术委员会主任应具有正高级以上专业技术职务资格，有较高 的学术水平； 固定研究人员应不少于 10 人，其中高级技术职 称人员不少于 60%, 至少有 1 名学术带头人在国内外同行中有 一定学术影响和地位；客座研究人员应动态保持在

11、5 人以上。第十九条 实验室集中用房应包括科研用房、 办公室用房、 资料室（至少 15m 2）、学术报告厅（至少 80m 2）、固定研究 人员及客座人员办公室等，累计总面积不少于500m 2；仪器设备能够保障实验室科学研究工作，总值（原值）不少于 500 万 元，建有完好的台帐， 完好率在 95% 以上，闲置率不高于 10% 。第二十条 实验室主管部门和依托单位能保证实验室建设 后的运行经费，近三年投入实验室建设经费不少于 100 万元 , 并承诺建设期内匹配投入建设经费不低于 500 万元。第五章 运行管理第二十一条 实验室在国家、 省、市宏观经济、 产业、 科技 政策的指导下，以市场为导向

12、，通过自身面向社会相关行业、 企业承接研究开发项目， 实行有偿服务， 并尽快实现科研 -开发 -产品 -市场的良性循环。第二十二条 实验室与依托单位和主管部门的隶属关系不 变。实验室在经济及管理上可相对独立，有条件的可作为二级 单位管理，进行法人登记。第二十三条 实验室应充分利用依托单位现有的科研、 人才 等综合优势和基础条件，依托单位应成为其科研后盾，并为其 提供行政保障和后勤支撑。实验室的依托单位可以是单一独立 的科研机构、高等院校或科技型企业，也可以多家单位组成的 联合体。第二十四条 实验室实行主任负责制，全权负责实验室工 作。实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制，面向国内外 开放。

13、工作人员实行聘任制，实验室享有用人自主权，可打破 单位所属，人员自由流动，有进有出。第二十五条 实验室主任应具有较高学术水平和较强的 组织管理和协调能力， 年龄一般不超过五十五岁， 任期为五年。 一般每年在实验室工作时间不少于八个月 ，特殊情况需经主 管部门批准。第二十六条 实验室应根据国家关于技术转让、 专利保护等 有关规定， 签订技术转让或合作研究合同， 明确合作双方的责、 权、利关系，建立互惠互利的开放合作机制，依法保护各方合 法权益。第二十七条 实验室设立学术委员会， 作为实验室的学术指 导机构，主要任务是审议实验室的目标、任务、研究方向和研 究课题，审议实验室的重大学术活动、年度工作

14、，并对科技成 果进行咨询评价，对重大项目进行可行性论证。学术委员会会 议每年至少召开一次。第二十八条 学术委员会由市内外优秀专家组成，人 数一般不超过十五人，其中依托单位的学术委员不超过三分之 一，中青年学术委员不少于三分之一。学术委员任期五年，年 龄一般不超过七十岁，每次换届应更换三分之一以上成员。第二十九条 实验室实行课题制管理和聘用制人事制 度。研究队伍由固定人员和流动人员构成，少量固定人员以学 科、学术带头人 （首席专家 ）为主，由实验室主任公开聘任。其 他研究人员由学科、学术带头人 （首席专家 ）根据研究工作的需 要自主聘任，实验室主任核准后，其研究费用由课题组负责管 理。实验室应稳

15、定一支高水平的专家队伍。第三十条 实验室要根据研究方向设置开放基金和开 放课题。吸引国内外优秀科技人才，积极开展国际国内合作与 学术交流。鼓励实验室将科研成果、研究人员、仪器设备等资 源面向企业和社会开放，针对行业、企业的疑难问题开展研发 服务。第三十一条 实验室可设立主任基金，由实验室主任管理，主要用于支持具有创新思想的课题、新研究方向的启动 和优秀年轻人才的培养。第三十二条 实验室应加强知识产权保护。对实验室 完成的专著、论文、软件、数据库等研究成果均应署实验室名 称，专利、技术成果转让、申报奖励按国家有关规定办理。对 于多方共建实验室， 应按照共建协议的原则确定知识产权归属。第三十三条

16、实验室应做到资产管理严格、明晰。大 型科研仪器设备应报市科技局和省科技厅备案，进入滨州市科 研仪器设备协作共用网和山东省科研仪器设备协作共用网。根 据需要，市科技局、财政局会同实验室主管部门可以调配处理 实验室中由财政资金购置的科研仪器设备。第三十四条 实验室要加强内部管理，建立健全规章制 度。注重仪器设备和计算机网络的建设与使用效率。重视学术 道德和作风建设，提倡严谨治学、潜心钻研、团结协作、勇于 攀登的精神。加强数据、资料、成果的科学性和真实性审核， 建立健全科技档案。第六章 考核与评估第三十五条 依托单位应每年对实验室工作进行年度考 核，考核结果报主管部门和市科技局、财政局备案。第三十六条 在年度考核的基础上，市科技局、财政 局每两年对其运行情况及绩效进行一次考核评估。实验室考核 评估，按照“公开、公正、公平”和“依靠专家、发扬民主、实事 求是、 公正合理”的原则进行。 对在科技创新或高新技术产业化 方面成绩突出，能够集聚人才，具有一定影响力的实验室，给 予表彰和奖励。对管理不善者，责成限期改进。对连续两次考 评不合格者，取消其市重点实验室资格，并酌情收回有关投资