无锡市2018年大气污染防治

1、无锡市 2018 年大气污染防工作计划无锡市大气污染防治工作联席会议办公室2018年4月为贯彻落实中华人民共和国大气污染防治法，持续实 施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，促进我市大气环境质 量改善，根据省政府下发的打好污染防治攻坚战暨两减六治三提升”专项行动目标责任书（无锡市）、省大气污染防治联 席会议办公室江苏省 2018年大气污染防治工作计划（苏大 气办20181号）要求，制定本工作计划。一、2017年大气污染防治情况（一）2017年空气质量情况2017年，市区环境空气质量优良天数比例（AQI）为67.7%，同比上升0.8个百分点，主要污染物为臭氧（03）和细颗粒物（PM2.5）。6项主

2、要污染因子二氧化硫（SO2）、可吸入颗粒物 （PM10）、细颗粒物（PM2.5）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳 （CO）、臭氧（03）平均浓度均同比下降。2017年无锡市区环境空气质量统计表区域 名称1 -年份1二氧化硫（ug/m3）二氧化氮（ug/m3）可吸入颗粒物（ug/m 3） 一氧化碳（mg/m 3）臭氧（ug/m 3）细颗粒物（ug/m3）1达标天数比例市区20161847821.8:18652.866.9%20171346771.518445.167.7%变化幅度-27.8%-2.1%-6.1%-16.7%-1.1%I-14.6%0.8%1. .-一评价标准604070416035

3、注：一氧化碳浓度以一氧化碳第95百分位浓度计，臭氧浓度以臭氧日最大八小时均值第90百分位浓度计。国家、省 气十条”考核目标是：2017年PM2.5浓度较2013年 下降20% ；国家、省 十三五”及2017年环保约束性指标考核目标是：2017年PM2.5浓度较2016年下降1.8%、优良天数比例达到66.1%。2017年，我市PM2.5浓度45.1微克/立方米，较2013年下降 39.9%，较2016年下降14.6%。优良天数比例达到 67.7%，较2013 年提高10.8个百分点，较2016年上升0.8个百分点，均超额完成 考核要求。（二）2017年大气污染防治工作完成情况2017年，我市认

4、真贯彻落实中华人民共和国大气污染防 治法、国务院大气污染防治行动计划、江苏省大气污 染防治条例和江苏省大气污染防治实施方案等法规政策， 大力推进产业结构和能源结构调整，深入开展工业废气、机动 车尾气、城市扬尘等污染防治工作，年初安排大气污染防治重 点工程项目267个，9月初又增补挥发性有机物治理重点工程项 目55个，合计322个，实际完成322项。（三）存在问题虽然大气污染防治工作取得阶段性进展，但我市环境空气 质量仍不容乐观，大气污染防治的形势仍然非常严峻。一是空气质量改善成果脆弱。2017年，我市空气质量优良天数比率仅同比提高0.8个百分点，PM2.5浓度虽然连续四年下降，但绝对值仍然较高

5、，且PM2.5、PM10、NO2、03浓度仍超过国家年度二级 标准。二是臭氧防治形势严峻。尤其是臭氧超标69天，较2016年增加11天，臭氧超标天数已超过细颗粒物超标天数，成为影 响我市空气质量优良天数比例的重要因素。三是重点工程任务推进难度较大。 我市规模以上工业煤炭消费总量虽然出现下降迹象，但煤炭消费总量仍然巨大，完成“ 20年力争实现煤炭消费总量负增长”的目标压力很大。挥发性有机物污染治理面广量 大，2018年底前全市VOCs排放量较2015年下降16%以、重点工 业行业VOCs排放量较2015年减少20%以上难度很大。 机动车保 有量快速增加，机动车尾气、船舶和非道路移动机械等污染控

6、制任务繁重。堆场粉尘控制、建筑扬尘精细化管理等方面存在 不足。二、2018年大气污染防治工作重点（一）产业结构调整完成国家和省下达的年度钢铁、水泥、船舶等行业压减产 能任务。继续推进供给侧结构性改革，进一步做好钢铁、水泥、 船舶等行业的化解过剩产能工作。对企业数量少、规模小、基 础设施差、环境防护距离拆迁不到位、老百姓投诉多的化工园 区，取消化工园区定位。2018年，关停化工企业182家，转移2家、升级280家、兼并重组20家，化工生产企业入园进区率提高 至32.6%以上。开展 散乱污”企业排查整治，推进城区及主导风 向上风向重污染企业关闭和搬迁改造。推动钢铁、建材、石化、 化工、纺织等重点行

7、业以及其他行业重点用能单位持续开展节 能工作。加快推进重点行业清洁生产审核和改造，提高企业清 洁生产审核中、高费方案实施率。2018年，实施产业结构优化调整项目1项。（二）能源结构调整认真落实能源消费总量和强度双控”机制，坚持 产业减煤、节能减煤、电力减煤”三管齐下，大力压减非电行业用煤总 量，2018年，完成省下达2018年全市煤炭减量目标。以大型燃 煤机组15公里半径范围内为重点，热电企业密集地区加快实施 热电整合，关停整合分散锅炉和小热电、自备电厂。加快开展 35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰或清洁能源替代，继续开展65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉超低排放改造、其余燃煤锅炉开展特 别排放限值改

8、造，加强已淘汰锅炉巡查，防止死灰复燃。2018年，全市启动整治燃煤锅炉119台，其中完成99台。严格落实无 锡市燃煤工业窑炉整治三年行动计划（2017-2019年），确保到2018年底累计完成70%、共177台的整治任务。加大清洁能源 发展力度，有序扩大区外来电利用，大力开发风能、生物质能、 地热能，安全高效发展核电，全面推进绿色建筑发展，实施屋顶计划”，大力推广使用太阳能。推动永久性关停耗煤设施或实 施清洁能源替代，实现长效减煤。（三）工业企业常规污染物深度减排启动钢铁等非电行业超低排放改造，推动燃气锅炉脱硝设 施建设。2018年底前，水泥、钢铁、玻璃行业30%以上的生产线完成脱硝改造，氮氧

9、化物排放浓度分别下降到100mg/m3、100mg/m3、350mg/m3。加快推进钢铁、有色、建材等行业无组 织排放治理，对物料堆场、输送转运、粉料配料、焙烧炼焦、 装载卸料等环节实施精准的治理措施。推进干法水泥生产线实施脱硝改造，电子玻璃、陶瓷等行业按国家标准要求完成提标 改造。根据关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知 要求，全面开展工业污染源超标问题整治工作。继续实施重点 行业企业错峰生产和运输措施。2018年底前，完成非电行业提标改造项目3个，完成钢铁冶炼行业无组织废气治理项目3个（四）重点行业VOCs整治加大VOCs治理力度，完成 VOCs治理工程207个，重点 工业行业VOCs

10、排放量比2015年减少20%以上。严格限制石化、 化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目，严格涉VOCs建设项目环评审批。深化包装印刷、交通工具、机械设备、 人造板、家具、船舶制造等重点行业的低VOCs涂料（胶黏剂、清洗剂、油墨）替代，推进石化、化工行业全过程污染控制。全面落实环保部等六部委十三五”挥发性有机物污染防治工作方案，实施石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业 VOCs综合治理，实现达标排放和整治要求。全面推进原油成品油码头及配套储油库的油气回收治理。2018年起新建的原油、汽油或石脑油装船作业码头全部安装油气回收系统。启动加油 站油气回收深度整治和在线监控系统建设。年内

11、完成油气回收 项目2个。开展VOCs源解析工作，完成VOCs排放清单工作， 开展臭氧治理技术攻关。 鼓励企业采用先进的 VOCs治理技术， 杜绝 低价低效”治理。（五）机动车船排气污染防治1、淘汰老旧车、推广新能源汽车。完成年度老旧车淘汰任务。全面推广新能源汽车，2018年，推广新能源汽车8000辆标准车，加快推进电动汽车充电基础设施建设，调整优化新能源 汽车补贴政策。2、加强城市公共交通设施建设。加快建设绿色循环低碳交通运输体系。2018年，城市居民公共交通出行分担率达到28.3%。加快推进多式联运，减少公路运输，提高铁路货运比例，推进 重点工业企业和工业园区的原辅材料及产品由公路运输向铁路

12、 转移。3、加强机动车尾气污染防治。加快推进机动车尾气遥感监测，在主要通行路口安装固定式遥测设备，并配备移动式遥测 设备，实现对道路车辆尾气的实时监控。2018年6月底前，锡山区、惠山区和新吴区分别建成 1个固定式遥感监测点，市本级建成1个移动式遥感监测点，并完成与国家、省级平台联网。2019年底前，锡山区、惠山区分别再建成2个、新吴区再建成1个固定式遥感监测点，梁溪区、滨湖区建成1个固定式遥感监测点，并完成与国家、省级平台联网。同时，2019年底前，江阴市、宜兴市须至少建成1个固定式遥感监测点和 1个移动式遥感监测 点，并完成与国家、省级平台联网。提前实施机动车国六排放 标准。完善汽车检测与

13、维护（I/M ）制度信息化管理平台，强化 I站和M站之间的信息共享和数据交互。4、提升燃油品质。按照国家、省要求实施油品升级，配合 省相关部门制定高品质燃油供应保障方案，做好协调保障服务工作。定期开展油品质量监督检查活动， 严厉打击非法生产、销售行为， 所有加油站严禁销售不符合标准的车用汽、柴油。5、开展船舶和非道路移动机械污染控制。严格落实船舶排 放控制区要求，对船舶靠港停泊期间燃油和岸电系统使用情况 加强监管。推进港口码头和船舶的供受电系统建设，凡具备岸 电供受电条件的，船舶在港口码头停靠期间应优先使用岸电。 2018年，新建港口岸电系统1套。江阴、宜兴划定禁止高排放非 道路移动机械使用的

14、区域。实行高排放非道路移动机械使用的 区域禁用，区域内施工的移动机械必须达到国H及以上标准。（六）城乡面源污染控制1、加强餐饮油烟污染控制。 2018年底前，市区、江阴、宜 兴根据制定的餐饮油烟治理方案及公布的重点治理单位名单， 开展专项治理。城市主次干道两侧、居民居住区禁止露天烧烤。完成餐饮油烟治理项目83个。2、 加强汽车维修业污染控制。 2018年底前，市区、江阴、 宜兴根据制定的汽车维修业 VOCs治理方案和重点治理单位名 单，完成汽修行业VOCs综合治理。汽车维修行业使用涂料必须 符合国家及地区挥发性有机物含量限值标准。喷涂、流平、烘干作业必须在装有无组织废气收集系统的密闭车间内进行

15、，使 用溶剂型涂料的喷枪应密闭清洗，产生的有机废气应当收集后 处理排放。全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。完成汽车维 修业VOCs治理项目730个。3、加强扬尘综合整治。 加强施工扬尘污染防治。 施工落实扬尘控制责任制，推动将施工扬尘治理费用列入工程造价。全 面推行 绿色施工”，提高装配式建筑在新建筑中的比例，实现 工地喷淋、洒水抑尘设施 全覆盖”，城市裸地和物料堆场全部 遮盖。推进扬尘在线监控，规模以上土石方建筑工地安装在线 监测和视频监控系统。加强城市道路扬尘防治。全面实施渣土运输车辆密闭化，对渣土运输车辆运行时间、线路实施动态管 理。做好江苏省城市道路环卫机械化作业设备设施配置标准（试行

16、）宣贯工作，指导各地增加城市道路环卫机械化作业设 备和设施。提高道路保洁质量和效率，在主次干道实行清扫、 冲洗、吸尘等一体化机械作业方式。提升城市道路机械化清扫 水平，到2018年底，城市建成区主要车行道机扫率达到90%以上。加强港口码头、物料堆场扬尘防治。全面开展工业物料堆场治理，推进干散货码头堆场扬尘整治。2018年，完成堆场扬尘治理项目9个。4、加强秸秆综合利用和禁烧。大力推进秸秆机械化还田及 能源化、肥料化、饲料化、基料化、工业原料化等多种形式利 用。推进实施秸秆机械化还田的财政补贴和价格政策。2018年，实施稻麦秸秆机械化还田面积75万亩，还田率稳定在 60%。强化秸秆综合利用，秸秆

17、综合利用率达95%以上。实行秸秆禁烧目标责任制，将秸秆禁烧落实情况与考核、创建等工作挂钩， 建立督查巡查和跨区域联动控制工作机制，指导各地地方政府 对秸秆综合利用出台更大的政策支持。通过加强执法检查等方 式巩固禁烧成果，确保秸秆焚烧火点数处于全省较低水平。推进农药等产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。（七）重污染天气应急严格按照新修订的省、市重污染天气应急预案，完善市（县）、区应急预案以及配套的部门预案、企业预案，降低预 警启动门槛。实施清单化管理，定期更新工业企业限停产、工 地停工等应急管控清单，按照一厂一策”原则确定精准有效的减排措施，并向社会公开。提升空气质量预测预警水平，严

18、格 落实省级预警要求，及时实施应急响应措施，切实降低重污染 天气不利影响。加强长三角地区空气质量预测预报信息共享和 会商联动，推进长三角区域完善重污染天气应急联动机制，联 合做好重污染天气应急演练。（八）重大活动空气质量保障根据国家、省和市重大活动空气质量保障要求成立空气质 量保障领导小组，制定保障方案，排出企业限产停产、工地停 工具体管控名单，做好保障工作。（九）完成大气达标规划编制根据国家、省对大气达标规划的要求，完成大气环境质量 限期达标规划的编制工作。（十）加强空气自动监测能力建设根据国务院生态环境监测网络建设方案、环保部等六 部委“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案和环境 空气质量监测点位布设技术规