XX既有居住节能改造实施方案

1、框架引言：2一、指导思想2二、既有建筑现状2三、工作目标2四、改造内容2(一)针对建筑围护结构节能改造2(二)针对建筑供热计量及室内温度调控改造2(三)针对热源及供热管网热平衡改造2(四)结合城市的总体规划设计，对小区整体环境进行综合整治改造2五、工作措施3(一)做好建筑现状调查和能耗统计工作。3(二)合理确定改造项目。3(三)实施节能改造。3(四)我县既有建筑节能改造模式31、供热企业、产权主体、节能服务公司改造模式32、组合改造模式。3(五)资金拨付与使用。3六、保障措施4（一）加强组织领导。5（二）落实改造资金。5（三）建立考核机制。5（四）搞好技术培训，实施全过程监管。5（五）加大宣传

2、力度。4附件： 1.既有居住建筑节能改造工作领导小组成员名单4 2.既有居住建筑节能改造实施方案编写提纲6 3.既有居住建筑节能改造项目汇总表6 4.既有居住建筑节能改造项目基本情况表4既有居住建筑节能改造实施方案引言：为贯彻落实国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715号）和河北省财政厅转发财政部住房和城乡建设部关于进一步深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知及转发财政部住房和城乡建设部关于组织实施太阳能光电建筑节能应用一体化示范通知的通知等有关文件精神，积极稳妥地推进既有居住建筑供热计量及节能改造工作，全面完成我县既有居住建筑节能改造任务，确保实现“

3、十二五”节能减排目标，完成三年上水平各项指标要求，打造既有建筑节能改造示范县。为确保此项工作顺利开展，特制定如下实施方案。一、 指导思想 以科学发展观为统领，以贯彻落实民用建筑节能条例为主线，认真落实省、市关于加快既有居住建筑节能改造工作的有关要求，突出抓好既有居住建筑供热计量及节能改造。坚持以人为本，政府引导，群众参与，统一规划，分步实施，经济合理的原则。实施节能改造要以开发企业及原产权单位为改造主体，积极利用中央财政补助资金、政策补助等激励方式对改造工作加以推动，扎实推进既有居住建筑节能改造工作，切实降低我县既有居住建筑能耗，为实现全县适宜居住环境及节能减排总体目标打下坚实基础。二、 既有

4、建筑现状 据统计，全县共有既有建筑约 万，其中公共建筑约 万，居住建筑约 万。经对全市三层以上（含三层）居住建筑的普查，具有节能改造价值的约有 万。三、 工作目标 2010年，我县已根据要求，分别完成既有居住建筑改造面积8.3万平方米、既有公共建筑7000平方米、热源分户计量改造59万平方米，共计68万平方米，取得了显著成效，广大居民节能意识明显增强，许多未纳入节能改造计划的住户自发进行改造，赢得了较好的社会效益和经济效益，为建设节约型社会打下良好基础。 在此基础上，2011年，我县节能改造工作目标是继续大力实施推进既有节能改造工程，倾力打造太阳能光电建筑应用一体化示范项目，重点改造规划区内具

5、有改造价值的老旧住宅小区。四、 改造内容 2011年我县既有建筑节能改造工作主要包括以下内容：(一)针对建筑围护结构节能改造，包括建筑外墙、屋面、门窗、等部位实施节能改造，提高能源利用率。 (二)针对建筑供热计量及室内温度调控改造。通过对安装热计量和温度控制装置，进行温度可控、热量计量的改造，促进用户行为节能，降低建筑能耗。 （三）针对热源及供热管网热平衡改造。对既有居住建筑供热、供气等配套设施进行有针对性的改造。 (四）结合城市的总体规划设计，对小区整体环境进行综合整治改造。目前，具有改造价值的老旧住宅小区总建筑面积108万平方米，需逐年完成改造任务。五、 工作措施(一) 做好建筑现状调查和

6、能耗统计工作。依据建筑能耗数据采集标准要求，组织对本县内既有居住建筑的建成年代、结构形式、供热系统状况等基本信息进行调查、统计，摸清既有居住建筑的采暖能耗，确定重点改造区域及项目，建立基础数据库，为既有居住建筑的供热计量及节能改造提供确实依据。(二) 合理确定改造项目。节能改造要与城市整治、旧城改造、建筑物的修缮相结合，创新改造模式，广泛听取对实施改造的意见，根据民用建筑建设年代、寿命周期、能耗利用效率以及节能改造成效，选定既有供热计量和节能改造项目，由县住建局、县公用（城管）、财政主管部门制定落实本地改造任务的实施方案（编写提纲见附件），经县人民政府批准后，组织实施，同时报上级部门备案。具体

7、责任部门单位根据实施方案，落实详细的实施细则，填写既有居住建筑供热计量及节能改造项目汇总表（具体见附件）及项目基本情况表（具体见附件），报上级部门备案。(三) 实施节能改造。一是编制项目改造技术方案，编制项目节能改造技术方案，增强可操作性；节能改造内容要包括：建筑围护结构改造、室内供热系统计量及温度调控改造、热源及供热管网热平衡改造三项。建筑围护结构节能改造包括建筑外墙、门窗、屋面、地面及楼梯间隔墙等，改造后的主体部位传热系数、门窗气密性应满足建筑节能设计标准要求，主要是屋面增加保温层，外墙以外保温技术为主，窗户采用具有较好保温隔热性能的塑料窗，进行单玻变中空玻璃改造。室内供热系统计量及温度调

8、控改造包括在楼前加装热计量装置，室内采暖系统应根据实际情况选择不同的计量形式与温度调控改造方式，改造后应具备实行按热计量收费的条件，达到用户可以自行调节室内温度的目的。热源及供热管网热平衡改造包括热源、热力站、管网安装计量装置和水力平衡、气候补偿、变频等调控装置。节能改造时需建设质量监管部门对施工过程进行全程全方位监管，确保节能改造工程的质量。要建立完善的验收评估机制，组织有关部门共同组成验收工作组，验收工作应组织专家或委托具备条件的建筑能效测评机构，对改造项目设计、施工资料、改造工作量、节能效果进行评价，提交评价报告。(四) 我县既有建筑节能改造模式。住建局等主管部门发挥组织协调作用，充分发

9、挥能源服务公司、产权单位、居民个人等各方面力量，通过企业自筹、受益居民投入、财政支持等方式筹措资金，可采取以下融资模式： 1、供热企业、产权主体、节能服务公司改造模式。供热企业、产权主体、节能服务公司投资供热计量及围护结构的改造，通过降低供热成本和节约能源费用中收回投资。 2、组合改造模式。供热企业、产权主体、节能服务公司和居民在政府支持下共同实施节能改造，供热企业负责管网改造，能源公司负责室内供热计量及温度调控改造，居民负责围护结构的改造投资，或者其它切实可行的组合模式。(五) 资金拨付与使用。资金来源以地方政府投入产权单位及个人共同负担的模式，六、 保障措施（一）加强组织领导。为确保既有居

10、住建筑节能改造工作的顺利实施，县政府成立由县长任组长，主管副县长任常务副级长，有关部门和单位负责人任成员的既有居住建筑节能改造工作领导小组（领导小组成员名单附后），领导小组办公室设在县住建局，负责既有居住建筑节能改造的组织协调等工作。各项目承办单位要从深入学习贯彻科学发展观，构建和谐社会的高度出发，提高思想认识，成立项目实施机构，制定好改造方案，抓紧启动实施。 （二）落实改造资金。按照“谁投资、谁受益”的原则，节能改造资金主要通过财政支持、企业自筹、社会资金投入、受益居民投入等方式筹措。对优先实施既有居住建筑供热计量和节能改造的项目给予一定数量的资金支持，2011年以后，按照“完成多少，奖励多

11、少”的原则。对20092011年间完成且符合国家要求的改造项目给予资金奖励，奖励标准遵循国家、省市相关奖励政策。 （三）建立考核机制。既有居住建筑节能改造任务已纳入县政府考核指标，县政府将对有关单位进行严格考核奖惩。对在既有建筑节能改造工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，对未完成目标任务的，将追究有关单位和相关责任人的责任。 （四）搞好技术培训，实施全过程监管。项目改造单位应对改造项目的实行全过程质量安全监管，实施节能改造的部分必须满足现行强制性节能设计标准的要求，并对改造项目的节能效果进行考核评价。要加强节能改造设计、施工、质量验收等环节的技术培训，动员相关部门、单位积极参与既有居住

12、建筑供热计量及节能改造工作。 （五）加大宣传力度。充分发挥舆论导向和监督作用，利用报刊杂志、广播电视等宣传媒介，大力宣传既有居住建筑供热计量及节能改造成功经验和开展节能改造的重大意义，提高全社会参与节能改造的积极性。附件： 1.既有居住建筑节能改造工作领导小组成员名单| 2.既有居住建筑节能改造实施方案编写提纲 3.既有居住建筑节能改造项目汇总表 4.既有居住建筑节能改造项目基本情况表附件一既有建筑节能改造工作领导小组成员名单组 长：副组长：成 员：领导小组办公室主任由 同志兼任，副主任由 同志兼任，设专职常务副主任一名，由县政府统筹从成员单位抽调，专职从事此项工作。领导小组办公地点由县政府机

13、关事务管理处统筹协调。附件二既有居住建筑节能改造实施方案编 写 提 纲一、 城市既有居住建筑基本情况及能耗情况二、 城市承担的改造任务、改造规划及年度改造计划三、 改造项目技术方案综述四、 改造项目融资模式综述五、 节能环保效益及经济效益分析六、 保障措施情况，包括组织保障体系、城市供热体制改革进展情况、技术及标准配套情况、改造项目质量保证体系等。附件三既有居住建筑节能改造项目汇总表填报单位： 财政、建设、主管部门 （联合盖章）编 号项目所在城市县（市、区）项目名称改造面积（平方米）改造内容项目投资（万元）申请财政奖励资金（万元）节能效益（万吨标煤）项目实施起止时间填表说明： 1、项目编号由县统一编号 2、改造内容：1建筑围护结构节能改造；2建筑供热计量及室内温度调控改造；3热源及供热管网平衡该