以双层评估制度为核心,建立教学质量保障体系的研究与实践

1、“以双层评估制度为核心，建立教学质量保障体系的研究与实践”成果总结以双层评估制度为核心建立教学质量保障体系教学质量保障是教学管理的核心。高等学校中的教学质量保障，就是如何使高等学校教师教授方式和学生学习方式是有效的和最好的，其实质就是对教学质量形成过程的管理。质量保障是大学的内在目的，而建立在先进教育教学思想基础上的科学、高效的教学评估是教学管理的重要手段。教学质量保障，从中世纪大学在欧洲崛起时就提出来了。因此，质量保障的问题与大学一样古老，与大学相伴相生，如影随形；是大学管理的中心问题和永恒主题，也是现代大学关注的焦点。兰州大学经过多年探索，逐步形成了以双层评估为核心的保障体系。所谓本科教学

2、双层评估制度，是在本科教学过程中，从教学规律出发，针对教学工作主要环节设置观测点、收集状态数据、建立评估指标体系，以教师课程教学评估和院系教学工作评估为主控手段，对教学过程和教学质量从微观到中观进行诊断、监控、评价、反馈，从而达到保障教学质量的一套思路、机制和办法。教学质量保障是一项系统工程。兰州大学以校内双层教学评估制度为核心，与国家教育部实施的普通高等学校本科教学工作评价，这一高等教育质量宏观调控体系和评价制度相配合，从学校教学工作评估院系教学工作评估教师教学评估，从宏观中观微观，建立了一个完整的教学过程的控制链，形成了一个特色鲜明的教学质量保障体系，这一体系为保证和不断提高教学质量发挥了

3、重要作用。一、对教学质量的认识高等学校的教学质量问题是高等教育永恒的主题，始终是办学者、教育者、管理者萦绕于心、常议常新的问题。从历时性方面看，不同的历史时期，教学质量的内涵不同，人们的质量观不同；从共时性方面看，不同类型的学校，不同的办学者，教学质量的标准不同，提高教学质量的思路与举措不同，取得的社会效果不同。 但无论怎样，大学的根本任务是培养人才，殆为不争之论，亦是以往大学留给今日大学最重要的遗产；教学质量是办学办教育的核心问题，是高等学校的办学者、教育者、管理者不可不思、不可不谋、不可不为之要务。提高教学质量，基础在学校。从教学质量形成的过程来看，因素多元，接口非一，弹性度大，是一个复杂

4、的系统工程，关联到校内外诸多方面的因素，诸如国家关于高等教育的方针政策，人们的教育观念、教学思想，学校的教师、学生、教学条件、教学管理等。从教学质量形成的环节来看，主要包括生源状况、培养方案、教学组织、教学过程等环节，其中核心环节是教学过程。高等学校的教学质量，从学校内部来看，取决于两个方面，一是学校整体的办学条件、学术氛围和管理水平；二是教学过程中直接影响和决定教学质量的教师、学生、教学内容、教学方法、教学条件和教学管理。教学质量的高低，是教学过程中各环节工作质量的结果和反映，体现在高等学校所培养的人才所具备的能力和特性上，包括德、智、体、美等诸方面的综合素质和水平。正因为教学质量的形成是一

5、个涉及复杂因素和诸多环节的大系统，每一种因素、每一个环节都会直接或间接地影响到教学质量，因此任何头痛医头、脚痛医脚的做法都不能发挥高等学校教育教学的整体效能，无法从根本上保证和提高教学质量。因此，必须在全面分析教学质量形成过程中各要素的地位、作用以和发挥作用的方式的基础上，建立完善的教学质量保障体系。二、建立双层教学质量保障体系的实践1、双层教学评估第一层课程教学质量评估本科教学主要是以课程为单元进行的。课程教学是现代教育的两大特征之一，是高等学校实施教育教学的主要途径。保障和提高教学质量，课程教学状况如何起着基础和关键的作用。课程教学包括教师、学生、教材三大要素。而其中教师是决定课程教学质量

6、的主导型的因素。为了建立科学、简明、有效的教学质量保障体系，学校首先从教师课程教学评估入手，建立教师课程教学评估制度；亦即双层评估第一层课程教学评估。我校从1987年起就启动了课堂教学评估工作。评估分为指令性评估和申请性评估两种，并设立了主干课程评估奖。1999年，学校下发了兰州大学关于开展本科课程教学评估的决定。决定指出，开展本科课程教学质量评估的目的是以评促改，以评促建，促进教师提高教学水平。通过课程教学质量评估，进一步推进教学改革，加强课程建设，完善教学环节，提高教学质量。同时，通过课程教学评估为教师晋职提供教学质量方面的基本依据。这标志着我校教学评估制度的进一步完善和成熟。课程教学是科

7、学，具有规律性、共同性，这是评估进行的逻辑基础；课程教学是艺术，单纯的定量评价反而不科学。因之，必须采用定性与定量相结合的评估方法。专家评估具有权威性，对教师课程教学起到诊断、分析、判断、督导的作用，最终起到帮助教师提高教学水平的作用；学生作为课程学习的主体，对教师的教学内容、教学态度、教学方法、教学效果有着直接的感受和体会，学生评价作为统计结果和反馈信息在评估中占有重要地位。因此，必须采用专家评估和学生评价相结合的方式。从评估的内容讲，分为教学态度、教学内容、教学方法、教学效果四个方面，共十项指标，力求体现和反映教学过程的主要因素。分为教师自我评估、专家评估、学生评价。采用定性与定量相结合的

8、方法，最后结论采取二者相较取其低的办法确定。从评估效用上讲，明确规定教师在晋升高一级教师职务前，必须通过主讲课程评估；实行一票否决，未能通过课程教学评估，不得晋升高一级教师职务。考虑到评估者的实际情况，在指标设计及内涵上进行区别。如，专家评估主要是检查课堂讲授，因此，辅导和考试环节两项只作为学生与教师自评的指标；从学生角度看，对教材的优劣难以评判，故在学生评估中对教材的选用不予考虑；教学研究是对大学教师的基本要求，但又无法从课堂直观体现，故这一条只作为教师自评。同一指标，由于评估者的不同确定不同的权重。如，对教师的讲课纪律，学生比专家更掌握，因此，权重前者为0.1，后者为0.9；对教学内容的更

9、新，专家比学生把握得更好，因此，前者权重为0.13，后者为0.11。突出教学内容对教学质量的关键作用，三类评估中教学内容一项均占33%以上；突出大学教学的特点，加大教师对教学内容的更新、对学生创新能力的培养在整个指标体系中的比重；突出评估的导向功能，如教师对现代教育技术和手段的运用，双语教学等。教学评估既是管理行为，又是学术行为。建立一支相对稳定的、高水平的教学评估专家队伍是教学评估工作顺利开展并保持其权威性的关键。学校在全校范围内选聘了一批教学评估专家。专家人选采用上下结合的方式产生，尽量使教学评估专家所从事的专业及研究方向覆盖本院、系、部的二级学科及分支学科。针对不同类型课程教学的特殊性，

10、学校还专门制定了实验课、体育课评估方案和指标体系。目前，课程教学质量已形成指标体系系统、组织测评系统、统计评价系统等组成的一套比较规范的课堂教学质量测评制度，建立了教师教学质量档案。 2、双层教学评估第二层院系教学工作评估院系是高等学校的基本组成部分，是以学科或学科群为基础组建起来的教学科研组织。在组织教学活动、完成教学过程、实施教学管理乃至达到人才培养目标中具有举足轻重的作用。抓好教学工作，院系是基础。院系的教学工作状态和质量，直接体现学校的教学工作状态和质量。如果说教师课程教学影响的是微观层面的教学质量，院系教学工作的状况则决定着中观层面的教学质量。院系教学工作评估是教学质量监测和保证体系

11、的重要组成部分，其目的是通过对反映和体现院系本科教学工作核心指标的评估，了解和把握各院系教学管理的状态和水平，监控各院系教学质量、人才培养质量。开展院系教学工作的评估，有两个问题必须首先得到解决。一是院系教学工作能否进行评估，即评估有没有科学依据；二是如果院系教学评估可以评估，如何确定评估的指标，即哪些指标能反映一个基层教学单位教学工作的状态和水平。经过反复讨论，大家认为，院系教学工作评估是学校从宏观层面掌握整体教学工作的状态和水平重要途径，尽管院系由于学科的特点而各呈其殊，但从教学工作的基本规律出发，院系教学工作是可以评估和应该评估的。院系教学工作的状况如何评估？应考虑评估指标反映主要因素；

12、指标内涵易于理解，符合常识；操作上有观测点；评估结果可计量。根据学校研究型大学的定位，院系教学工作评估的核心指标确定为研究生考取率、毕业生就业一次到位率、学生大学英语四级过关率、教授开课率、优秀教材选用率、多媒体教学课程比例、聘请国内外专家人次及教学时数、双语教学课程比例等。从2001年起，我校全面开展了院系教学工作评估。将院系教学工作质量分解在上述核心指标，并对各指标进行加权、赋值，最终得出体现各院系教学工作水平与质量的指数，从而反映出学校整体教学工作的状态。通过对院系教学工作状态的评估，强化了教学管理，健全了管理规范，明确了管理目标。3、教学质量保障体系的专家组织教学顾问组为加强教学检查与

13、评估力度，有效地对课程教学状况进行全程监控，全面提高教学质量和人才培养质量，学校于1995年成立了以检查课堂教学为主要任务的教学顾问组。这支队伍由我校了解国内外本学科教学改革，熟知本校实际，有思路、有见解，教学经验丰富，教学水平高，热心于学校教学及教学改革的离退休教授组成。他们深入课堂对教学工作进行视察、指导和反馈，针对我校教学及改革中的问题和难点进行专题研究，为学校的改革与发展献计献策，参与学校有关教学及改革的工作等。几年来，这支队伍活跃在教学第一线，听课达2000余门次，对学校及时了解教学情况，保证教学质量，帮助青年教师的成长等方面起到了积极的促进作用。他们的工作赢得了广大教师的信任和欢迎

14、，成为青年教师的良师益友。为学校领导决策提供了有价值的意见和建议。督导制的建立为本科教学质量的提高起到了积极推进作用。4、重视和发挥学生在教学活动中的主体作用建立学生教学信息组为了加强教学质量监控，扩大教学信息反馈渠道，变静态管理为动态管理， 学校于1997年成立了学生教学信息组。学生教学信息组的成立进一步完善了我校教学保障体系。教学信息组成员来自各教学单位，主要职责是了解并反映教学现状及存在的问题，及时反映学生对教学工作的意见和建议，密切学校与学生之间的关系，编辑教学动态。这支队伍已成为教学管理部门及时了解教学情况，了解学生的意见、建议并进行及时协调反馈的有效组织。而且，这无疑增强了学生的主

15、人翁意识和责任感。教学动态由于其形式灵活，贴近学生，成为联系学校与学生的纽带和桥梁。并为有关部门的工作提供了重要的参考。 5、完善教学质量信息反馈机制毕业生跟踪调查制度毕业生的跟踪调查是教学质量信息反馈的基本途径，也是进行教学改革的一项基础性工作。通过调查分析，检查学校的专业设置、培养目标、教学计划、课程设置、教学内容及教学方法是否适应社会的需要，并研究改进。我校毕业生跟踪调查有两种主要方式，一是校内调查，即在学生毕业前进行调查。这时的学生有了一定的学习经历、专业知识和较强的分析认识能力，可做较深入的横向和纵向比较。通过调查了解学生对本专业及学校在教学内容、教学方法和教学效果等方面的评价性意见

16、。另一种是校外调查，即在学生毕业工作若干年后，向毕业生本人和用人单位做的调查。着重调查学生的质量，解决应培养什么样的人才和怎样培养人才的问题。这两种调查都采用简明的问卷式，在调查内容的设计、调查对象的选择上力求一定的深度和广度，保证调查结果便于统计，提高调查结论的准确性和可信度。为获得更为生动的材料，还通过走访或座谈会的形式，使调查结果更全面。三、有效利用评估结果，促进教学质量的提高教学评估结果的利用是整个评估工作的关键环节。甚至可以说，能否有效利用评估结果或者评估结果利用得是否有效，是评价教学评估工作成败的重要标志。我校在教学评估结构的利用方面积极探索，采取了以下措施：1. 利用教学评估结果

17、，引导教师积极开展教学内容与方法的改革工作评估的目的在于促进教师改革课堂教学的内容和方法，提高教学质量。因此在利用教学评估结果时，一方面要将评估的结果反馈给教师，让教师根据评估中发现的问题加以改进；反馈的内容中，既有总体的评估结果，又有学生、专家对某一项指标分别评估的结果，便于主讲教师对照检查，增强针对性。另一方面发挥老教师的传帮带作用，通过老教师听课、评课，指导青年教师改进教学内容与方法，利用老教师的经验，帮助青年教师提高教学水平。2. 教学评估与教师个人的利益相联系，提高教师对从事教学改革工作的积极性充分发挥教学评估的导向作用，提高教师对教学工作的重视程度，积极探索课堂教学内容与方法的改革

18、，利用激励与约束相结合的机制使教师形成一定的压力和紧迫感，让教师认识到教学工作的好坏会影响到自己的切身利益。如在岗位聘任、职称评审、奖励津贴、工作考核、项目申报等方面，把教学评估结果作为一个重要因素来考虑，使教师重视教学工作，促使教师努力去改进教学。3利用评估结果促使院系加强本科教学，形成竞争局面根据院系教学工作评估的结果，对各院系的教学工作状况进行分类，教学建设项目安排、专业的增设、教学经费拨款均与教学工作评估结果相联系，促使各院系加强教学工作。各院系对本单位的教学工作进行纵向和横向的比较。纵向比，使院系明确自身教学工作进退；横向比，使院系明确自身教学工作在学校整体中所处的位置，从而形成院系

19、之间互相促进的良性竞争。四、校内教学质量保障体系的实践效果我校本科教学质量保障体系是在实践中逐步建立和发展起来的。从目前我校本科教学质量管理体系的功能和特点来看，它较好地适应了实际的需要，功能较完备，为保证和提高我校本科教学质量发挥了积极的作用。1、促进了教学质量的提高这从几个方面可以看出：其一，从课程评估的结果来看，由于引入了竞争激励机制，使主干课程的教学质量不断上台阶、上水平，优秀率由初评时的30%，上升到现在的49.4%。其二，较好地激发了教师投入教学的热情，促进了广大教师对教学的投入和教学水平的提高。其三，对实现新老教学队伍的平稳过渡意义重大。其四，有助于形成人人关心教学质量，人人抓教学质量的氛围和局面，强化了质量意识。从研究生考取情况来看，我校多年来为国内外许多著名高校和科研单位输送了大批优秀生源，研究生考取率从1998年的17.8%上升到2003年的27.69%；国家大学英语四级一次过关率