职业教育在农村剩余劳动力转移培训中的

1、职业教育在农村剩余劳动力转移培训中的作用与思考 二十一世纪我国经济进入发展快车道，经济发展中一些深层次的矛盾逐渐显现出来，诸如经济过剩、市场相对狭小、东西部经济水平差距扩大、物价上涨导致发达地区密集型加工企业成本上涨出口下降、城乡收入差距、贫富差距等问题日益成为中央和国家关注的重点。解决这些问题的一个关键就是如何解决好“三农”问题。党中央适时制订了建设社会主义新农村的伟大战略举措，出台了“阳光工程培训”、“劳动技能培训”、“雨露计划培训”等诸多引导农村剩余劳动力向城镇、工业领域转移，增加农民收入的惠农政策，使大量农村剩余劳动力从农村转移到城市，进入工业、商业等产业就业，促进了中国经济的良性发展

2、。我校咸宁市高级技工学校积极响应党中央的建设社会主义新农村的战略号召，利用职业教育资源优势，自觉承担起服务社会、服务经济发展的社会责任，开展了各类培训，转移农村劳动力8567人，为社会主义新农村建设作出了应有贡献。同时，几年来的对农村剩余劳动力的培训实践也使我们对这一项工作有了进一步的认识。以下就是我们在工作中对职业教育在农村剩余劳动力转移培训中作用的一点粗浅的分析。一、制约农村劳动力转移的几个问题1、文化程度偏低影响农村劳动力转移速度。仅以我校所在地咸宁市咸安区情况为例可见一斑。全区总人口316396人，其中1955岁农业人口156545人中，20%的未完成九年义务教育，4.2%处于半文盲状

3、态，受过专业技能培训教育的仅占12%，难以满足企业生产需要，找工作难。2、经济贫困导致技能培训的缺失，影响农村劳动力转移质量。据统计咸安区处在绝对贫困线以下的（即人均年收入625元以下的）劳动力22227人，处于相对贫困线以下的（即人均年收入6251000元的）50360人，完全没有经济能力接受职业技能教育。没有专业技能的这些劳动力即使进入城市也只能从事劳动强度大、技术含量低、收入少的工作，而且工作不稳定，难以在城市扎根。3、陈旧落后的思想观念致使农村劳动力接受新技术能力偏弱，影响农村劳动力转移的深度。我国漫长封建社会自给自足经济的封闭性深深影响着广大农民，思想观念跟不上世界经济潮流是我国农村

4、存在的普遍问题。虽然改革开放三十年已大大改变了这种状况，但历史的惯性作用，这种状况仍然不同程度的存在，致使当某些工业企业升级换代时，一些农民工重新失去了工作岗位，难以溶入新兴经济领域，获得深层次发展。我们认为解决这些问题，促进农村劳动力转移速度、深度、质量的核心是提高劳动者素质。职业教育应充分发挥自身优势，进一步发挥教育职能，架起城乡一体化的桥梁，促进国民经济健康发展。二、依托职业教育消化农村剩余劳动力，促进国民经济健康发展1、职业教育形式的多样性、灵活性适应农村剩余劳动力转移培训的实际情况和要求目前农村劳动力主要由新增劳动力、青壮年劳动力构成。其中30岁以上的青壮年劳动力过剩情况较为突出，这

5、部分人均已成家生子，可谓“上有老下有小”，是家庭的经济支柱，同时又是渴望尽快掌握一门技能，改变家庭经济生活的最迫切人群之一。他们家庭状况和农业经济的特点要求技能教育时间短，形式灵活，这是我国普通教育解决不了的一个问题，而职业教育中的长短结合的教学形式较好适应了这一要求。2、职业教育的技能教育特点已成为农村剩余劳动力转移培训的核心职业教育是重基础、重操作的技能教育、技术教育，是专门为国民经济培养一线技术工人的教育，是国民经济的重要组成部分，也是普通教育不可替代的。农村剩余劳动力因其年龄、文化程度等因素的影响，绝大多数已不可能再到学校来学习理论知识向高级技术人才，管理人才方向发展。他们需要实用操作

6、技术恰是职业教育的核心业务。近几年我校开设的专业就充分论证了这一点。2000年前开设的营销管理等专业逐渐萎缩淘汰，而车工、钳工、数控、模具、电工电子等实用技术专业日益火爆，特别是数控、模具专业日益受到广大农村青年的青睐。3、职业学校技能培训的低收费成功解决了农村剩余劳动力技能培训经费困难的难点我校所在地咸宁市有一半县、区属贫困山区，经济落后，农民收入低长期以来制约了农村劳动力劳动技能培训的发展。2004年以来国家推出了多种补助农村劳动力转移培训资金的惠农政策以推动农村劳动力转移培训。近几年来，我校先后被湖北省阳光办、湖北省劳动与社会保障厅确立为“阳光工程品牌培训基地”、“湖北省农村劳动力技能培

7、训定点机构”。将国家政策补助资金直接补贴在农村劳动力培训上，使参加培训的农村劳动力学习费用大大降低，甚至一批培训时间为15天的短期培训的农村劳动力获得免费培训的机会。仅今年5月至今我们通过阳光工程、劳动技能培训政策，免费培训了600多名农村劳动力输送到本地的能一郎科技股份有限公司，解决了贫困劳动力学技术的困难。4、职业技术学校发达的就业网络是农村剩余劳动力转移的最佳途径职业教育类学校从计划经济时代开始就建立了自己的就业网络，以安排毕业生到当地的国有企业就业。改革开放后随着社会主义市场经济的发展，职业学校就业渠道逐渐延伸拓展，从国有企业到私营企业、民营企业，从内地到沿海，从西部到东部形成了一个涵

8、盖全国工商企业的就业网络，将企业与职业学校密切联系起来，成为最便捷的就业渠道。掌握了大量的企业用工信息。特别是职业技术学校就业网络的就业质量承诺，跟踪服务、定期信息反馈等服务功能为农村劳动力进城就业提供了信息，增强了透明度，保障了就业。降低了农村劳动力盲目找工作的成本，也为农村劳动力在城市就业的稳定性打下了坚实的基础。同时也能根据培训了的农村劳动力技能水平对口安置就业，既满足了企业生产经营需要，又充分发挥了培训后的农村劳动力的聪明才智。一大批农村劳动力在企业生产经营中崭露头角，成为企业骨干；有的成为一线技术骨干；有的成为一线管理人员，还有成为了企业中层管理干部。既找到了一份稳定的工作，又获得了

9、一份较高的工资收入，不少农村家庭由此脱贫，不少农村劳动力在城里购了房，成了家，完成了从农业人口向城市人口的转型。三、全员关注，构筑职业教育发展的快车道职业教育作为人类社会的一种文化、技术传递与发展的活动，实质上就是一种将自然人培养成社会人的活动，它以人的素质培养为根本目标，同时也是社会赋予现代职业教育的本质特征。职业教育主要是培养生产第一线的技术人才和劳动者，是人力资源开发的主要途径之一，人力资源在社会经济发展中是居主体地位的能动资源。因此，只有具备良好素质的人力资源，才能在就业后的生产实践中进一步积累经验，提高技能，提升创造能力，也才能在新的生产中产生永久的效益。激烈的经济竞争实质上就是人才

10、的竞争，这种竞争要求职业教育能源源不断的向社会输送各层次的劳动者。同时，职业教育又不是孤立的，它需要政府、企业、社会的广泛参与，共同创建一种适合我国国情的职教体系。1、准确定位中等职教，为中等职教提供良好的发展空间近年来，各地“重普轻职”的现象极为普遍，虽然国家反复提倡加强职业教育，但收效甚微，远没有达到与普通教育并驾齐驱的规模，更多的是职业教育孤军奋战，不利于职业教育的快速发展。作为国家教育的一个重要组成部分，应将职业教育提高到应有的地位给予全面考虑，特别是加大财政投入上要予以充分保障，提高学校教学质量，进一步推动农村劳动力转移培训的广度和深度，为国民经济健康发展作贡献。2、政府应采取倾斜政策，为职业教育招生就业保驾护航招生和就业两难一直制约着职业教育快速发展，因此发展职业教育还不能完全依靠市场的调节，在发展尚不完善的情况下，需要更多地发挥政府的调节作用。在投资、招生、就业、办学自主权等方面，进一步强化政府行为，建立有效的政策保护体系。严格职业教育考试考核体系，推行持证上岗的就业制度。3、构建劳动力培养的中等职业教育发展平台职业学校应积极在内涵发展上做文章，加强课程改革，优化专业设置，实行弹性学制，改革办学体制，走校校联办、校企办学的道路，进一步拓宽农村劳动力培训渠道。4、严格实行就业准入制度国家相关部门要进一步完善各行业职业资格标准，严格实施就业准入制