大连港调整布局提升功能为建国际航运中心夯实基础

1、    大连港调整布局提升功能 为建国际航运中心夯实基础         没想到大连港是如此迷人。 从大连港集团的办公楼望出去，就是蔚蓝的大海，海面上静静地泊着几艘白色邮轮，海鸥在欢快地飞舞，时不时地展露一下清亮的“歌喉”。清凉的海风透过窗户，吹拂到每一位来访者的脸上，提醒人们不要错过这美丽的景色。 这座始建于1916年的大楼本身就记录了大连港悠久的历史，属于大连市重点保护建筑。位于大楼8层的观景台，是很多游客到大连看海港风光的首选之地。 “原来紧邻城市的生产性功能，已经基本

2、上转移到大窑湾、大连湾等港区。未来，老港区要建成设施齐全、风光旖旎的国际邮轮母港。这和大连著名旅游城市的形象非常吻合。”大连港集团董事长袁福秀说。 2003年，党中央、国务院提出，“充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心。”号角吹响，大连立即行动起来老港区实施世纪搬迁工程，两个30万吨级专业码头建成投产，长兴岛公共港区竣工通航2007年，大连港完成货物吞吐量2.2亿吨，集装箱吞吐量381万标准箱，分别是2002年的2倍和2.8倍。 “区域经济的发展已经开始由资源依托型向交通依托型转变，大连国际航运中心建设全面推进，对于东北老工业基地振兴具有重要的推动作用。”

3、大连市港口与口岸局局长惠凯说。      调整港口布局 “百年老港”展新姿 大连湾杂货码头一派繁忙景象。伴随着阵阵铁轨与机车的摩擦声，49444号班列缓缓驶入8号仓库。两台巨大的天吊开始卸载货物，不时发出滴滴的声音。 “这是我们和沈阳铁路局联手为鞍钢开通的钢矿龙组班列。它从这里把矿石运到鞍钢，再把鞍钢生产的钢材运过来。”大连港杂货码头公司总经理詹炜介绍说。 10多分钟后，刚刚还堆在车厢里的钢卷已经按照种类、货主、大小的不同，整齐地码放在了这个1万多平方米仓库的一角。短则两三天，多则一个月，它们就会被装上船，再通过大连港与船运公司联手开辟的班轮航

4、线，运到货主那里去。更多的时候，货物到港后可以直接装船运走。 据了解，龙组班列开通后，鞍钢的钢材通过大连港运抵华东、华南各港口，每吨运费要比走其他港口节省20多元，压缩成本的空间正是来自于大连港集团提出的“全程物流链”服务。 所谓“全程物流链”，就是整合水路、公路、铁路等多种运输方式，根据货主的需求，提供全程打包的物流服务。“通俗地说，货主只需要告诉我们有多少货物，什么时间要运到哪里，我们就根据港口物流的整体情况，帮货主设计出成本最低的运输方案。”詹炜说。 “打造全程物流链，是大连港从传统的装卸港向现代物流港转变的重要举措。”袁福秀认为，在港口竞争中，谁能为客户提供低成本、高效率的全程物流服务

5、，谁就能抢得先机。 于是，大连港购置了1200多辆粮食专用车、1500多辆集装箱平板车、多艘集装箱船，开通了大连至沈阳、哈尔滨、图们等10多条海铁联运集装箱班列、粮食专列、木材专列，构筑了连接锦州、营口、龙口、烟台、威海、天津、秦皇岛、丹东，辐射整个环渤海港口的公共内支线网络。 这一切在几年前还是不可思议的事情。 “大连港是百年老港，陈旧的设备、古老的码头、单一的功能，多年来制约着港口的快速发展。”惠凯回忆说，老港区紧邻城市，不仅容易造成污染，而且缺少发展的空间，在建设航运中心的过程中，他们将大连港区域划分为航运服务中心区和集装箱、杂货、汽车、矿石、粮食、油品等“一个中心、六大区域”，对老港区

6、实施世纪搬迁工程。 “调整之后，一岛三湾核心港区成为大连建设东北亚航运中心的核心功能区，包括大孤山半岛周边的大窑湾港区、鲇鱼湾港区、大连湾港区和大孤山半岛的陆域资源。”惠凯说，百年老港结构调整，不仅“调”出了广阔的发展空间，而且“调”出了风景优美的生态港区，让市民与海洋亲密接触。 如今的大连港，既不失百年老港的深厚底蕴，又透出现代大港的合理布局。集装箱深水码头、30万吨级油码头、30万吨级矿石码头、汽车滚装码头主要分布在以“深水良港”著称的大窑湾；钢铁、化肥、煤炭、成套设备等主要分布在大连湾、鲇鱼湾，而老港区则着力建设国际邮轮母港，充分展现“北方维多利亚港”的美景，和大连这个“花园城市”相得益

7、彰。 2007年，长兴岛公共港区3个5万7万吨级泊位竣工通航，使大连在渤海岸线拥有了深水组合港口。“根据城市发展需求、资源状况和吞吐量发展预测，作为东北地区最重要的综合运输枢纽，一岛三湾核心港区的资源容量仅能满足至2020年前后的发展需求。长兴岛港区开发为大连港拓展了更加广阔的空间。”惠凯认为，长兴岛港区是大连港未来可持续发展的重点发展区域。 提升港口功能 “航运中心”迈新步 2007年8月20日，大窑湾保税港区正式封关运作，这使大连港竞争优势更加凸显。 在大窑湾保税港区2号卡口，一辆挂着“连港0006临”字样车牌的集装箱平板车缓缓驶入，车上装着一个中国海运集团的集装箱。卡口监测设备立即扫描集

8、装箱号、车牌号，地磅同时对车身称重，根据这些信息，监控中心的电脑上显示出“直接放行”，这时卡口栏杆自动收起，车辆迅速驶离卡口。整个过程不到30秒钟，卡口无人值守，司机也不用下车，车流通过的效率非常高。 轮船在港时间是衡量一个港口效率的重要指标。据了解，一艘20万吨级的轮船，一天的租用成本高达10万元左右，因此，在每个环节提高效率，缩短轮船在港时间，货主可以大大节省成本，港口也更具竞争力。 大窑湾保税区管委会副主任杨广志告诉我们，大窑湾保税港区封关运作之后，对海关监管流程进行再造，实现了智能化通关，“原来是货物到港后停在泊位，再报关，然后由海关工作人员进行查验。现在，货物还没进港，就已经先行报关

9、，再由海关根据货物情况在进港过程中查验，大大缩短了船舶等待时间。” 杨广志说，货物报关之后，每一个集装箱内的信息都已进入海关监管系统，在卡口处，系统只要识别集装箱号，再用地磅称重核实重量，信息从物流监管平台上传到国家电子口岸，很容易就可判断能不能放行，“在智能化系统看来，每一个集装箱就像一个抽屉，它扫描了集装箱号，就像我们拉开抽屉检查了一样。” 这仅仅是大窑湾保税港区政策优势一处细微的体现。被称为我国目前对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊经济功能区，大窑湾保税港区的政策效应正在快速放大，最明显的是物流集聚和物流带动效应。 “出口集运、进口分拨、生产配送、定制配送、供应商管理库存、供

10、应链管理等功能性业务付诸实践，有效发挥了保税港区的政策和功能优势。”杨广志说，东芝、莫莱克斯、佳能等大型电子企业利用集中通关模式，将部分进口原材料和产成品集中到保税港区后向国外分销，实现了工厂的零库存管理，而为大连英特尔项目配套的20余家国际著名物流公司，正准备落户保税港区。 作为保税港区核心功能的中转业务，政策效应也正在逐步发挥。杨广志认为，整合保税港区政策功能优势和东北腹地资源优势，大窑湾保税港区将成为大连国际航运中心的核心功能区。 从核心功能区逐步向外扩散，大连国际航运中心建设正在全面推进。大连市振兴东北办公室副主任赵永勃认为，航运中心一端连着腹地，一端连着世界，衡量国际航运中心建设成功

11、与否的标准并不是港口的吞吐量大小，而是对腹地区域经济的拉动效应是否明显，“从这个意义上说，国际航运中心是一个区域经济的概念。” 因此，大连把航运设施体系建设、集疏运体系建设、航运服务体系建设作为国际航运中心建设的三大重点。 在航运设施体系建设方面，2003年以来，大连市累计完成港口建设投资295亿元，相当于过去50多年投资总和的5.6倍，新增泊位56个，生产性泊位总数达到200个，最大靠泊能力由15万吨提高到30万吨。 在集疏运体系建设方面，大连启动了金窑复线、大连湾、金州连接线三条疏港铁路建设，同时堪称世界一流的烟大铁路轮渡全面运营，大窑湾疏港高速公路建成，集装箱中心场站开工建设，长兴岛铁路

12、和疏港高速公路等工程全面推进，现代化集疏运体系初步形成。 在航运服务体系建设方面，大连航运交易市场成功运行，在国内首创“一站式”服务和“一网式”交易模式，成为国内功能最全、集约化程度最高、设施最完善的航运交易市场之一。海运辅助和水运服务业不断壮大，船舶管理、无船承运等新型产业迅速发展，全市已拥有海运辅助企业730家，2007年新增国际无船承运人数量比上年增长11倍。 “大连建设东北亚重要的国际航运中心，要成为东北对外开放的龙头和老工业基地振兴的重要引擎。”赵永勃认为，随着国际航运中心建设全面推进，这个引擎的作用会越来越明显，“英特尔等国际性大项目接连落户大连，就是一个有力的证明。” 重构临港工

13、业 “两区一带”开新局 大连船舶重工集团香炉礁厂区新船坞内，30万吨级油轮就要出坞了，工人们正在仔细地进行检测。不远处，是大连船舶重工自主研发的海上钻井平台，金属结构在阳光的照射下熠熠生辉。 随着航运事业的快速发展，由百年老厂大连造船厂发展而来的大连船舶重工焕发出蓬勃的活力。2007年，他们完成造船产量300万载重吨，占全国的1/6,年产值高达150亿元。“仅2007年我们就新接订单1200万载重吨，按照目前的生产能力，我们的手持订单要5年后才能全部完成。”公司总经理助理李程告诉我们。 造船业是大连的传统强项，也是大连发展临港工业的重头戏。除了大连船舶重工集团，大连重工·起重集团、大

14、连中远船务工程集团、STX(大连)造船海洋技术有限公司等都是业内巨头。目前大连有船舶配套及修船企业600余家，船台、船坞40座，掌握了30万吨超大型VLCC油轮的自主知识产权和研发设计建造技术。 “我们要利用大连原有的造船业优势和重装备制造优势，打造具有国际竞争力的装备制造业基地。”大连市港口与口岸局局长惠凯说，发展港口经济不能单纯只建码头，更要推动临港工业发展，“看港口后面有什么。” 那么大连港后面有什么？最大的亮点就是“两区一带”装备制造产业。“两区一带”，包括能利用大窑湾公共港区进行产品制造和流通的“临港装备制造业聚集区”，企业可以自建码头的大连湾“临海装备制造业聚集区”，以及大连沿渤海

15、湾从长兴岛到旅顺开发区的“造船产业带”。 在大连市的规划中，“临港区”重点发展汽车及汽车零部件、机床制造、轨道交通制造业；“临海区”重点发展重大装备及海洋工程；“一带”重点发展船舶和海洋工程及船舶配套。 “你看，两区一带的规划在大连画出一个大大的V字”，大连市经委装备行业处副处长辛立伟指着规划图说，从辽宁全省的发展战略来看，“两区一带”构成了辽宁“五点一线”沿海经济带开发建设的“V”字型龙头。 “经过近10年的调整和改造，大连已经形成了大连船舶重工集团、大连重工·起重集团、冰山集团、大连机床集团、大连机车集团等一批实力雄厚的装备制造企业。明确提出两区一带装备制造产业布局规划，更能有效

16、发挥港口优势，做强大连装备制造行业。”辛立伟说。 新一轮建设的热潮正在长兴岛掀起。国际航运巨头新加坡万邦集团来了，带来了修造船和海洋工程项目；世界第六大造船企业STX集团来了，带来了船用发动机曲轴制造、船用柴油发动机制造、海洋结构物制造等6个项目不到2年时间，31个大项目先后落户长兴岛，总投资达到190亿元。 “大连临港产业发展，对东北腹地的牵动作用非常明显。”赵永勃说，资源要素集聚大连，其实整个东北腹地都在共享，但作为东北对外开放的龙头和老工业基地全面振兴的助推器，大连国际航运中心的核心功能，需要通过发达的服务支撑体系来实现。 从长远来看，大连国际航运中心应该成为东北地区资源配置的中心，这有

17、赖于金融、保险、物流等现代服务业的高度发达。大连，正在依托港口夯实基础，朝着这个目标稳步迈进。(万建民 李天斌 单超哲 佘颖)      建设资源节约型、环境友好型港口      党中央实施振兴东北老工业基地战略，明确把大连建成东北亚重要的国际航运中心的战略目标以来，大连市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，努力推动大连国际航运中心建设又好又快发展。 几年来，结合大连港口实际，我们着力研究国际港口和经济发展规律；着力探究自身发展潜力和面临的问题，转变发展理念和发展方式，使大连港在极短的时间里实现了

18、新的突破。我们以服务东北老工业基地振兴为目标，在最近5年时间里，使大连港吞吐量翻了一番，港口通过能力翻了一番，稳固保持着全国沿海港口的主枢纽港地位，跨入世界港口前20名之列。完成了从一个百年老港到国际大港的港口生产布局调整；开始了从单纯装卸功能到集港口航运、临港工业、综合物流、航运商务于一体的综合功能的全面拓展；实现了转变发展方式的新探索，积极建设资源节约型、环境友好型港口，港口可持续发展能力进一步增强。今天的大连港，已经成为东北腹地经济发展强有力的引擎，正在以一个崭新的现代化、专业化、国际化港口形象展现在世界的眼前，一个功能完善、核心竞争力强劲的现代化的东北亚国际航运中心港口群体正在加快形成

19、。 大连港口的规划、建设充分贯穿着以人为本的要求。在岸线开发上，我们除了保证港口可持续发展所必须的岸线资源之外，把更多的岸线资源留给城市、留给市民。大连市拥有大陆海岸线总长1288公里，集中了东北地区沿海绝大多数的深水港湾和深水岸线资源，其中用于生产性港口的岸线资源为250公里左右，仅占全部岸线资源的19%，其余岸线全部留给城市。在港口建设上我们始终把绿色环保作为基本要求，在建设港口的同时，再造一个更为优美的人文环境。把关系到岛屿人民生活和经济发展的陆岛交通建设作为重点，积极推动千吨级滚装码头建设和老旧船舶更新，5年共建成陆岛码头15座，解决了岛上居民出行难问题。 按照科学发展观的要求，我们确

20、立了港口规划建设的基本原则，就是要以岸线资源科学合理利用和可持续发展为前提，要促进港口与城市、港口与产业、港口与综合运输、港口与物流相互促进协调发展。一是按照辽宁省“五点一线”沿海经济带开发的要求和大连市“一岛十区”产业布局，适应港口与产业协调发展的要求，确定了大连市港口“两区一带”总体布局，即以“一岛三湾”(大孤山半岛、大窑湾、鲇鱼湾、大连湾)综合运输港区和长兴岛临港工业港区为核心，环黄渤海两岸“v”字型布局的总体发展格局，使岸线资源利用更节约，港口功能更完善、核心更突出、分工更明确。在确保港口发展的同时，实现了港口与临港产业的协调推进，共同发展。二是进一步推动专业化货种运输的合理分工，通过

21、整合集装箱、矿石、油品、粮食、滚装汽车等专业化码头资源，在大窑湾和大孤山区域建设五大专业化港口物流园区，拓展保税功能，完善腹地铁路干港建设，进一步提升大连港深水优势和专业化运输优势。三是加快港口集疏运系统建设，确保了港口码头建设和综合运输协调发展。 振兴东北老工业基地和建设东北亚国际航运中心，要求大连港实现又好又快发展，我们将继续深入贯彻落实科学发展观，不断优化港口结构，逐步转变发展方式，按照建设更安全、更通畅、更便捷、更经济、更可靠、更和谐的交通运输服务体系的目标要求，早日实现交通现代化。  条件优越的国际航运中心 以大连为龙头的辽宁沿海地区区位优势明显，经济和社会事业较为发达，拥有众多的港口，具有建设东北亚国际航运中心的良好基础条件。 一是地理位置优势。以大连为龙头的辽宁沿海