把人大代表素质的提高交给选民

1、把人大代表素质的提高交给选民张祥君人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，管理国家事务。人民代表大会的各项职权，都是通过人大代表的工作、活动具体落到实处。怎样高质量、高效率地行使法律赋予人民代表大会的权力，关键在于全体代表的主动性、积极性、创造性、开拓性的发挥，取决于人民代表大会代表的整体素质。人大代表只有具备了与履行职责相适应的各项素质，才能担当起履行职责的重任，不辜负人民的期望。 随着民主政治的发展，人民代表大会制度不断得到坚持和完善，各级人大代表不忘人民重托，肩负历史重任，不断加强学习，努力提高自身修养，代表的整体素质有了新的提高；他们认真履行代表职务，积极参加管理国家事

2、务，努力行使人民赋予的权力，认真审议各项重大事项，切实维护人民利益；他们模范遵守宪法和法律，努力做好本职岗位的工作，协助政府推动各项工作，带头贯彻执行党的路线方针和政策，与广大人民群众一起开拓创新，为推进经济社会发展贡献才智，身体力行。人大代表的总体素质是好的，但勿庸讳言，与法律赋予人大代表的职责，与人民群众对人大代表的期望还有一定的差距，有的代表代表意识不强，执行代表职务的自觉性主动性不够，没有起到人大代表应有的作用；有的代表理论水平、文化水平偏低，对归纳和反映群众中的热点、难点问题带来一定难度，在审议重大事项时提不出改进意见、或者提的意见建议针对性不强，参政议政的能力和水平不高；有的代表联

3、系选民不经常，反映民意不及时，代表工作开展不充分；个别代表道德修养不佳，出现了这样那样的一些问题。 那么，人大代表应该具备什么样的素质，才能与担负的职务相适应，与应该开展的工作相匹配？笔者认为，人大代表应该具备7个方面的素质：政治素质。人大代表是国家权力机关的组成人员，必须坚持党的领导，坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，从思想上、政治上、行动上与党保持一致；必须具有全心全意为人民服务的精神，一切从人民的利益出发，以高度的政治责任感和忠实地对人民负责的精神，模范地遵守国家的法律法规，贯彻执行好党的路线、方针和政策；积极认真地行使好人民赋予的权力，并通过法定程序和自己的实际行动，把党的主张变

4、为国家意志，变为人民群众的自觉行动。 理论素质。深化对我国人民代表大会制度的认识，不断用正确的理论指导自己的行动，研究新情况，解决新问题，从理论与实践的结合上不断地开拓创新，做到学与用、知与行、说与做的统一。 文化素质。这是体现代表认识能力和认识水平的基础。人大代表负有管理国家事务的重要使命，必须具有一定的文化水平，具有独立见解和较高的判断是非的认识能力，才能在较高层次上讨论和决定好重大事项，提高对“一府两院”的监督水平，发挥好人大的整体功能。 过去一些地方在代表选举中，只重视了人大代表所代表的方面，忽视了人大代表的文化素质。有的人大代表在一届任期中的人代会上，没有发过一次言，没有领衔提出过一

5、件议案，没有独立地提出过一件建议、批评和意见，参政议政能力很差。其原因之一，就是文化素质较低。专业素质。人大代表来自各个方面，具有代表的广泛性特征。由于人大代表担负着重要的责任，要求来自某个方面的人大代表是他所代表方面的优秀代表，在专业上应具备较高的素质，是某个方面的行家里手，是某个专业的领军人物。只有这样，人大代表在参与管理国家事务中，才能发表真知灼见，提出切实解决问题的办法。否则，专业素质不高，虽然热心参政议政，也不是理想的人大代表。业务素质。掌握和熟悉人大工作业务知识和法律知识是人大代表履行职责的基本要求。一方面，人大代表要依法审议重大事项、发表意见、参与决策，积极有效地协助政府推进工作

6、。另一方面，人大代表要根据人大工作的性质和程序化、制度化、规范化的特点开展工作，并能在各种视察、调查、检查活动中有分析问题、综合整理、提出解决问题的办法与思路，必须有较好的业务素质，有较强的口头、书面表达能力和活动能力。只有具备了较高的业务素质，才能在审议重大事项时，真实地表达和反映人民群众的意愿，执行好代表职务。 道德素质。道德素质有着强烈的感染力和影响力。人大代表应该有高尚的情操，宽阔的胸怀，勤于敬业，乐于奉献，一身正气、两袖清风，时刻不忘人民的信托，随时反映群众的意见和要求，忠实维护人民利益，敢于同腐败现象和违法行为作斗争，才能有效地维护法律的遵严，带头严格依法办事，忠实履职尽责。 身体

7、素质。身体素质是人大代表履行职务、开展工作的基本条件。代表身体健康状况良好，能以充沛的精力投入代表工作，参加代表小组的各项活动，履行代表应尽职责。如果身体差，力不从心，心有余而力不足，就无法履行代表职责和义务。当然，不同级别的人大代表，对代表的素质应该有不同的要求，但都应该具备以上基本素质。提高人大代表的素质，是提高人民代表大会工作水平的前提。虽然代表素质可以通过学习培训、工作实践来提高，但根本的途径是通过选举来解决，把代表素质的提高交给选民。当前县乡人大面临换届选举，搞好本次换届选举，选举高素质的人大代表，组成新一届国家权力机关，是提高国家权力机关工作水平的大好契机。笔者认为要做好以下几个方

8、面的工作：一要明确人大代表应该具备的条件，提高选民的关注程度和参选热情。要把基本素质、专业素质和履职能力作为提名候选人的首要条件向选民讲清楚，使选举人和被选举人心中有明确的标准，并引起高度关注。只有这样，才能选出德才兼备的人大代表，“代”民言，“表”民情，履行好代表的职责。过去，一些地方往往过分强调“代表的结构”或照顾安排，“领导定名单，选民划圈圈”，或多或少地选进了一些“听会代表”、“举手代表 ”，既影响了代表的质量，也挫伤了选民的参选热情。二要严把人大代表候选人提名推荐关，从源头上提高代表素质。对提名推荐代表的候选人要符合三项要求： 一是推荐的代表候选人必须要有代表性。每一名代表候选人都应

9、该能够代表本选区选民的意愿，能够反映本选区选民的正当利益要求，能够维护人民群众的合法权益，是一个地区或者一个行业中有较大的影响力和感召力的人物。二是所推荐的代表候选人必须政治可靠，有先进性，有带头作用。代表候选人应该是能够坚决拥护党的路线、方针、政策，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，坚持原则，办事公道，努力为人民服务的人。三是所推荐的代表候选人必须要有履行代表职责的能力。代表候选人应该有一定的社会活动能力和参政议政能力，有较高的文化水平，能够参加人民代表大会等各种会议，能够清楚地表达人民的意愿。对于那些因身体条件、工作情况、知识水平等局限而无法履行代表职务的，不论其职务高低，不管他资产多大，

10、都不应该提名为代表候选人。三要创新代表候选人的宣传介绍方式，使选民对候选人知人知面知情。要加强选举组织机构和代表候选人推荐者对候选人的宣传介绍的力度和深度，重点介绍候选人的综合素质。建立由选举委员会介绍，推荐候选人的政党、团体和选民介绍，候选人自我介绍“三结合”的宣传介绍候选人的方式。这样做，能够使选民从正面、侧面全面了解候选人的情况，既有利于提高选举活动的公开性和民主性，也有利于增强当选代表的责任感和使命感，从而优化人大代表的整体素质。四要引入竞争机制，变“要我当代表”为“我要当代表”。选民可以在选民小组会议上发表对当代表的看法，竞争候选人的提名。要改变目前候选人本人不进行自我介绍的做法，允许候选人依照一定的程序作竞选演说，并作自我宣传介绍，接受选民询问，回答选民提出的问题，作出承诺，是“骡”是“马”交选民分辨。通过有序竞争，使候选人的综合素质和履职能力得到充分展现。五是让选民优中选优，挑选自己满意的代言人。在酝酿协商确定正式代表候选人的过程中，要采取“三看四比”的方法