广西贺州市八步区农资市场的现状及对策

1、广西贺州市八步区农资市场的现状及对策广西植保2009.22(1)文章编号:10038779(2009)01.003604广西贺,ki1市八步区农资市场的现状及对策中图分类号:$48杨天和(广西贺州市八步区植保站,贺州市,542800)文献标识码:C自改革开放以后,我国农资市场流通体制发生了根本性的转变,以公有或集体所有制为主的计划性农资经营秩序被打破,逐步发展形成了以”承包”或”挂靠”某经营单位为特征的个体经营为主的农资市场经营格局.农资市场的开放使得少数经营单位龚断的经营局面成为历史,农民买农资难的问题得到了解决,农资品种数量增加,农资经营服务得到较大的改善,对调节农村农资品种,搞活农资流通

2、市场,促进农业生产起到一定积极的作用.但是,由于现行农资流通体制和农资市场规范管理,监管体制的不够完善,出现了一些与党中央”建设新农村,创建和谐社会”政策不协调的经营现象和问题,给农业生产造成不利的影响,制约着农村经济的发展.笔者通过对八步区农资市场的调查,提出了存在问题和解决问题的对策.1八步区农资市场现状贺州市八步区位于广西的东部,地处湘,粤,桂三省(区)结合部,是桂,湘,黔等省通往粤,港,澳的门户之一,八步区交通和通讯发达,历来是湘粤桂文化和经济往来的商业重镇.1996年后八步区农资市场逐步放开,农资经营摊点如雨后春笋般涌现,八步城区八达路已形成了农资一条街,主要经营各种农资,作物种子等

3、的批发,零食,吸引来自广东,湖南,富川,昭平,钟山等邻县客商开展各种农资的贸易和交流;据不完全统计,2006年八步区共有农资批发商29家,全区21个乡镇和街道办事处共有经营农药,化肥,农作物种子,农膜等农资产品的店铺收稿日期:20o8一O731作者简介:杨天和(1976一),男,广西贺州人,助理农艺师.和经营点多达230处,城区的各路人口,均有12家农资经营店,销售对象是城郊的农民群众.各乡镇的集市有不少于1O家的农资店,村级以下各个交通便利的路口,经营日杂用品的小店也经营农资产品,无证无照经营,超范围经营,混乱经营等情况均有存在.另外进入八步区的种子公司达12家之多,各种子公司在各乡镇均设有

4、23个代销点,经营的品种有水稻,玉米和蔬菜等作物种子近200个品种.2存在问题2.1农资品种多而杂,品名不规范在八步区内出现的农资品种繁多,一个销售(批发)商经营的农药品种在50100个之间,且同一个品种有全国不同生产厂家的产品.部份经营者管理粗放,经营农资品种数目不清.一些农药生产企业不是积极研发新农药品种,而是”换汤不换药”的方法,用旧农药注册一个新的药品名称,以新的品种新的价格推销出售,一药多名现象普遍.比如很多品种的农药主要有效成份是杀虫双,由于传统售价一瓶杀虫双不超过2元,而换了一个新名字就可售5元/瓶.肥料品种多而杂乱,主要是复合(混)肥,有两元素复合肥,三元素复合肥等;各元素之间

5、的含量比例各不相同,有的肥料品种内添加了有机肥,有的添加了一些不同的微量化学元素,形成了五花八门的杂乱品种.农作物种子也存在多和杂乱的现象,12个种子公司经营杂交稻种有100个品种以上,每年都有一些新品种进入我区市场.据统计,在八步的农资品种在1000个以上.2009.22(1)杨天和:广西贺州市八步区农资市场的现状及对策372.2农资营销模式及经营人员的构成经调查,农资市场经营人员有4种类型,一是农民个体,这是当前农资市场经营的主要力量;二是农技”三站”人员自己承包经营,有一定的技术服务水平;三是原供销社基层站解体后,原职工个人承包经营;四是从供销,农资,农技等部门或早期的个体农资户,积聚了

6、实力,能够开展批发经营业务的业主.总体上,多数农资经营主体实力较弱,科技文化水平低.具有以下特点:(1)农资店经营规模”小”,多数农资店不足20m2,年销售额约为5万元.(2)农资经营布局”散”,农资店散落在乡镇的自然村落和村道路口.(3)农资经营行为”乱”,主要是进货渠道乱,价格乱,品种乱,管理乱,无序竞争的现象普遍存在.由于农资经营人员多而杂,大多没有经过任何专业知识的培训,对农资知识了解甚少,更谈不上识别假冒伪劣农资产品,这些经营者的理念是追求利润最大化,不注意学习和更新知识,或根本不具备农业和农资方面的基本知识,在生产上常常误导农民施肥施药.如在忌氯作物上施有氯化钾等肥料,造成忌氯作物

7、烟草,茶叶等施用了含氯复合肥造成产量下降,品质变差;更有一些复合肥生产商在包装袋上印上一些对作物几乎没有作用的钙(Ca)和硫(S)等元素的含量,以提高其复合肥的总”肥效”含量,制造伪劣化肥,蒙骗经营者和消费者.2.3农资年销售量及质量问题八步区农资市场需求量基本稳定在一定的数量范围,一般年销售化肥约17万t,农药900t.由于走向市场化而形成经营农资网点繁多,品种多,各经营农资商都绞尽脑汁争抢市场份额,形成不择手段和无序竞争甚至恶性竞争现状.经营者追求的利润最大化与消费者要求的低价格原则形成了一对矛盾,导致出现了一系列质量问题:2.3.1农资产品标注的含量不足,形成劣质不合格农资.合格产品价格

8、较高,含量不足产品由于减少了用料,生产成本低,价格低,利润空间大,经营者乐意经销这类农资产品.2007年八步区抽检了10个农药品种,其中有2个不合格;抽检了8个肥料样品有6个合格,2个不合格,不合格肥料氮,磷,钾有效含量分别少1.2%,1.7%,1.8%.2.3.2农资产品标识不规范,误导消费者.这一类问题出现在复合肥上较多.如一些生产企业在外包装上标注N-一K一为91015,让群众误认为该肥料总有效肥力达34%,而实际上只含有效的氮9%,钾10%,总肥力为19%,其中的15%的钙(Ca)对作物没有多大作用,施用过多还会造成土地的板结,形成毒害.还有一些复合肥是用氯化钾做原料,生产含氯的复合肥

9、,而厂家却标注含硫,意即为硫酸钾作原料生产来蒙骗消费者.由于含硫肥料销售价格高,而含氯肥料成本低,售价当然高,从而加大利润空间.2.3.3虚假的商业宣传由于农资品种多,竞争很激烈,为了抢占市场,很多商品做了虚假的宣传.如一个杂交稻品种正常大田产量约500kg,宣传该品种时说”产量可达850kg”.某种农药注册登记时只是防治一种害虫,而在农药标签上却印着能防治的害虫一大批,甚至包杀一切害虫,如害虫一扫光,虫死绝等.某些肥料在包装上印上”某国家部门推荐”,”免检产品”“某技术推广总经销”等字样,拉大旗作虎皮,利用农民相信国家权威部门的心理推销其产品.这些虚假的宣传无处不有,混淆视听,给识别能力差的

10、农民增添了烦恼,对农资市场产生了不良的影响.2.4农资价格只升不降多年来由于市场的开放及其他种种原因,农资价格节节攀升,到了农民难以承受的地步,如尿素,2002年售价1500元/t,2006年达1900元/t以上;5%的复合肥2002年900元/t,2006年涨到了1300元/t,平均每年上涨100元/t.农药表面看并没有涨价,实质上却已上涨了4O%.相当数量品种的农药销售价变化不大,但包装规格,净含量比原来减少,如原来一瓶敌敌畏售价9元,现在一瓶售价1O元,但是原来一瓶是500g,现在一瓶已降到了350g了.农资产品价格的上涨,直接增加了农业生产成本,降低了农业生产的效益.相反,几年来的农副

11、产品价格却没有上涨而保持着平稳的态势,农资涨价增加的农业成本完全由农民承担,无形中加重了农民的负担.2.5农资售后服务不到位由于市场经济中商家追求的是眼前的利润,经销商售出农资后就基本不管,售后服务很不到位.目前普遍的现象是销售的化肥和农药没有给出任何的销售凭证,出现了问题,没有证据,农民只好吃哑巴亏.在农资经营活动中经销商不仅售后服务意识淡薄,而且根本没有售后服务的技术和保障措施.很多农作物种子店虽然给出了销售发票,承诺售后服务由种子公司负责,但他们往往售完一季种子后广西植保2009.22(1)就关门,等下一季售种时才开f-j;如果出现问题,农民即便知道向当地农业主管部门投诉,但由于很多农民

12、居住在偏远乡镇,路途遥远,来一趟十分不易且麻烦,于是大事化小,小事化了,自认倒霉了!农民法律观念相对淡薄,给一些经销商实施不法经营提供了滋生的土壤.2.6多层管理农资管理体制的历次改革,都未解决好多层管理问题,到底由那个部门主管也没有制度规定.由于管理体制不顺,条块分割,部门之间各自为战,农资市场检查频繁,经营户怨声载道.3建议和对策3.1全面建立农资市场准入制度农资是一种特殊产品,是生产资料,不是纯消费品,它关系到广大农民群众的根本利益,关系到国计民生.为了维护农资市场经营的良好秩序和农资质量,必须全面建立农资市场的准入制度,实现农资经营许可.农药管理条例第四章第十八条规定了可以经营农药的单

13、位,第十九条规定了经营农药应当具备的条件并需申领营业执照.种子法第五章第二十六条也规定了种子经营实行许可制度.在这方面是有法可依的,只是肥料方面还没有明确的法律法规的规定.在国家的法律法规还没有完善之时,地方政府为了管理的方便,可以通过地方人民代表大会常委会制定地方性的管理规定或办法.我们建议经过市区人大制定本地方的农资市场管理规定,全面实行农资市场的准人制度,实行农资经营许可.凡是农资经营者必须具备一定的条件方可经营农资,这个条件包括要有相应的技术人员,经营场所,经营制度,经营设施设备,安全设施等.实行农资市场准人制度,可以大大地提高经营者素质,便于管理,提高了经营者技术含量,做到识假,认假

14、,从经营者拒假,防假人手,全面整顿农资市场泛滥的局面.做到更具体,更详细,更容易操作,更容易实施,更有管理效果.3.2加大宣传力度,提高农民素质3.2.1加大种子法,消费者权益保护法,农药管理条例等有关农资的法律法规的宣传力度,让广大的农民了解相关的法律法规知识,能借助法律的武器维护自己的合法权益.3.2.2加大农资知识和科学种植知识的宣传力度,提高农民的科技含量,提高农民识假,辩假能力,自觉抵制假,冒,伪,劣农资产品.3.2.3加大宣传力度,利用多形式,多角度,全方位的宣传方式开展农资打假,开辟农资投诉电话,形成全社会关心农资质量安全的良好氛围.3.3健全执法队伍,加大执法力度建议实行执法人

15、员公务员制,组建一支素质高,作风好,业务精的专职执法队伍,配备先进的执法装备,实施农资市场的管理,查办假劣农资产品.在工作中积极开展部门间联合执法,农业,工商,质检,技监,公安等部门联合起来,把分散的力量凝聚起来,形成合力,重拳打击.把不符合经营条件的小店清理出农资经营行业.狠抓和彻查12个制假,售假的典型,利用电视电台和网页的公开报道,提高农资打假的声势,重点查办一些违法违纪的经营者,以达到震慑的奇效.查办假劣农资必须从源头上抓起,从制度建设人手,法律,行政,媒体等多种手段互相配合,让制售假农资者成为”过街老鼠”.对那些专门”研究”,参与制假售假的制假窝点,要顺藤摸瓜,一查到底,一经发现应严

16、惩不贷,彻底端掉制假窝点,做到标本兼治.3.4健全和完善农资市场的长效监管机制规范农村市场经济秩序,就是坚持政府调控指导化,资源配置市场化,经营行为自主化,农资产品标准化,市场监管法治化.一方面要把好农资商品的货源进出环节,抓源头,查流通,要求农资商品质量保证制度.另一方面要把好售后服务环节.农业生产资料属于特殊商品,外在质量合格不等于内在质量就一定合格,种子的优良程度,农药,化肥的效果,只有经过农民的种植,使用才能真正检验其优劣,农业,工商,质检机关一旦发现其效果与实际结果不一致,就要协同相关部门作出科学的结论,客观地分清责任,及时依法处理,保护农民消费者和经营者的合法权益.建立三项制度:首

17、先是在城乡设立12315消费者维权投诉站,建立先行者赔偿制度.凡是因农资质量引起的损害农业生产事件,在明确责任的前提下,实行先行赔偿制度,确保农民不误农时,防止损害进一步扩大.其次是建立农资商品质量检验公示,公告制度.要结合省,市,县三级工商,质检执法机关履行流通领域商品质量监管职能,定时定期对重要农资商品实施质量监督抽检,并向社会发出执法通报,对不合格农资商品进行曝光和警示.再次是建立农资企业告知,承诺制度.在农资商品经营中要明确告知农民在选购和使用农资商品2009.22(1)广西植保39文章编号:10038779200901003902降低使用化学农药风险的途径探讨何振幅,山丽华(1.广西

18、百色市右江区植保站,533000;2.云南楚雄市植保植检站)中图分类号:$48文献标识码:C农业部统计资料显示,我国每年要使用农药近140万t,占世界的三分之一,是第一农药消费大国,平均用药量约lkg/667m2,比发达国家高出1倍以上.而农药施用后在土壤中的残留为50%60%,且不易降解,因此,是农产品不安全的源头.化学农药的过度使用一是给环境带来严重的污染,二是造成害虫抗药性的增加致使害虫的猖獗,三是大量天敌的减少甚至灭绝,致使生态失衡,四是农药残留致使食品质量安全下降等一系列问题.十七大报告中收稿日期:200809.17作者简介:何振福(1959一),男,广西百色市人,农艺师.写道:建设

19、生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构,增长方式,消费方式.循环经济形成较大规模,可再生能源比重显着上升.主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善.生态文明在全社会牢固树立.生态环境的可持续发展已经提到了国家总体发展战略的重要高度,对各行业的生产提出了更高的要求,农业是经济发展的基础和保障,农业生产所带来的环境问题已成为首要解决的问题.如何降低使用化学农药的风险?笔者时的注意事项,并向农民消费者承诺”四不,四无(不制假,不售假,不掺假,不欺诈和无假冒商标,无虚假广告,无不正当竞争,无欺行霸市).农资市场是开放的,但有个别品种已形成了垄断经营.对于大众化的农资产品销售价格由市场调节,而对垄断经营的农资品种或高出市场同类均价20%的农资品种的价格需实行申报,由物价部门核批,核实生产成本,销售成本和利润空间,以杜绝高价农资的出现.3.5建立农资质量义务监督员队伍针对目前农资经营摊点多而散,多而乱的情况,我们要创新农资监管模式,创建一支农资质量义务监督员队伍.队伍由各乡镇中政治思想好,热爱人民,热心