宜兴市建设用地统一征地办法

1、宜 兴 市 建 设 用 地 统征地办法宜兴市建设用地统一征地办法为了加强建设用地管理，合理利用土地，切实保护耕地，妥善处理国家、集体、个人三者利益关 系，促进社会经济的可持续发展，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理 法实施条例、江苏省土地管理条例等法律法规，结合本市实际，制定本办法。一、本办法所指建设征用土地，是指国家为社会公共利益及实施各项建设规划的需要，依据法律 规定的程序，经有批准权的人民政府批准，将农民集体所有土地转变为国有土地，并依法给予农村集 体经济组织及农民偿的行为。、凡在本市行政区域内因建设需要征用土地的，由市人民政府实行统一征地和统一供地，市国 土管理部门具

2、体负责组织实施王作。其他任何单位和个人不得擅自直接与被征地单位协商处理征地事宜。市计划、建设、规划、财政、公安、民政、信访等有关部门按照各自职责，协助市国土管理部门 做好统一征地工作。各镇人民政府、环科园管委会负责征地补偿、承包地调整等落实工作。三、征用土地的程序1 、建设用地单位或个人持有关批准文件， 向市国土管理部门提出建设用地申请， 由市国土管理部 门拟订土地征用方案，报有批准权的人民政府批准；2 、土地征用方案依据法定程序经有批准权的人民政府批准后， 由市人民政府将该方案， 包括批准 征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征 地补偿的期限

3、等，在被征用土地所在的镇 （环科园 ） 、村予以公告；3 、被征用土地的所有权人、 使用权人在公告规定的期限内， 持土地权属证书等有关证明材料到市 国土管理部门指定的地点办理征地补偿登记；4 、市国土管理部门会同有关部门拟订征地补偿、 安置方案， 并在被征用土地所在地的镇 （ 环科园 ） 、 村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市人民政府 批准后，由市国土管理部门组织实施。对补偿标准有争议的，由市人民政府协调；协调不成的，由批 准征用土地的人民政府裁决。对征地补偿、安置的争议不得影响征用土地方案的实施；5 、因征用土地发生的各项费用， 建设用地单位和个

4、人应向市国土管理部门及时交纳。 市国土管理 部门应在征地补偿、安置方案批准之日起三个月内向被征地早位所在镇（环科园 ）支付完补偿费，由有关镇人民政府 （ 环科园管委会 ）具体负责补偿费的发放等有关工作；6 、经市人民政府批准后， 由市国土管理部门向建设用地单位或个人下达建设用地批准书， 并将该 幅土地交付建设用地单位或个人使用四、征用土地的补偿费用标准（ 一 ） 土地补偿费1 、征用耕地 （ 含水稻田、蔬菜地、旱地、望天田、坡度在二十五度以下可种植的山坡地） 的，按其被征用前三年平均年产值的八至十倍计算；2 、征用精养鱼池的， 按其邻近耕地前三年平均年产值的十倍至十二倍计算。 征用其他养殖水面

5、的， 按其邻近耕地前三年平均年产值的四至八倍计算；3 、征用园地或者其他经济林地的，按其邻近耕地前三年平均年产值的八至十二倍计算；4 、征用其他有收益的农用地的，按邻近耕地前三年平均年产值的六至十倍计算；5 、征用未利用土地的，按其邻近耕地前三年平均年产值的三至五倍计算；6 、征用农民集体所有的非农业建设用地的，按邻近耕地前三年平均年产值的六至十倍计算。因市政建设征用土地的补偿费按上述各类标准的下限执行。（ 二） 青苗补偿费。一般按一季农作物的产值计算。能如期收获的不予补偿。1 、蔬菜按年平均一季产值计算，每公顷一万八千元（ 每亩一千二百元 ） ；2 、水稻每公顷一万二千元 （ 每亩八百元 ）

6、 ，三麦、油莱每公顷七千五百元 （ 每亩五百元 ） ；3 、投产果园按年产值标准，每公顷一万五千元 （ 每亩一千元 ） ；4 、投产茶园按年平均一季产值计算，每公顷二万两千五百元 （ 每亩一千五百元 ） ；5 、可以移植的苗木、 花草以及多年生经济林木等移植费； 不能移植的， 给予合理补偿或作价收购（ 三） 主要附着物补偿费1 、排灌设施 （ 包括站房、机泵、机电设备、管道、喷头等 ） ，每公顷四万五千元 （ 每亩三干元 ） ；2 、水泥、钢管蔬莱大棚，每公顷九万至十二万（每亩六千至八千元 ） ；3 、水泥板衬砌排水沟，每平方米六十元；4 、粪坑，简易的每立方米容积五至六元，新型的每立方米容积

7、一百五十元；5 、砂石、沥青、水泥路面机耕路，每平方米二十至六十元；6 、外河圩岸浆砌石驳，每立方米一百五十元，水泥护坡每平方米二十元；7 、迁坟，每穴三百元；8 、房屋拆迁按房屋拆迁政策办理；9 、伐除林木补偿费按江苏省实施中华人民共和国森林法办法的有关规定执行；10 、其他地上、地下附着物按实际损失给予合理经济补偿。11 、违章建筑物 （ 含抢建的建筑物 ） 和突击抢栽的树木及其他作物，不予补偿。（ 四） 安置补助费1 、征用耕地的安置补助费， 按征用耕地的面积计算。 征地前被征单位农业人员人均耕地十五分之一公顷 （一亩）以上的，安置补助费为该耕地被征用前三年平均年产值的五倍；人均耕地不足

8、十五分之一公顷 （一亩）的，从六倍起算，人均耕地每减少一百五十分之一公顷（十分之一亩 ） ，安置补助费相应增加一倍，但最高不得超过该耕地被征用前三年平均年产值的十五倍；2 、征用其他农用地的安置补助费，按照该土地的土地补偿标准的百分之七十计算；3 、征用未利用土地和农民集体所有的非农业建设用地，不支付安置补助费。（ 五） 建设占用国有农用地的补偿标准按照征用集体土地的补偿标准执行。（ 六） 国家和省确定的铁路、公路、航道港口、水利工程等公用事业、基础设施建设征用土地的补 偿、安置方案按上级规定执行。五、本办法规定的耕地前三年平均年产值暂按每公顷一万八千元（每亩一千二百元 ） 计算。城市规划区内

9、 （ 含宜城、丁蜀、环科园 ）的耕地前三年平均年产值经市人民政府批准可上浮百分之二十。六、建设征用耕地造成的多余农业人员， 给予办理农转非。征地前被征地单位 （ 村民小组或村民委 员会）农业人口人耕地面积不足一百五十分之一公顷 （ 十分之一亩 ）的，经法定程序批准后， 撤销被征地 单位的建制，其农业人员全部农转非；征地前被征地单位农业人员人均耕地面积在一百五十分之一公 顷以上，不足三十分之一公顷 （二分之一亩 ）的，每征用 十五分之一公顷 （一亩）耕地安排二人农转非； 征地前被征地单位农业人口人均耕地超过三十分之一公顷 （二分之一亩 ） 的，根据人均占有耕地面积和 实际征用耕地面积核定农转非指

10、标。七、征地农转非人员年龄应为：女十六至三十五周岁，男十六至四十五周岁。上述范围内的人员 已安排完毕，尚有剩余指标的，年龄可适当放宽。在校学生不安排农转非指标。八、征地劳力安置，原则上实行自谋职业，安置补助费可直接支付给安置对象。进入劳动力市场 参加统一招工的，安置补助费应随安置对象转入录用单位。九、土地补偿费支付给行使土地所有权的农村集体经济组织， 但被征用的属农民承包经营的土地， 农村集体经济组织又未能调整其他数量和质量相当的土地给农民继续承包经营的，应当将不少于70的土地补偿费支付给被征地农民。地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，

11、安置补助费支付给农村集体经济组织，由集体经济组织管理和使用；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或征得安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。镇人民政府、环科园管委会应对安置补助费使用情况进行监督。十、被征地的农村集体经济组织应当将征用土地补偿费用的收支状况向本集体的成员公布，接受 监督。任何单位和个人不得挪用或占用，违者将依法查处。十一、镇 （ 环科园 ） 、村公共设施和公益事业建设，兴办镇 （环科园 ） 、村企业使用本集体经济组织 所有土地的，参照本办法执行，并妥善安置好被征地单位农民的生产和生活。十二、本办法自发布之日起施行。宜兴市建设用地统一征地暂行办法（ 宜政发 20

12、00233 号） 、宜兴市国家建设征地“农转非”管理暂行办法（宜政发 （1996144 号） 同时废止。本办法实施前发生的征地补偿安置事宜按原有规定执行。宜 兴 市 人 民 政 府 关 于 调 整补偿标准的通知宜兴市人民政府关于调整征地补偿标准的通知宜政发200475 号各镇人民政府，环科园管委会，市各办局，市各直属单位：随着我市经济社会发展和人民群众生活水平的提高，原有的征地补偿标准已不能适应需要。为切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国农村土地承包法、江苏省土地管理条例等法律法规和江苏省人民政府关于调整征地补偿

13、标准的通知（苏政发2003131 号）的规定，市政府决定对宜兴市建设用地统一征地办法（宜政发2001208 号）规定的征地补偿标准适当调整如下：一、土地补偿费1、 征用耕地的，为该耕地被征用前3年平均年产值的10倍；2、 征用精养鱼池的，按其邻近耕地前3年平均年产值的10倍计算，征用其他养殖水面的，按其邻近耕地前3年平均年产值的6倍计算。3、 征用果园或者其他经济林地的，按其邻近耕地前3年平均年产值的10倍计算。4、征用其他农用地的，按其邻近耕地前3年平均年产值的6倍计算。5 、征用未利用地的，按其邻近耕地前 3 年平均年产值的 4 倍计算。6 、征用农民集体所有的非农业建设用地的，按其邻近耕

14、地前 3 年平均产值的 8 倍计算。 前款规定的耕地前三年平均年产值为 1600 元亩。城市规划区内的年产值不再上浮。二、安置补助费1、征用耕地安置补助费，按照需要安置的被征地农民人数计算。需要安置的被征地农民人数， 按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的被征 地农民的安置补助费标准为 17000 元。2、征用其他农用地的安置补助费，按照该土地补偿费标准的 70 计算；3、征用未利用地和农民集体所有的非农业建设用地的，不支付安置补助费。三、地上附着物和青苗补偿费1、房屋及其他建筑物、构筑物的补偿费，按拆迁补偿的规定执行；其他附着物的补偿仍按宜兴 市

15、建设用地统一征地办法的规定执行。2、青苗补偿费耕地秋熟每亩 1000 元，夏熟每亩 600 元，蔬菜地 （ 含耕地挖塘养殖 ） 每亩 1200 元；3、对征地规划红线确定后；突击抢种的树木、花木，抢建的设施；违法、违章的建（构） 筑物及其他设施；无合法产权证书或其他有效证明的建 （构） 筑物一律不予补偿。大中型水利、公路、铁路工程建设征地的补偿标准，上级政府另行规定的，从其规定。市人民政府根据经济社会发展水平，对耕地前 3 年平均年产值标准、安置补助费标准以及地上附 着物和青苗补偿费标准今后可作相应调整。为确保征地补偿资金足额及时到位，市政府设立征地补偿费用收缴帐号，申请使用新增建设用地 的单

16、位和个人，应将征地补偿费划入专户。按财政部财综字（1999 ） 117 号规定足额收缴土地有偿使用费每亩 1.4 万元，出让土地按每亩 1 万元统筹失地农民基本生活保障资金，同时划入专户。本通知自 2004 年 1 月 1 日起执行。江苏省政府办公厅近日下发了省政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于调整耕地开垦费征收标准请示的通知，将全省耕地开垦费标准调整为913元/平方。根据通知的精神，调整后的耕地开垦费征收标准为，苏北地区每平方米 9元（6000元/亩）、苏中地区11元/平方（7333元/亩）、苏南地区13元/平方（8667元/亩）。此次耕地开 垦费征收标准的调整，是在1999年制定的5 9

17、元/平方标准的基础上进行的。省国土资源厅 有关人士说，调整后的收费标准将更好地体现出耕地资源的实际使用价值，激发耕地后备资源相对丰富地区开展土地开发整理的积极性，进而达到促进全省耕地占补平衡，促进节约、 集约用地。江苏省实施中华人民共和国耕地占用税暂行条例办法（征求意见稿）2008-6-27 被阅读 446江苏省实施中华人民共和国耕地占用税暂行条例办法（征求意见稿）第一条 根据中华人民共和国耕地占用税暂行条例、中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称建房，包括建设建筑物和构筑物。第三条本办法所称耕地，是指用于种植农作物的土地。园地视同耕地，包括茶园、

18、果园及其他种植多年生作物的园地。第四条本办法所称其他农用地，是指林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等农用地。，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、迹地、苗圃等，不包括居民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木用地，以及河流、 的护堤林用地。牧草地，包括天然牧草地、人工牧草地。农田水利用地，包括农田排灌沟渠及相应附属设施用地。养殖水面，包括人工开挖或者天然形成的用于水产养殖的河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面及相应附属设施用地。渔业水域滩涂，包括专门用于种植或者养殖水生动植物的海水潮浸地带和滩地。第五条 占用耕地建房或者从事非农业建设的单位和个人，为耕地占

19、用税的纳税人，应当按照本办法的规定缴纳耕地占用税。所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、部队以及其他单 所称个人，包括个体工商户以及其他个人。经申请批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人。未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。条 耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收。实际占用的耕地面积包括经批准占用的耕地面积和未经批准的耕地面积。第七条耕地占用税税额规定如下表：江苏省耕地占用税税额表（元/

20、平方米）税额 地区所属区县级市县南京、苏州、无锡、常州、镇江454030扬州、南通、泰州403025徐州、盐城、连云港、淮安、宿迁302520条 占用基本农田的，适用税额在本办法第七条规定的当地适用税额的基础上提高50%。基本农田是指依据基本农田保护条例划定的基本农田保护区内的耕地。第九条占用其他农用地建房或者从事非农业建设的，比照本办法的规定征收耕地占用税，适用税额按照当地占用耕地税额的50%标准执行。第十条 下列情形免征耕地占用税：（一）军事设施占用耕地。范围包括：地上、地下的军事指挥、作战工程；军用机场、港口、码头；营区、训练场、试验场；军用洞库、仓库；军用通信、侦察、导航、观测台站和测

21、导航、助航标志；军用公路、铁路专用线，军用通讯、输电线路，军用输油、输水管道；其他直接用于军事用途的设施。（二）学校、幼儿园、养老院、医院占用耕地。，具体范围包括县级以上人民政府教育行政部门批准成立的大学、中学、小学、学历性职业教育学校以及特殊教育学校。学校内经营性场所和教职工住房耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。幼儿园，具体范围限于县级人民政府教育行政部门登记注册或者备案的幼儿园内专门用于幼儿保育、教育的场所。养老院，具体范围限于经批准设立的养老院内专门为老年人提供生活照顾的场所。，具体范围限于县级以上人民政府卫生行政部门批准设立的医院内专门用于提供医护服务的场所及其配套设施。医院内职

22、工住房占用耕地的，按照当地适额缴纳耕地占用税。第十一条 铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道占用耕地，减按每平方米2元的税额征收耕地占用税。铁路线路，具体范围限于铁路路基、桥梁、涵洞、隧道及其按照规定两侧留地。专用铁路和铁路专用线占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。线路，具体范围限于经批准建设的国道、省道、县道、乡道和属于农村公路的村道的主体工程以及两侧边沟或者截水沟。专用公路和城区内机动车道占用的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。飞机场跑道、停机坪，具体范围限于经批准建设的民用机场专门用于民用航空器起降、滑行、停放的场所。港口，具体范围限于经批准建设的港口内供船舶进岀、

23、停靠以及旅客上下、货物装卸的场所。航道，具体范围限于在江、河、湖泊、港湾等水域内供船舶安全航行的通道。第十二条 农村居民经批准在户口所在地按规定标准占用耕地建设自用住宅，按照当地适用税额减半征收。居民经批准搬迁，原宅基地恢复耕种，凡新建住宅占用耕地不超过原宅基地面积的，不征收耕地占用税；超过原宅基地面积的，对超过部分按照当地适用减半征收耕地占用税。烈士家属、残疾军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民，在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税困难的，经所在地乡（镇）人民政府审核，报经县级人民政府批准后，可以免征或者减征耕地占用税。农村烈士家属，包括农村烈士

24、的父母、配偶和子女。革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山（地）区生活困难的农村居民，其认定标准按照省人民政府有关规定执行。三条依照本办法第十条、第十一条规定减征或者免征耕地占用税后，纳税人改变原占地用途，不再属于减征或者免征耕地占用税情形的，应当自改变用日起30日内按改变用途的实际占用耕地面积和当地适用税额补缴耕地占用税。四条 纳税人临时占用耕地，应当依照本办法的规定缴纳耕地占用税。纳税人在批准临时占用耕地的期限内恢复所占用耕地原状的，全额退还已经缴纳的占用税。临时占用耕地，是指纳税人因建设项目施工、地质勘查等需要，在一般不超过2年内临时使用耕地并且没有修建永久性建筑物的行为。、取土、采矿塌陷等原因损毁耕地耕种，比照临时占用耕地情况，由造成污染、塌陷的单位或个人缴纳