精品资料（2021-2022年收藏）湛江市第一次全国水利普查实施方案初稿

1、湛江市第一次全国水利普查湛江市第一次全国水利普查实施方案实施方案（初稿）（初稿）湛江市第一次全国水利普查领导小组办公室湛江市第一次全国水利普查领导小组办公室二二二二二二二二二二年一月二二年一月目 录第一章 总说明 .1一、普查目标 .1二、普查任务 .1三、普查时点 .2四、普查对象、范围和内容.3五、普查技术路线和步骤.7六、普查组织实施 .9第二章 河湖基本情况普查 .15一、普查的对象、范围和内容.15二、普查原则和重要约定.16三、普查技术路线 .18第三章第三章 水利工程基本情况普查水利工程基本情况普查 .22一、普查对象和范围 .22二、技术路线与工作流程.23三、水利工程基本情况

2、普查填表说明.25第四章第四章 经济社会用水调查经济社会用水调查 .26一、调查对象和范围 .26二、基本规定 .26三、技术路线与工作流程.28四、经济社会用水调查填表说明.31第五章第五章 河湖开发治理保护情况普查河湖开发治理保护情况普查 .32一、普查对象和范围 .32二、技术路线与工作流程.34三、取水量和入河湖废污水排放量确定.37四、河湖开发治理保护情况普查填表说明.44第六章 水土保持情况普查 .45一、普查对象和内容 .45二、全市水土流失普查 .47三、全市侵蚀沟道普查 .48四、全市水土保持措施普查.49五、水土保持情况普查填表说明.50第七章 行业能力建设情况普查 .51

3、一、普查对象和范围 .51二、技术路线和工作流程.51三、行业能力建设情况普查填表说明.53第八章 灌区专项普查 .54一、普查对象和范围 .54二、技术路线与工作流程.55三、灌区专项普查填表说明.57第九章 地下水取水井专项普查 .58一、普查对象、范围和方式.58二、技术路线与工作流程.59三、普查对象名录的编制.61四、普查表静态数据获取.62五、普查表动态数据获取.62六、地下水取水井专项普查填表说明.66湛江市第一次全国水利普查实施方案1湛江市第一次全国水利普查湛江市第一次全国水利普查实施方案实施方案第一章第一章 总说明总说明为指导实施我市各区（县）第一次全国水利普查工作，根据广东

4、省第一次全国水利普查总体方案和广东省第一次全国水利普查实施方案的要求，制订本方案。一、普查目标一、普查目标开展湛江市第一次全国水利普查是为了全面查清我市江河湖泊和水利工程的基本情况，系统掌握我市江河湖泊开发治理保护状况，摸清经济社会用水状况，了解水利行业能力建设情况，建立湛江市基础水信息平台。水利普查以实现为我市防洪调度决策、水资源统一管理保护和合理开发利用、水环境防治与生态修复、水土保持等工作提供坚实可靠的基础信息的目标，同时为我市经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。搞好全市水利普查，有利于谋划水利长远发展思路，科学制定全市经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推

5、进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。二、普查任务二、普查任务湛江市第一次全国水利普查主要包括七项任务：1. 全面查清我市江河湖泊的基本情况。通过对全市江河湖泊进行全面湛江市第一次全国水利普查实施方案2系统的调查，查清江河湖泊的数量及其分布，查清全市江河湖泊水文特征状况。2. 全面查清我市水利工程基本情况。通过对全市水利工程的普查，查清全市各类水利工程的数量与分布、规模与能力及效益等基本情况。3. 查清我市经济社会用水状况。通过对城乡居民生活用水，农业用水、工业用水、建筑业

6、用水、第三产业用水等国民经济各行业用水以及河道外生态环境用水的调查，全面查清我市经济社会用水状况。4. 全面查清我市江河湖泊开发治理保护情况。通过对全市江河湖泊取水口、水源地、入河湖排污口、河湖治理情况等的普查，查清全市江河湖泊开发治理保护的基本情况。5. 查清我市水土保持情况。通过对全市水土流失情况、侵蚀沟道、水土保持治理措施等的调查，掌握水土流失、治理及其动态变化等情况。6. 查清我市水利行业能力建设情况。通过对各类水利单位和机构的调查，全面查清水利单位的数量及分布、从业人员数量及结构、资产规模及运营状况等。7. 建立湛江市基础水信息平台。通过水利普查，进一步完善基础水信息标准和统计调查制

7、度，建立健全基础水信息登记和台帐管理系统，建立湛江市基础水信息数据库和信息管理系统，建立水信息资源整合和共享机制，形成规范、统一、权威的湛江市基础水信息平台。三、普查时点三、普查时点湛江市第一次全国水利普查的时点为 2011 年 12 月 31 日 24 时，时期为2011 年度。凡是 2011 年年末资料，如“2011 年年末单位人员”等数据，均以普查时点数据为准；凡是年度资料，如“2011 年供水量”等数据，均以2011 年 1 月 1 日至 2011 年 12 月 31 日的全年数据为准。湛江市第一次全国水利普查实施方案3四、普查对象、范围和内容四、普查对象、范围和内容（一）普查对象、范

8、围与内容（一）普查对象、范围与内容湛江市第一次全国水利普查的对象为：湛江市境内所有江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点经济社会用水户等调查对象。主要普查内容包括：河湖基本情况普查、水利工程基本情况普查、经济社会用水调查、河湖开发治理保护情况普查、水土保持情况普查、行业能力建设情况普查以及灌区和地下水取水井两个专项普查。各项普查内容如下：1. 河湖基本情况普查普查流域面积为 50km2及以上河流的名称、位置、流域面积和河长，常年水面面积在 1km2及以上湖泊的名称、位置、咸淡水属性、常年水面面积；并普查流域面积为 100km2及以上河流的流域水系自然特征、水文特征和常年水面面积在 10km2及以

9、上湖泊的形态特征（水深、容积等） 。 2. 水利工程基本情况普查以独立发挥作用的各类水利工程为普查对象，普查全市各类水利工程的数量、分布等基础信息，重点普查一定规模以上的各类水利工程的基本情况、工程特征、作用与效益及管理情况等，对规模以下的工程仅了解其数量及其规模情况。（1）水库工程：重点调查总库容为 10 万 m3及以上的水库工程，10 万m3以下的蓄水工程归为塘坝工程调查。（2）水电站工程：规模标准为装机容量 500kw，重点调查规模以上水电站，规模以下水电站仅查清数量及装机容量。（3）水闸工程：规模标准为过闸流量 5m3/s，重点调查规模以上水闸工程，规模以下（过闸流量 1m3/s5m3

10、/s）水闸仅查清数量及过闸流量；过闸流量 1m3/s 以下的水闸工程不进行调查。湛江市第一次全国水利普查实施方案4（4）泵站工程：规模标准为装机流量 1m3/s 或装机功率 50kw，重点调查规模以上泵站工程，规模以下泵站仅查清数量及装机规模。（5）引调水工程：跨独立水系的引调水工程，不包括应急供水和临时生态补水的引调水工程。（6）堤防工程：重点调查堤防级别 5 级及以上的堤防工程，5 级以下堤防工程仅查清其数量及长度。（7）农村供水工程：重点调查供水规模 200m3/d 及以上的集中式供水工程；供水规模 200m3/d 以下的集中式供水工程和分散式供水工程以村为单元调查其数量及供水规模。（8

11、）塘坝工程：调查容积 500m3及以上的塘坝，以村为单元调查其数量、容积及供水人口等。（9）窖（池）工程：调查容积 10m3及以上、500m3以下的窖（池）工程，以村为单元调查其数量、容积及供水人口等。3. 经济社会用水调查采取规模以上用水户逐个调查与规模以下用水户典型调查相结合的方式，调查全市各类经济社会用水户，统计分析流域和区域经济社会主要指标，摸清城乡居民生活用水状况、以及生产和生态用水状况。（1）规模以上用水户（用水大户）的标准 灌区：灌溉面积在万亩以上的灌区。 公共供水企业：所有城镇的自来水供水企业；供水规模在日供水量1000m3或供水人口 1 万人以上的农村供水企业。 其他用水大户

12、：年取用水量在 15 万 m3以上的企事业单位。当各行业用水大户用水量低于全区（县）该行业总用水量的 60%时，适当降低行业用水大户的标准，直至满足 60%权重为止，但建筑业和第三产业用水大户的年取用水量标准不变。（2）规模以下行业典型用水户湛江市第一次全国水利普查实施方案5规模以下各行业的典型用水户由区（县）级普查机构根据用水户规模、用水类型、用水工艺、用水代表性等在清查阶段选定，典型用水户主要分类为居民生活、农业、工业、建筑业及第三产业。4. 河湖开发治理保护情况普查普查全市河流与湖泊的开发利用与治理保护的总体情况。重点普查河湖水系取水量、地表水水源地及取水口情况、河流湖泊治理情况、入河湖

13、排污口情况及入河湖废污水排放量等。（1）河湖取水口：普查范围为河流湖泊（水库）上的所有取水口，规模标准为取水流量 0.05m3/s 或年取水量 15 万 m3。重点调查规模以上取水口，规模以下取水口仅查清数量及取水量。 （2）地表水水源地：普查范围为向城镇集中供水的水源地，以及向乡村集中供水且供水人口 1 万人及以上或日供水量 1000 m3及以上的水源地。（3）河湖治理防护工程：普查范围为流域面积 100km2及以上河流和常年水面面积 10km2及以上湖泊的治理保护情况。（4）入河湖排污口: 普查范围为河湖（水库）上的所有入河湖排污口，规模标准为入河湖废污水排放量 300 m3/d 或 10

14、 万 m3/年。重点调查规模以上排污口，规模以下排污口仅查清数量及废污水排放量。 5. 水土保持情况普查（1）水土流失普查：包括水蚀和风蚀两种类型，主要内容包括调查水土流失影响因素（包括降水、土壤、地形、植被、土地利用等）的基本状况，评价水土流失的分布、面积与强度，分析水土流失的动态变化和发展趋势。（2）侵蚀沟道普查：主要调查侵蚀沟道的位置，面积、长度、沟道纵比等几何特征，活动状态以及危害等。（3）水土保持治理措施普查：主要内容包括调查各类治理措施面积以及坡面水系、小型蓄水保土工程等现状，汇总分析各种治理措施的分布、数量。湛江市第一次全国水利普查实施方案66. 行业能力建设情况普查查清全市境内

15、从事水利活动的机关、事业、企业、社会团体法人单位和乡镇水利站的基本情况、单位类型、数量及分布；机构人员情况；资产财务状况；资质情况；信息化情况。7. 灌区专项普查以有效灌溉面积为标准，将灌区分为 2000 亩及以上灌区和 2000 亩以下灌区。重点调查 2000 亩及以上灌区。2000 亩及以上灌区：调查灌区整体情况，包括灌区概况、灌溉面积、管理等情况；调查灌排渠系状况，流量在 1m3/s 及以上的灌溉渠道、流量在3m3/s 及以上的排水沟道及相应建筑物，以灌区为单元进行逐条调查；流量在 1m3/s 以下的渠道、流量在 3m3/s 以下的排水沟道及相应建筑物，以灌区为单元按照流量分级填报其数量

16、、长度等。2000 亩及以下灌区：仅查清其数量及灌溉面积等情况。8. 地下水取水井专项普查（1）水井分为机电供水井、民用井、矿泉水井和地热水井四类，普查水井的数量、分布、取水状况和管理情况。重点普查机电供水井、矿泉水井、地热水井，逐井详细调查；民用井以村为单元调查，仅调查民用井的数量及取水情况。（2）普查日取水能力在 1 万 m3及以上的地下水集中式供水水源地，查清其数量、分布、取水状况和管理情况。（二）工作单元（二）工作单元本次普查除河湖基本情况普查由省水利普查办统一负责外，其他水利普查项目均以区（县）级行政区为基本工作单元，普查数据或表格以区（县）级行政区为基本单元进行填报和汇总。普查成果

17、要能够满足按照流域分区和行政分区汇总的要求。塘坝、窖（池）工程、规模以下湛江市第一次全国水利普查实施方案7灌区、水井等根据具体情况，可以以村或乡镇为单元进行统计填报，以区（县）为单元汇总。（三）普查内容间相互关系（三）普查内容间相互关系河湖基本情况普查、行业能力建设情况普查是水利工程基本情况普查、河湖开发治理保护情况普查、水土保持情况普查、经济社会用水调查以及灌区和地下水取水井专项普查的基础。河湖基本情况普查为其它普查提供河流湖泊基础名录及代码，并提供分县(区)的河流湖泊流域分区图；水利行业能力普查为其它普查提供工程管理单位情况。通过水利工程基本情况普查、河湖开发治理保护情况普查、经济社会用水

18、调查、地下水取水井专项普查、灌区专项普查、水土保持情况普查，分析我市流域开发治理保护状况。根据河湖开发治理保护情况普查的取水量和入河湖废污水排放量、经济社会用水调查中的用水量和退水量、地下水取水井普查中取水量，在经济社会用水调查中进行分流域、分区域的供用排水平衡分析，复核、验证普查成果的可靠性。五、普查技术路线和步骤五、普查技术路线和步骤（一）普查技术路线（一）普查技术路线根据普查总体目标要求，针对不同的普查任务和内容，按“在地为主，属地为辅”的原则，以区（县）级行政区为基本工作单元，采取全面调查、抽样调查、典型调查和重点调查等多种调查形式。普查数据的收集采用清查登记、档案查阅、现场查勘、DE

19、M 和 DLG 数据融合提取技术、遥感分析、估算推算等多种调查技术。整个普查遵循内外业相结合的原则，充分利用已有的基础资料，积极开展部门之间的协作与交流。1. 对河流湖泊基本情况普查采取内业提取数据为主、辅以实地调查复核的方法。全市利用 1:5 万 DEM、DLG、DOM 数据和分辨率为 2.5m、20m 的影像数据，分析提取河流湖泊的基本特征参数，提出河湖清查图、河湖特征清湛江市第一次全国水利普查实施方案8查表，以及水文站水位站、实测和调查最大洪水普查表。市、区县级普查机构对河湖清查图和特征清查表进行核对并填报，同时填报水文站水位站、实测和调查最大洪水普查表，并逐级上报汇总，形成河湖基本特征

20、、河流水系特征及湖泊的形态特征成果。2. 对水利工程、河湖开发治理保护情况、灌区、地下水取水井、水土保持措施和行业能力建设情况普查，通过档案查阅、现场查勘、遥感影像等方法，按照“在地为主，属地为辅”的原则，以区（县）级行政区为基本工作单元，对普查对象进行清查、登记和建档，编制普查对象名录，确定普查表的填报单位，对规模以上的普查对象逐项填报，规模以下的普查对象以区（县）为单元汇总填报，逐级进行审核、汇总和平衡分析。3. 对经济社会用水调查，按照“在地为主，属地为辅”的原则，以区（县）级行政区为基本工作单元，对灌区和企事业单位进行清查摸底，建立取用水户名录，确定规模以上用水大户和规模以下典型用水户

21、名录。采取规模以上用水大户逐个调查与规模以下用水户典型调查相结合的方式，分析计算不同用水行业的用水指标，根据流域和区域经济社会主要指标，推算流域和区域城乡居民生活用水、农业和工业等国民经济各行业生产用水和河道外生态用水状况，逐级进行审核、汇总和平衡分析。4. 对水土流失普查，通过基础资料分析、DEM 信息提取、遥感和野外调查等技术手段的综合运用，获取气象、土壤、地形、植被、土地利用、水土保持措施等主要侵蚀影响因子，利用侵蚀模型定量评价侵蚀强度，综合分析水蚀、风蚀的分布、面积与强度。对侵蚀沟道普查，充分利用已有的基础资料，利用遥感影像与 DEM 提取侵蚀沟道基本信息，通过野外调查进行复核、完善，

22、逐级审核、汇总和平衡分析。分析整理基层的普查数据，以区（县）为单元进行填报，并对填报数据进行审核、检查、订正，完成数据录入、转换，逐级上报审核、逐级汇总分析。形成从下到上的信息获取、审核、湛江市第一次全国水利普查实施方案9传输、存储、分析为一体的普查数据处理规范；建立普查数据库体系，构筑“市区（县） ”二级水利普查信息管理系统。（二）普查步骤（二）普查步骤本次普查采取“先清查、后普查、再填报”的方式，分为前期准备、清查登记、填表上报、成果发布四个阶段进行。1. 前期准备阶段（2010 年 7 月2010 年 12 月）：成立组织机构、落实工作经费、编制普查实施方案和各类技术规定、开展普查培训及

23、宣传动员等。2. 清查登记阶段（2011 年 1 月2011 年 12 月）：对江河湖泊、水利工程、水利单位以及水源地、取水口、入河湖排污口等普查对象进行清查登记，建立台帐，编制普查对象的标准名录，完成普查填表前的各项基础资料收集准备工作。3. 填表上报阶段（2012 年 1 月2012 年 6 月）：正式填表、数据录入、处理、上报和审核验收等。4. 成果发布阶段（2012 年 7 月2012 年 12 月）：普查数据汇总协调平衡、普查成果逐级抽查验收、普查资料分析整理汇编、普查数据管理和空间数据库建设、普查成果验收和宣传发布等。六、普查组织实施六、普查组织实施（一）基本原则（一）基本原则 全

24、市统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。（二）组织机构（二）组织机构湛江市第一次全国水利普查领导小组（以下简称“市普查领导小组” ）负责普查的组织和实施工作。市普查领导小组的主要职责是按照广东省第一次水利普查领导小组普查办（以下简称“省普办” ）的统一部署，负责组织和指导辖区水利普查工作的实施，研究解决水利普查中的重大问题，协调水湛江市第一次全国水利普查实施方案10利普查中的重大事项，严格监督全市水利普查工作，确保水利普查的质量和进度，即概括为“组织、指导、协调、监督”职能。湛江市第一次全国水利普查领导小组办公室（以下简称“市普查办” ）设在市水务局，负责普查工作的综合协调和质量

25、控制，主要包括：1. 综合协调在全市水利普查过程中，做好水利、统计、国土、环保和市政等各部门的沟通与协调，组织落实省和市级普查办下达的任务；负责市级普查机构日常性公文的来往；组织编发普查文件和普查信息；组织撰写与整理市级普查机构的综合性文稿，包括领导讲话、工作总结、汇报提纲、会议纪要等；组织普查物资设备的准备工作；负责市级普查机构日常运行的后勤保障工作；组织普查动员大会和表彰大会；组织编制普查培训方案；组织市、区（县）级普查培训；组织编制市级水利普查宣传方案；负责组织开展普查宣传动员工作。2. 质量控制组织编制水利普查的实施方案、相关技术规定及规章制度等普查文件；组织清查成果审核；组织数据汇总

26、、审核、分析工作；组织普查成果的整理、保管、上报及分析研究工作；组织各阶段普查工作的抽样检查及质量审核；组织各阶段普查工作的巡回督导，保证普查工作依进度安排完成。各区（县）级人民政府应参照市湛江市第一次全国水利普查实施方案11水利普查组织管理体系，成立相应普查机构，严格按照广东省第一次全国水利普查总体方案 （以下简称总体方案 ）的要求，负责所辖区域内有关普查工作的组织、指导和监督，完成普查成果的协调、复核与汇总，提交区域水利普查成果。各水利普查机构应及时通报水利普查工作情况，并在每年 6 月和 12 月开展普查阶段性总结与经验交流。（三）普查培训（三）普查培训普查培训工作以普查内容为核心，严把

27、培训质量关，以建立一支熟练掌握普查相关知识与要求、职责清晰、操作规范、高效文明的水利普查队伍为目的，为水利普查各阶段任务顺利开展提供人员保障，为水利普查取得高质量成果奠定坚实基础。按照国普办和省普查办对普查培训工作要求，在广东省第一次全国水利普查领导小组办公室统一领导下，市普查办组织制定培训实施方案。各区（县）级水利普查机构应结合本地实际情况，制定培训实施方案。培训主要采用集中授课的形式。培训期间以集中面授为主，辅之以电子课件教学、分组讨论、个别辅导、师生互动、实地试填或课堂模拟试填、问题解答、测试等。各水利普查机构的培训工作应统一组织、分类培训、分级负责、分阶段实施。1. 统一组织湛江市第一

28、次全国水利普查培训工作由市普查办统一领导，省普办统一制定培训工作方案，编制统一的培训教材、课件、工具书等。各区（县）级普查机构统一组织领导本级普查培训工作。2. 分类培训根据从事水利普查人员的职责分工，确定需要掌握的普查知识。普查培训分师资培训、综合培训和专业培训三类。师资培训为各级培训提供师资力量，综合培训主要培训各级普查行政湛江市第一次全国水利普查实施方案12管理人员，专业培训主要针对专业技术骨干、普查指导员和普查员进行各专业普查内容的培训。3. 分级负责我市普查培训分市级培训和区（县）级培训二级，分市、区（县）普查机构组织实施。各级培训工作经费分别纳入本级水利普查经费的年度财政预算安排。

29、各级水利普查办公室对本级培训经费的安排、使用和管理进行监督。市水利普查机构负责对区域内的综合培训和市级专业培训；区（县）级水利普查机构负责区域内专业培训。4. 分阶段实施根据广东省第一次全国水利普查总体方案 ，培训工作分两个阶段组织实施。第一阶段为清查登记培训（2010 年 1112 月） ，第二阶段为填表上报培训和汇总平衡培训（2011 年 1012 月） 。各阶段培训都安排在相应普查工作阶段之前开展。市级培训在省级培训结束后立即展开，区（县）级培训随后组织。各级普查办可根据当地实际，分批或分片实施，在规定的时限内完成。5. 注重实效各级普查办根据当地实际，统筹部署培训工作，优化配备培训师资

30、，妥善配置管理人员，合理整合培训科目，提高培训效率，确保培训质量。（四）普查宣传（四）普查宣传宣传动员工作是水利普查的重要环节之一，并贯穿整个水利普查过程。各级水利普查机构应深入开展水利普查的宣传工作，为普查顺利实施创造良好的舆论氛围；要根据普查不同阶段宣传的重点，加强领导，明确责任，精心策划，采取生动活泼的形式，确保宣传效果；应根据各个普查阶段的工作内容和特点，围绕各个阶段的要求，采用灵活多样的宣传方式，有针对性地组织开展宣传活动，使广大人民群众湛江市第一次全国水利普查实施方案13和社会各界充分认识水利普查的意义，了解普查工作的主要内容、普查工作的进展及相应成果，增强公众对水利普查的参与意识

31、，形成全社会关心和支持水利普查的良好局面，达到提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。市普查办负责组织制定普查宣传方案，开展全市性普查宣传，组织指导区（县）级普查机构宣传工作。各区县水利普查机构要参照市水利普查办制定的普查宣传方案，结合本区域的实际情况制定普查宣传方案，并指导下级开展宣传工作。（五）质量控制（五）质量控制1. 质量控制原则市普查办根据国普办和省普查办制定的普查数据质量控制文件，和确定的普查成果评价及验收标准，指导全市普查质量控制工作。质量控制必须贯穿于普查人员培训、普查图标印制、清查登记、普查表填报、审核、普查数据录入、质量抽查和数据审核汇总

32、等普查工作的全过程；各普查机构和全体普查人员是质量控制的主体，加强普查培训，进行全员质量控制；各普查机构应当结合本地实际，建立普查质量控制岗位责任制，对湛江市第一次全国水利普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。2. 各阶段质量控制（1）清查登记阶段清查阶段质量控制目标：要确保普查对象不重不漏，准确界定普查表填报单位。区（县）级水利普查机构，按划定的清查分区，对各水利普查对象进行地毯式清查，编制普查对象名录，并与已掌握基础名录逐个核对，重点核对新增和减少的普查对象，分析变化原因。确保普查对象不重不漏。市普查办在此阶段按不小于普查对象数目的 5%和 3%分别对区（县）普查机构的名录库编制和外

33、业清查成果湛江市第一次全国水利普查实施方案14进行抽样核查，核查时发现清查有误的，必须补充清查，错误率在抽查数25%以上的，要求重新清查。（2）填表上报阶段普查表数据审核实行五级审核制度，即普查对象填报单位内部审核、普查员审核、普查指导员审核、普查机构会审和质量抽查审核。根据普查数据五级审核制度，对数据审核过程中发现的问题，各级审核人员或部门应提出具体、明确的书面审核意见，由普查对象填报单位按规定程序和方式予以更改或重新填报。市普查办在此阶段按不小于普查对象数目的 1%对区（县）普查机构的填报成果进行抽样核查，核查时发现数据有误的，应及时更改，错误率在抽查数 25%以上的，要求重新填报。区（县

34、）普查机构要建立普查表交接验收制度、数据录入工作制度，设录入人员和复核人员岗位，实行双机双人录入检查。区（县）普查机构要对区域内的普查汇总成果进行分析。主要普查成果要与以往所掌握的成果进行对比；做好各项普查在同一内容上的一致性，不同普查表之间普查数据的协调性，以及普查成果的合理性分析、检查和平衡、协调；与有关行业成果的协调与平衡，避免行业之间的普查成果相互矛盾，成果不一致的要分析原因。（3）成果发布阶段普查成果经各级普查机构验收并报国家普查机构审查、验收后方可发布，市普查机构组织对区（县）级普查工作的质量抽查、验收，抽查结果作为评估普查数据质量和普查工作的主要依据。3. 普查进度控制为保证水利

35、普查工作能按照广东省第一次全国水利普查总体方案要求的工作进度完成，市普查办专门成立督查组，对各区（县）的普查进度及工作深入程度进行监督，督促各区（县）按时保质完成普查任务。湛江市第一次全国水利普查实施方案154. 质量控制的组织实施市、区（县）级水利普查机构下设质量控制部门（或质量控制组） ，并指定专人负责，指导和检查水利普查各阶段的质量控制和验收工作。在省普查办的统一领导下，区（县）级普查机构组织对本级普查数据的全面审核，市普查机构派督导组参与指导审核。市水利普查机构对区（县）级普查机构上报数据进行严格的审核把关，确保数据质量满足质量控制要求。湛江市第一次全国水利普查实施方案16第二章第二章

36、 河湖基本情况普查河湖基本情况普查根据广东省第一次全国水利普查实施方案的有关规定，河湖基本情况普查由省水利普查办统一负责，按照广东省第一次全国水利普查实施方案的要求进行，市、区（县）普查办在省普查办的统一领导下做好相关工作。一、普查的对象、范围和内容一、普查的对象、范围和内容（一）普查（一）普查对象、范围对象、范围本次我市河湖基本情况普查的对象范围为我市境内给定标准以上的河流和湖泊，统计河流名称等内容。 （二）普查（二）普查内容内容考虑到野外普查的工作量以及作为基本市情资料的要求，本次普查工作根据省水利普查办河湖组要求，普查流域面积为 50km2以上河流的名称、位置、面积和数量，常年水面面积在

37、 1km2 及以上湖泊的名称、位置、面积和数量；并普查流域面积为 100 km2及以上河流的流域水系自然特征、水文特征和常年水面面积在 10 km2及以上湖泊的形态特征。另区间流域和特殊湖泊由市普查办根据应用要求和重要性通过内业和外业调查确定，并得到流域、市水行政主管部门认可。普查给定标准以上河流的位置、名称、面积、数量和主要的水系特征、流域特征（包括流域几何特征、地理特征） 、水文特征。普查给定标准以上湖泊的位置、名称、面积、数量和湖泊特征等。普查内容分述如下：1. 河流：河流名称、所在流域及水系、河源、河口、流域面积、河长、河流平均比降、水文站和水位站基本情况、多年平均年降水深、多年平均年

38、径流深、实测和调查最大洪水情况（主要利用已有调查成果） 、河流级别、湛江市第一次全国水利普查实施方案17岸别、跨界类型、河流类型、网河区河流还包含河流功能及整治等。2. 湖泊：湖泊名称、所在流域及水系、湖泊常年水面面积、咸淡水属性、典型或特殊湖泊平均水深和最大水深及容积等。具体内容和填写格式见技术细则。二、普查原则二、普查原则和重要约定和重要约定（一）普查原则（一）普查原则1. 科学性、实用性和前瞻性相兼顾河流湖泊基本情况是一项基本市情资料，又是与生产应用关系密切的基础资料，因此河流湖泊基本情况普查应做到全面、系统和科学，同时兼顾实用，并具有一定的前瞻性。对未被单独统计的区间流域，虽然不参加普

39、查标准以上河流总数的统计，但仍要进行相应的河流基本情况普查。普查是一项非常重要的基础性工作，普查内容除满足上述目标外，在不增加大量工作量和投资的条件下，尽可能采集对未来管理有价值的基础信息。2. 统一标准、统一要求、统一方法、统一手段本次河流湖泊基本情况普查将统一使用 1:5 万国家基础地理数据、中巴资源卫星影像等，统一技术路线和方法，真正做到统一标准、统一要求、统一方法和统一手段，为河流湖泊基本情况普查成果成为我市水情基础资料提供保障。3. 充分利用历史和现有成果全市河流湖泊基本情况普查要充分利用已有成果，如大比例尺地形图资料、其他有关专题普查资料（如江河流域综合规划、水能资源普查成果） 、

40、水文地质资料、土地利用资料、土壤及属性资料、地貌和植被资料、水利工程资料、暴雨洪水调查成果、各地方史志等。湛江市第一次全国水利普查实施方案18对上述已有成果，有的可直接引用，如土壤、土地利用等流域地理特征数据；有的可作为复核和评估普查成果的重要参考资料。（二）重要约定（二）重要约定1. 河流普查对象的界定河流指陆地表面宣泄水流的通道，是溪、川、江、河等的总称。本次普查主要考虑在天然和人工控制条件下河流常年（经常发生）自然的汇流（排水）功能，河流必须有集水区域。2. 流域边界的确定方法流域边界指出口断面以上地表水及地下水的分水线，由于地下水分水线确定的复杂性，本次普查的流域边界指出口断面以上地表

41、水的分水线。当流域（区域）分水线无法清晰准确划分时（如平原水网区） ，应根据地形和水资源分区等信息，按常年的自然汇流属性（包含天然和人工控制条件下）确定分水线能清晰准确划分的更大流域（区域）边界。对地表和地下分水线差异比较大的地区（如岩溶地区） ，应充分利用已有的流域边界划分成果，适当考虑地下水分水线确定河流的流域边界。3. 平原水网区河流确定原则河流一般以集水区域边界（流域边界）进行划分，按照这一原则，平原水网区河流由于集水区域边界无法清晰准确划分，河流很难界定。因此针对河流集水区域边界无法清晰准确划分情形，按以下原则来选定河流：在分水线能清晰准确划分的较大区域边界内，根据重要性选定常年自然

42、汇流的骨干河流，再按照河流长度大于 1015km 原则由骨干河流逐级向周边延伸选取河流，直至河流所在区域范围的面积小于 50 km2。该区域边界内的河流总数不超过较大区域边界总面积与 50 km2的比值。4. 河流统计方法为增加河流统计的科学性、客观性和唯一性，本次普查的河流统计采用干支流分类逐级递推统计法。具体做湛江市第一次全国水利普查实施方案19法如下：先统计大于给定标准（分类）的干流，从河口到河源只统计 1 次，再统计流入干流大于给定标准的支流（称一级支流） ；然后统计流入一级支流大于给定标准的支流（称二级支流） ；逐级进行下去，统计所有大于给定标准的各级支流。按照干支流分类逐级递推统计

43、法进行统计的普查标准以上流域称为自然流域。对未被统计的区间河段或某个河口以上流域称为区间流域。区间流域不参加普查标准以上河流总数的统计，但要进行相应河流基本情况的普查。5. 双线河的处理原则河流普查中水系几何特征分析不直接处理双线河，而将双线河概化为中泓线来处理。对分叉的双线河，可以概化为双中泓线，也可概化为单中泓线，统计河长等水系几何特征以主中泓线为准。6. 湖泊常年水面面积的确定方法本次湖泊水面面积的普查主要通过中巴资源卫星（分辨率 20m）的遥感影像数据来进行，因此本次湖泊常年水面面积指 2006 年 1 月2011 年 12 月期间多时相遥感影像数据识别的所有水面面积序列的中值。三、普

44、查技术路线三、普查技术路线（一）工作方式（一）工作方式1. 内业与外业相结合在河流湖泊基本情况普查中，有些指标进行野外普查比较困难或工作量很大，如河流湖泊面积，有些指标则无法通过室内作业获得，如入海河口的位置，因此本次普查应采用内业与外业相结合方式进行普查。室内作业（简称内业）要为野外实地调查作业（简称外业）提供基础信息和尽可能多的技术支撑，但内业不能完成、不能准确确定、存在疑问的内容必须通过外业确定，如河流源头、河口位置，水文监测站点地址和坐标，平原水网区和内流区流域边界和主要河流等。湛江市第一次全国水利普查实施方案202. 充分利用 3S 技术提高普查效率和质量3S 技术支撑河流湖泊面积、

45、流域边界、河流湖泊主要特征的普查，可大大提高工作效率和保证成果质量。如近期高分辨率遥感影像提供最新下垫面信息，为湖泊水面面积的提取和内业结果核对等工作服务；GPS 设备为提供野外普查点、线、面对象的高精度经纬度坐标服务，为湖泊水深和容积外业普查提供关键技术服务；GIS 为流域边界和数字水系的自动提取提供关键技术平台。3. 多源数据综合分析本次普查的数据源除包括我省 1:5 万基础地理信息数据库中 DEM、DLG 和 DOM 以及中巴资源卫星影像数据、2.5m 分辨率 DOM 数据外，还有覆盖全国及跨境地区分辨率为 30m 的 DEM 数据、不同分辨率多时相的其他卫星影像数据以及各种与河流湖泊基

46、本情况普查有关的已有成果等。流域边界划分、数字水系提取、平原水网区河流选定、水面面积的提取等关键环节均采用多源数据进行综合比对分析；流域面积、河长等信息核对也采用多源数据进行综合分析。（二）技术（二）技术路线路线根据省普办河湖组统一部署，我市河流湖泊基本情况普查工作分准备、清查、普查三个阶段。1. 准备阶段为顺利推进该项工作，必须开展前期调研和资料收集，调研主要为试点地区、网河区河流划分、河流湖泊类似地区，根据省统一部署和调研情况以及结合本市情况，完成工作方案和实施细则编制，开展前期培训和宣传动员等工作。2. 清查阶段首先省水利普查办将关于山地河流的流域边界和水系结构以及湖泊水面面积的图表下发

47、到市普查办河流组；湛江市第一次全国水利普查实施方案21市普查办河流组通过内业和外业工作核对清查河流和湖泊普查对象，清查平原水网区河流，根据应用需求和重要性清查区间流域和特殊湖泊，并上报省普办河湖组。3. 普查阶段普查阶段的工作主要由市普查办河湖组完成；跨市的河流湖泊由流域或流域指定的市普查办组织填报。开展培训工作。市普查办河湖组根据清查阶段完成的河流湖泊清查成果，一个对象（一条河流或一个湖泊）一张表，开展普查、核查并统一组织给定河流和湖泊相关报表的填报。河流湖泊基本情况的普查表格填报和汇总后上报省水利普查办河湖组。4. 汇总阶段汇总阶段的工作由国普办河湖组、流域和省普查办共同完成。（三）（三）

48、工作流程工作流程根据省水利普查办统一部署，该项工作 2010 年启动，2012 年完成。具体时间安排如下：1. 2010 年 8 月12 月开展前期工作：前期调研、基础资料收集与处理、完成工作方案和实施细则编制、开展前期培训、完成给定河流和湖泊名录的建立及核对等工作。2. 2011 年 1 月5 月开展清查工作：核对清查山地及平原河网区河流相关报表、填写山地及平原河网区河流以及特殊湖泊清查表；核对清查河流和湖泊特征值清查表、填写水文站和水位站情况清查表、填写实测和调查最大洪水情况清查表；审核河流和和湖泊特征值清查表、审核水文站和水位站情况清查表、审核实测和调查最大洪水情况清查表；给定河流湖泊的

49、名称标注和绘制。3. 2011 年 6 月2012 年 2 月开展普查及填表上报工作：野外湛江市第一次全国水利普查实施方案22实地测量、调查、核对工作；填报给定河流和湖泊基本情况普查表及汇总表；填报水文站和水位站情况普查表及汇总表；填报实测和调查最大洪水情况普查表及汇总表；编制我省河流和湖泊基本情况普查报告；开展河流和湖泊数据库建设；开展我省河流湖泊信息管理系统工作；给定河流湖泊的河源、河口以及流域边界等的修改绘制等。4. 2012 年 3 月7 月汇总阶段：审核并提交河流和湖泊成果；审核并提交水文站和水位站情况普查成果；审核并提交实测和调查最大洪水情况成果；审核和验收我省河流和湖泊基本情况普

50、查报告；完善和验收河流和湖泊数据库建设；完善和验收我省河流湖泊信息管理系统等。湛江市第一次全国水利普查实施方案23第三章第三章 水利工程基本情况普查水利工程基本情况普查一、一、普查对象和范围普查对象和范围（一）普查目的与任务（一）普查目的与任务通过对全市水利工程的全面普查，查清我市水库工程、水电站工程、水闸工程、泵站工程、引调水工程、堤防工程、农村供水工程、塘坝工程、窖（池）工程、灌区、地下水取水井等十一类水利工程的数量、分布等基础信息，重点查清一定规模以上的各类水利工程的工程特性、规模与能力、效益及管理等基本情况，对规模以下的工程了解其数量及总体规模情况（灌区、地下水取水井另列专项，见第八章

51、和第九章，故十一类水利工程在本章中只涉及九类） 。（二）普查对象和范围（二）普查对象和范围水利工程基本情况普查的对象为：湛江市境内的已建和在建的水利工程。水利工程基本情况普查的范围及规模界限见表 3.1。表 3.1 水利工程基本情况普查的范围及规模界限表普查对象的规模界限普查对象的规模界限工程名称工程名称规模以上规模以上规模以下规模以下备注备注1.水库工程总库容10 万 m3不含地下水库2.水电站工程装机容量500kw装机容量500kw不含潮汐电站3.水闸工程过闸流量5m3/s1m3/s过闸流量5m3/s只计江、河、湖泊、渠道上或水库岸边的水闸工程（不含船闸及挡水坝枢纽上的泄洪闸和冲沙闸）4.

52、泵站工程装机流量1m3/s，或装机功率50kw装机流量1m3/s，且装机功率50kw只计江、河、湖泊、渠道上或水库岸边的泵站工程5.引调水工程全部不含应急供水和临时生态补水的引调水工程6.堤防工程堤防级别 5 级及以上堤防级别 5 级以下不含生产堤、渠堤、排涝堤7.农村供水工程集中式供水规模200m3/d集中式供水规模200m3/d 及全部分散式8.塘坝工程500 m3容积10 万 m3不含鱼塘、荷塘及报废的塘坝。湛江市第一次全国水利普查实施方案249.窖（池）工程10 m3容积500 m3 二、技术路线与工作流程二、技术路线与工作流程（一）清查登记（一）清查登记在普查开展之前，先安排对普查对

53、象的清查登记，确保普查对象的不重不漏，确定普查表的填表单位。按照“在地为主，属地为辅”的原则，采取档案查阅、实地访问、现场查勘等方法，对水库工程、水电站工程、水闸工程、泵站工程、引调水工程、堤防工程、农村供水工程、塘坝工程、窖（池）工程进行“地毯式”清查。查清其位置、数量、规模、隶属关系等基本信息，对静态指标进行登记，并形成各类水利工程名录。 （二）填表上报（二）填表上报以区（县）级行政区为普查工作的基本执行单位，以“在地为主，属地为辅”的原则为主，由区（县）级普查机构组织填报，并由工程管理单位协助完成。按照工程管理的隶属关系，对规模以上工程逐个调查，填写普查表；对规模以下工程，以区（县）为单

54、位汇总，填写普查汇总表，并将检查验收后的普查汇总表报上级普查机构。（三）有关指标协调（三）有关指标协调水利工程基本情况普查有关指标要与河流湖泊基本情况普查、河湖开发治理保护情况普查、行业能力建设情况普查中相关指标衔接与协调。如：工程所在河流（湖泊）名称及编码要与河流湖泊基本情况普查一致；引调水工程取水水源位置要与河湖开发治理保护情况普查中相应取水口位置一致；工程管理单位要与行业能力建设情况普查中相关单位衔接等。（四）审核汇总（四）审核汇总市普查机构对基层单位的普查成果进行汇总并审核，发现并解决问题。湛江市第一次全国水利普查实施方案25按照全省第一次水利普查的质量控制要求，市普查办负责对成果进行

55、协调平衡，为保证普查成果的可靠性，对各类工程普查成果进行抽查核实。对全市的各项普查成果质量进行总的把关和评价。按照区（县） 、市逐级进行复核、汇总、审查、上报，完成湛江市全国水利工程基本情况普查工作。汇总后，由市普查办统一上报省普查办。（五）形成成果（五）形成成果建立普查成果数据信息库和图表库。水利工程基本情况普查技术路线框图如下。水闸工程泵站工程水电站工程水库工程堤防工程引调水工程补充完善建立普查成果信息数据库建立普查成果图表库普查人员开展现场普查、填表、汇总、分析按照区（县） 、地（市） 、省逐级复核、汇总、审查、上报 流域复核、汇总、审查全国复核、汇总、审查水利工程清查登记档案查阅实地访

56、问现场查勘 规模以上 规模以下塘坝工程 窖(池) 工 程行业能力建设情况普 查农村供水工程协调查清工程数量规模等基本信息河流湖泊基本情况普 查河湖开发治理保护情况普查灌区专项普 查地下水取水井专项普 查湛江市第一次全国水利普查实施方案26图 3.1 水利工程基本情况普查技术路线框图三、水利工程基本情况普查填表说明三、水利工程基本情况普查填表说明水利工程基本情况普查填表说明见广东省第一次全国水利普查实施方案 。湛江市第一次全国水利普查实施方案27第四章第四章 经济社会用水调查经济社会用水调查一、调查对象和范围一、调查对象和范围经济社会用水调查包括湛江市境内的各类经济社会用水户的用水量。由于经济社

57、会用水户数量巨大，用水计量尚未普及，不可能全部做到逐个调查。调查对象为规模以上用水户，规模以下用水户采用典型调查的方式推算获得。二、基本规定二、基本规定（一）基本概念界定（一）基本概念界定1. 经济社会用水调查主要调查河道外用水情况，不包括河道内用水（航运及水力发电等） 。2. 经济社会用水分为居民生活用水、生产用水、生态环境用水三大类。居民生活用水细分为城镇居民生活用水和乡村居民生活用水，生产用水细分为农业用水（农田灌溉用水、林牧渔用水、牲畜用水） 、工业用水（供水业用水、火核电用水、高用水工业用水、一般工业用水） 、建筑业用水、第三产业用水（住宿和餐饮业用水、其他第三产业用水） ，生态环境

58、用水分为城镇环境用水和河湖补水。3. 经济社会用水调查主要以区（县）级行政区为普查单元，统一对已确定的用水对象进行调查。在市中心城区按单个区作为普查单元较为困难，可将 23 个区合并在一起作为普查单元。4. 用水调查对象由区（县）级普查机构根据清查登记等资料确定，包括规模以上用水户和规模以下各行业典型用水户。规模以上用水户用水量通过逐个调查获得，规模以下用水户用水量通过典型调查结合相关成果推算获得。用水调查对象可不包括牲畜用水和生态环境用水，这两部分用水量可利用相关成果数据。湛江市第一次全国水利普查实施方案285. 用水调查对象应建立健全计量设施，建立用水统计台账，记录各月取、用水量及相关主要

59、指标，并作为填写调查表的依据。（二）（二） “在地在地”原则原则经济社会用水调查遵循“在地为主，属地为辅”的原则，按用水户所在地统计，用水量统计时段为 2011 年全年。对于跨区（县）级行政区的灌区，应由所在区（县）进行用水调查，然后由灌区管理机构平衡和审核该灌区所在各区（县）的灌区用水调查表。（三）调查对象的下限（三）调查对象的下限划定规模以上用水户的划分标准如下：1. 绝对值灌区：灌溉面积在万亩及以上的灌区。对于跨区（县）级行政区的万亩及以上灌区，所属各区（县）的分块灌区视同万亩及以上灌区。公共供水企业： 所有城镇的自来水供水企业； 供水规模在日供水量 1000t 及以上或供水范围内用水人

60、口 1 万人及以上的农村供水企业。其他机构单位：年取用水量在 15 万 t 及以上的企事业单位（按 2011 年经济普查用水量计算） 。2. 相对值规模以上灌区的合计面积低于全区（县）灌区总面积的 60%时，应降低确定灌区规模以上的划分标准，直到规模以上灌区合计面积达到总面积的60%为止。规模以上工业类企业的合计用水量低于全区（县）工业总用水量的 60%时，应降低确定工业类企业规模以上的标准，直到合计用水量达到总用水量的 60%为止。建筑业和第三产业单位不设相对数。（四）与其它相关部分普查内容的关系界定（四）与其它相关部分普查内容的关系界定1. 灌区专项普查的清查登记成果应作为灌区用水调查对象