社会保障制度的考察报告范文

1、社会保障制度的考察报告范文芬兰、丹麦、挪威和瑞典四国的社会保障制度以“高税 费、高福利的北欧斯堪的纳维亚模式著称于世，是当今世 界上社会保障制度几种主要类型之一。前不久我们对北欧四 国社会保障制度进行了考察，现将其主要特点以及可供借鉴 之处报告如下。,一、北欧四国“高福利社会保障制度的共性和突出特 点.1. 社会保障范围和内容十分宽泛以芬兰为例，社会保障体系包括三大局部：预防性社会 和健康政策，社会和卫生效劳以及社会保险。具体内容见下 面图示：攢以上内容说明，芬兰的社会福利和保险涉及到从人的出 生、婴儿时期到老年的全过程，从预防疾病、事故，控制饮 酒、抽烟开始，到实施根本免费医疗。中小学教育根

2、本实行 免费教育，学校提供一顿免费午餐，政府提供的社会保障是 全方位的。这种社会保障体系尽管是建立在市场经济根底 上，但从贫富差距很小和共同富裕的程度看，类似于社会主 义所追求的社会目标。这被当地人称为“资本社会主义挪威、丹麦的社会保障也根本具有以上特点，只是在具 体的保障标准上与芬兰有所差异，比方丹麦的养老金制度的 覆盖面是全部在丹麦居住的退休人员，不管是否交纳社会保 险税费，而其他三国的养老保险只覆盖交纳社会保险税费的 退休人员。当然这种区别与社会保障资金的来源有密切关 系。2. 社会保障收支占国内生产总值或国民收入的比重很甘高.芬兰的资料说明，整个90年代社会保障支出占GDP的比重保持在

3、25 30%之间，近一、两年来社会保障支出占 GDP 的比重有所下降。详见表 1o 1表1 90年代芬兰社会保障支出规模资料来源：芬兰社会事务与卫生保障部。1998年和1999 年数据为初步统计数。挪威的国民保险相当于芬兰的社会保险范围，1999年为159235百万挪威克郎，占GDP的13.6%,占全部政府财 政和社会保险预算的 36.8%。据资料反映，丹麦社会保障总 支出约占GDP的 34%瑞典1994年的养老保险、疾病和残疾 保险、家庭补贴、其他津贴、管理费这五项支出分别占国内 生产总值的 10.1%、5.7%、3.5%、1.1%和 0.39%,总计占当 年 GDP的 20.79%o高福利

4、的社会保障支出必然导致政府的高税费收入。丹 麦的社会保障资金主要来自税收，其税收负担率是世界上的 国家之一，1996年到达51.7%o芬兰、瑞典和挪威的社会保 障资金主要来自三个方面： 财政预算拨款、雇主和雇员缴费， 财政预算收入主要来自一般税收。从总体看，税收和缴费约 占个人总收入的50%左右。值得一提的是，四国政府高度重视社会保障资金的平安 和持续性。挪威政府从 1996年开始，建立了一笔约 4000亿 挪威克郎的社会保障基金，约占GDP的4050%这笔基金由挪威国民银行管理和经营，主要通过国际投资到达保值增 值，以便将来补充社会保障资金的缺乏。从某种意义上讲， 四国目前虽然实行现收现付的

5、社会保障模式，但挪威的做法 是由国家为主体建立了社会保障资金的积累，具有一定的特 殊意义。3. 社会保障收入的结构特点在芬兰、挪威和瑞典二国的社会保障资金来源中，雇主 和雇员或称为受保人The insured 的收费 Contributions ，大体占60%左右，政府财政预算支出占 35%左右。与这三国不同，丹麦的社会保障资金主要来自税 收，约占全部资金来源的 80%下面对芬兰、丹麦和欧盟平均水平社会保障资金收 入结构进行具体描述和比照。表2芬兰、丹麦和欧盟社会保障资金来源结构注：其他是包括利息和其他资本收入。资料来源：芬兰资料来自芬兰社会事务和卫生保障部1999年数据，丹麦和欧盟数据来自丹麦社会事务部1995年资料。据考察，社会保障资金收入结构变化的趋势是政府预算 支出所占比重有所下降，雇主和雇员交纳的社会保障费比重有所提高。资料较全的芬兰反映了这一总体趋势。详见表 3表3芬兰社会保障收入结构变动趋势%资料来源：根据芬兰社会事务和卫生事业部提供的数据 计算。1998年为初步统计数，1999年、20xx年为预计数表3的