山西省天然林资源保护工程四到市考核指标及评分标准

1、附件：山西省天然林资源保护工程“四到市”考核指标及评分标准考核指标标准分考核内容及评分方法考核指标说明一、工程组织管理合计10各小项扣分到0为止。 1、市级工程管理机构建设3成立了天保工程领导小组和办公室，落实了各成员单位的职责分工，有专职人员进行工程管理并落实了业务经费，每年至少召开一次天保工程领导组会议的，得满分；缺少任何一项的不得分。机构、经费、会议的情况根据有关文件、纪要确认2、县（局）级目标责任状签订率2 县级人民政府全部与市级人民政府签订目标责任状或省直单位与省林业厅签订年度建设目标责任状的得满分，否则不得分。签订目标责任状的情况根据责任状复印件确认3、市级工程信息管理3 市级工程

2、计划、森林管护、公益林建设、基础设施建设、人员分流、养老统筹、资金等档案资料齐全完善，并实现了计算机管理得1.5分,否则不得分;按时上报天保工程月报、季报、年初安排、年终总结、整改报告、动态信息等得1.5分，否则不得分。两项合计为该指标总得分。工程信息管理情况以省或市天保工程管理部门掌握的情况为准4、县（局）级工程信息管理2县级工程计划、森林管护、公益林建设、基础设施建设、人员分流、养老统筹、资金等档案资料齐全完善，得1分，否则不得分；工程信息实现了计算机管理得1分，否则不得分。两项合计为该指标总得分。 二、木材停伐减产与森林管护合计30 各小项扣分到0为止。 1、 木材停伐情况4 认真贯彻执

3、行中央和我省关于天保工程区停伐减产的规定，严格执行采伐限额和抚育采伐审批制度，得4分，否则不得分。 以考核或专项检查数据为准2、 森林刑事案件的查处率、结案率4（各2） 没有发生森林案件或案件查处率90、结案率80的得满分；案件查处率每降低1个百分点扣02分，80的不得分；结案率每降低1个百分点扣02分，70的不得分。发案情况、案件查处率、结案率根据森林公安和资源林政部门提供的数据计算3、上级批转的重大森林资源案件的查处率、结案率 4（各2） 没有领导批转的重大森林资源案件或案件查处率为100%、结案率90的得满分；案件查处率每降低1个百分点扣02分， 90不得分；结案率每降低1个百分点扣02

4、分，80的不得分。案件查处率、结案率根据各市上报的案件查处报告计算4、 森林火灾受害率 3没有发生森林火灾或森林火灾受害率0.5的得满分；受害率每上升01个千分点扣06分，>1的不得分。森林火灾受害率以森林防火部门提供的数据为准5、 森林病虫鼠害成灾率3森林病虫鼠害成灾率6得满分，>6不得分。森林病虫鼠害成灾率以森林病虫害防治部门提供的数据为准6、 森林管护责任落实与管护效果12按照山西省天保工程复查方案相关规定进行检查。检查得分100分，本项得满分；检查得分每减少1分，本项得分扣0.6分；扣完为止。森林管护责任落实与管护效果根据专项考核结果确认三、公益林与基础设施建设合计20各小

5、项扣分到0为止。 1、封山育林、飞播造林任务完成率4（各2）封山育林、飞播造林任务完成率达到或超过100的得2分，100以下每降低1个百分点扣0.1分，80的不得分完成率为封山育林、飞播造林统计上报完成面积与年度计划面积之比2、封山育林、飞播造林面积核实率6（各3）封山育林、飞播造林核实率达到100的各得3分，100以下每降低1个百分点扣0.3分，90不得分核实率为封山育林、飞播造林省级核实面积与统计上报面积之比3、封山育林面积核实合格率3封山育林面积核实合格率为100的得3分，每降低1个百分点扣0.15分，80的不得分。面积核实合格率为达到封山育林合格标准的面积与核实面积之比4、飞播造林面积

6、核实合格率3飞播造林面积核实合格率为100的得3分，每降低1个百分点扣0.15分，80的不得分。晋天保办发20037号文要求以人工植苗为主的方式完成飞播造林，飞播造林合格面积是指成活率达到85，密度核实率达到95的造林面积。面积核实合格率指达到飞播造林合格标准的面积与核实面积之比5、作业设计率2作业设计率达到100的得2分，每降低1个百分点扣0.1分，80的不得分。作业设计率指有作业设计的面积与核实面积之比（作业设计不合格的视为无作业设计）6、检查验收率1检查验收率达到100的得1分，每降低1个百分点扣0.1分，90的不得分。检查验收率是指对公益林建设项目进行了检查验收的面积与核实面积之比7、

7、防火设施建设项目完成情况1按年度计划完成森林防火基础设施建设任务，检查合格的得1分，否则不得分。以森林防火部门提供的材料为准四、人员分流安置与养老统筹合计20各小项扣分到0为止。 、富余职工安置率8富余职工安置率100的得分；每降低1个百分点扣0.8分，90的不得分。安置率是指年末累计安置的富余职工人数与实施方案规定的安置人数之比。富余职工安置包括职工转产分流、一次性安置等2、基本养老保险参保率 8基本养老保险参保率100的得分；每降低1个百分点扣0.8分，90的不得分。 参保率是指年末累计参加省、市、县级养老保险统筹的人数与应参加人数之比3、基本养老保险金按时足额发放率 4发放率100的得4

8、分；每降低1个百分点扣0.4分，90的不得分。基本养老保险金按时足额发放率是指年度基本养老保险金实发金额与应发金额之比五、资金管理合计20各小项扣分到0为止。1、计划管理2按下列情况扣分：未经批准擅自超方案安排计划，扣0.6分；未经批准擅自变更投资标准，扣0.4分；未经批准擅自改变建设内容，扣0.4分；计划下达满一年仍未开工，扣1分。以计划文件等为依据2、资金到位3按下列情况扣分：当年财政专项资金到位率不达100%，每降低1个百分点扣0.1分；当年国债资金到位率不达85%，每降低1个百分点扣0.2分；当年国债配套资金到位率不达100%，每降低10个百分点扣0.1分。以考核数据为准3、一级核算1

9、按下列情况扣分：未经批准下设独立核算单位，每设一个扣0.2分；以拨代支率(以拨代支金额占总支出的百分比)每降低1个百分点，扣0.1分。以考核数据为准4、专户存储1按下列情况扣分：未开设财政专户，扣0.2分；未开设基建专户，扣0.2分；未将全部到位专项资金存入专户，每少存1个百分点扣0.1分。以考核数据为准5、会计核算5按下列情况扣分：未按规定设置会计账簿，扣2分；未按规定使用会计科目，扣2分；白条入账或使用假票据，每张扣0.2分；支付管护工资而管护合同、验收卡不全，每笔扣0.2分；预付工程款而没有工程合同，每笔扣0.2分；结算工程而没有工程验收单，每笔扣0.2分；购入实物而无验收，每笔扣0.2

10、分；不遵守现金结算制度，每笔扣0.2分；会计报表与账簿不符，扣0.4分；总帐与明细账不符，扣0.4分；账簿登记错误或记账凭证与账簿不符，每笔扣0.4分；不按时上报会统报表，每次扣0.4分；不按规定整理和保管会计档案，扣0.4分。以考核数据为准6、专款专用7按下列情况扣分： 违规出借天保资金，每个百分点扣0.4分；串用资金，每笔扣0.4分；超范围开支森林管护事业费，每个百分点扣0.4分；超范围开支养老统筹补助，每个百分点扣0.4分；超范围开支公益林建设资金，每个百分点扣0.4分；公益林建设超比例使用管理费，每个百分点扣0.1分；未经批准购置固定资产，每笔扣1分；购置的固定资产未用于天保工程，每件

11、扣0.4分；挪用天保资金，每个百分点扣1分；作业设计与开支内容不符，每笔扣0.4分；违规抵扣资金，每个百分点扣0.2分；管护人员支出低于70%，每降低1个百分点扣0.1分。 以考核数据为准7、制度建设1按下列情况扣分： 没有内部资金管理制度，扣0.4分；岗位设置不符合内部牵制制度，扣0.2分；会计人员无证上岗，扣0.2分；制度执行不良，扣0.2分。以考核情况为准六、工程实施中成绩突出，有下列情况的，可以获得奖励分： (一)市级人民政府出台了天保工程的重大政策，促进了天保工程顺利实施的，加5分； (二)在天保工程项目实施中,机制有创新、管理有经验，在全省范围内得到推广的，加5分； （三）超额完成

12、公益林建设任务20以上，经核实达到合格标准的，加5分； （四）公益林建设以人工植苗方式完成的飞播造林面积中，使用容器苗的面积达到30%以上的，加5分； （五）落实地方配套资金比例超过应配套资金比例20%的加5分。 七、对工程实施中出现重大问题，有下列情况的，对所在项目的总得分进行扣减，扣完该项总得分为止。 (一) 森林管护有下列情形之一的，依次扣分： 1、未经批准，擅自调整管护投资标准或缩小建设规模的，扣20分； 2、发生重、特大破坏天然林资源案件的： 发生特大破坏天然林资源案件，每发生1起，扣2分； 发生重大破坏天然林资源案件，每发生1起，扣1分； 对发生重、特大破坏天然林资源案件推卸责任、

13、不积极查处的，扣5分，对督办案件不能按时查结的，扣3分。 3、发生重、特大森林火灾或因森林火灾伤亡3人以上的，扣20分。 4、乱批滥占林地、毁林开垦或超限额采伐森林的： 乱批滥占林地、毁林开垦的，每发生1起扣4分； 县级单位（省直林局为场级单位）超限额采伐森林，每发生1个单位，扣15分。 （二）公益林建设除不可抗拒的自然灾害外，有下列情形之一的，一次扣10分： l、年度投资计划超“省级天保方案”所确定各工程县的公益林建设规模总量安排任务，且未经省天保办批复的； 2、虚报封山育林、飞播造林面积其中一项达到10以上的； 3、发生重大造林质量事故2起或2起以上的； 4、发生特大造林质量事故的； 5、投资计划下达满一年，开工率（完成面积/计划任务面积）不达90%的； 6、同一建设内容多头重复申报核查或伪造被核查的原始资料、凭证的。（三）资金管理中出现未经报批，有下列情形的，依次扣减： 1、资金累计拨付到位率低于80%的，扣5分； 2、审计、稽查查明的资金违规率5%以上的，每增加1个百分点扣3分