在饮用水水源地环保专项行动调度会上的讲话

1、在饮用水水源地环保专项行动调度会上的讲话（2018 年 5 月 29 日）今天召开这个视频会，主要是为了调度饮用水水源地环 境保护专项行动工作开展情况，推进解决当前饮用水水源地 存在的突出问题，同时就贯彻我省河北省集中式饮用水水 源地环境保护行动方案进行再部署。下面我结合水源地工 作推进中遇到的问题，主要讲五个方面的意见。一、要提高政治站位，高度重视饮用水水源地问题。 党的十九大报告将坚决打好污染防治攻坚战作为全面 建成小康社会三大攻坚战之一，并要求实行最严格的生态环 境保护制度，着力解决突出环境问题。干净、安全、放心的 饮用水，是人民群众所能享受的最公平的公共产品和最普惠 的民生福祉。水源地

2、安全直接关系人民群众的生命安全、生 活保障、生存发展、人居环境和合法权益，是人民群众最关 心、最直接、最现实的水环境问题。李干杰部长提出今年水 污染防治要突出“四种水体” ，首先就是集中式饮用水水源 地水体，这是老百姓的水缸，一定要当成重中之重。在今天 下午召开的全省生态环境保护大会上，东峰书记、许勤省长也对打好碧水保卫战，对饮用水水源提出了明确要求。近年来，我省饮用水水源地环境保护工作取得积极进 展，但正如大家所说，保护形势依然严峻。一些地区饮用水 水源保护区划定不清、边界不明、违法问题多见，环境风险 隐患突出。请各地一定要按照党中央、国务院、省委省政府 的新要求，增加饮用水源保护工作的责任

3、感、紧迫感和使命 感，要将集中式饮用水水源地环境问题整治，积极摆上重要 工作日程，列入污染防治攻坚战、打好碧水保卫战之首。二、要坚持问题导向，加速整改进度，巩固整治成果。 要组织对未整改到位的问题列出详细的整改清单，一个 一个明确整改措施或方案，一个水源一套方案，完成整改一 个，销号一个。对重点问题要组织精干力量，集中攻坚，坚 决推进，确保整改彻底到位。第一类是 19个地表水型饮用水水源地排查出的 90 个问 题。 这些问题已经上报了生态环境部、水利部，涉及石家庄 7 个，承德 6 个，秦皇岛 11 个，唐山 5 个，保定 2 个，沧州 2 个，邢台 6 个，邯郸 51 个。这 90 个问题中

4、，有 78 个属于 地市级水源地问题， 按照生态环境部要求， 2018 年底前应全 部完成清理整治任务。但目前整治工作还存在部分市政府未 按照要求制定报送整治方案、未按要求开展整治、整改措施 不符合水污染防治法等法律法规要求、报送材料不及时 以及未按要求通过各市人民政府上报整治进展情况等问题， 整治工作整体上进度比较慢。 从 5 月各地报送的完成情况看， 只完成清理整治 7 个，其中石家庄 5 个（地市级） ，邯郸 2 个，其他 6 市没有一个完成的，整治完成率为零。第二类是水环境隐患排查中出的 451 个问题 。这些问题 涉及 7 个市，石家庄和邯郸的问题突出，涉及413 个问题，只有 7

5、个完成整改。目前只完成 33 个整改，这 7 个市全部 在 90 个问题涉及的 8 个市中，也是这次环保部组织的集中 式饮用水水源地环境保护专项督查行动直接进驻的，除了承 德没去，其余存在问题的 7 个市都派驻了工作组。请大家认 真对照，要对存在的问题梳理归类，对上报的问题、新发现 的问题，区分地市级水源地和县级水源地，要确保地市级水 源地问题年底前完成。该督办的督办，该下限期治理的下限 期治理，该问责的问责，不能一味的等拖靠。第三类是集中式饮用水水源地环境保护专项督查行动 发现的问题。 据各市汇总，目前 7 市的督查组共交办了 59 个问题。按顺序排，沧州 25 个，秦皇岛 14 个，保定

6、10 个， 唐山 5 个，石家庄 3 个，邢台和邯郸各 1 个。督查组交办的 59 个问题中，有 55 个是新发现的问题，既未列入地表水型 集中式饮用水水源地排查范围，也未列入隐患大排查的范 围。说明前段时间搞得排查不彻底，当然，这其中也有唐山 市反映的界定尺度不一致的问题。现在，既然印发了行动方 案，那就统一到行动方案的要求上来。我们要重点关注生态 环境部通报的问题，交办了四批，我省三批中都有问题，第 一批 12 个：涉及沧州大浪淀 1 个，石家庄岗黄水库 1 个， 秦皇岛桃林口水库 10 个；第二批 5 个：涉及沧州的大浪淀 的 5 个问题；第四批 7 个：涉及石家庄岗黄水库 2 个，邯郸

7、 岳城水库 1 个，沧州大浪淀 4 个问题。要做到专人盯办，件 件有回音， 要认认真真的归纳、 梳理， 立行立改、 及时反馈， 避免形成舆情。今后要注意两个问题，一是及时上报发现的 问题，二是加大信息公开，要善于通过微信等媒介发声，通 过各种渠道反馈，实实在在的把采取的整治措施、效果反映 出来。根据省环保厅 5 月 21 日印发的关于做好全国饮用 水水源地环境保护专项督查的紧急通知 （冀水领办 2018 44 号），督查结束后，各市 5 日内将工作总结报省水办，我 们将统一汇总，向生态环境部沟通汇报。三、要全面贯彻落实河北省集中式饮用水水源地环境 保护行动方案 。5 月 26 日，以省水污染防

8、治工作领导小组办公室名义， 经省政府同意，正式印发了河北省集中式饮用水水源地环 境保护行动方案 ，已经印发了各市政府。接下来就是请各 市贯彻落实。从方案的总体目标来看，很明确，就是利用两 年的时间，全面完成县级及以上城市，包括县级人民政府驻 地所在镇集中式饮用水水源保护区“划、立、治”三项重点 任务，“划”是基础，指划定水源保护区； “立”是保障，指 设立保护区边界标志； “治”是核心，指清理整治违法问题， “划”和“立”省厅和各市的管理部门要担当起来， “治” 请各市各级执法部门担当起来，互相配合，同时要积极推进 乡镇集中式饮用水水源地保护区划定工作，逐步、全面地确 保饮用水水源地水质得到保

9、持和改善。这其中涉及到排查工 作，按照前期工作要求，排查是下一步整改的基础。只有摸 清底数，才能有的放矢，督察组每到一市，都设举报电话等 举报平台、渠道，你不排查，等着上级来排查、等着督查组 抽查、等着媒体记者报道、等着人民群众举报，就会造成很 大的工作被动，这点各地的执法部门还是要加大工作力度， 综合利用各种手段、各种方式，确保摸清底数。排查出的清 单按要求、按时间节点报省环保厅、水利厅。省里将以今年 6 月底做为一个时间节点， 6 月底前查彻底，公布问题清单 并上报省环保厅、水利厅，以排查出的清单为基础，限期整 治并提出整改方案。对 6 月底后再发现的问题，按照李谦副 省长要求，一律严肃追

10、责问责。这也是下一步督政的重要内 容。有件事提醒一下，根据目前的要求，南水北调沿线存在 的问题也要纳入督查范围， 各市一定要提前预判， 分清责任， 一并解决历史遗留问题。邯郸、邢台、石家庄、定州、保定 要重点关注存在于南水北调一级保护区内的问题，初步反映 是 35 个。各地在布置工作中，要注意几个时间节点。 一是 今年 6 月底前，需要我们做的工作很多，大家要梳理一下，除去排 查方面的，还要 4 件事要完成：涉及水源地调整的，要向生 态环境部备案，这是在北京召开的培训会提出的；规范保护 区边界标志；确定乡镇级的水源地清单，依据有关规范和要 求编制集中式饮用水水源保护区划分技术报告；报送县级集

11、中式饮用水水源地规范化建设问题清单和县级及以上城市 地下水型水源地排查问题清单。 二是 今年 10 月底前，各市 要完成地级及以上城市地表水型水源地环境保护专项整治 和县级集中式饮用水水源地规范化建设。根据刚才的通报， 要求完成 159 个需划分保护区的县城及以上集中式饮用水水 源地，目前只完成 75 个，且各市进度不一，有些市差距很 大，承德、秦皇岛为零。 三是 明年 10 月底前，完成县级城 市水源地环境保护专项整治，力争 2019 年底前，按照乡镇 集中式饮用水水源保护区划分清单完成划定工作。 四是 每个 月 20 日前向省环保厅、水利厅报送整治工作进展情况，今 年 10 月和明年 10

12、 月报送专项行动工作总结。四、要严格监管，组织“回头看” ，防止反弹。 生态环境部 5 月 16 日印发了全国集中式饮用水水源 地环境保护专项行动包保协调工作方案 ，成立了 14 个协调 组，定期（两个月）赴各省开展现场督查，重点督查是否按 照节点完成相关工作，看看各地是否存在重视程度不够、保 护意识不强、整改不彻底、监管不到位的问题。饮用水水源 地环境问题相对比较复杂，有的还牵涉到各个部门，我们一 定要重视，这是打好碧水保卫战的第一个战役，一定要强化 责任。今年 2 月，根据省委安排，省环保厅组织对全省 116 个县级及以上集中式饮用水水源地保护区、 1192 个违规项目- 6 -整改落实情

13、况开展 “回头看”，3 月份，在自查自纠的基础上， 组织开展专项检查，但是从目前掌握情况看，部分市依然存 在整改不彻底、违规建设项目有所增加的问题。各地一定要 按照行动方案的要求，切切实实用一个月的时间，抓好 排查，抓好“回头看” ，摸清底数，完善档案，严格落实各 项治理整治措施， 防范虚假整改、 敷衍整改， 防止死灰复燃。 谨防反复、谨防反弹。请各市一定要高度重视，配合好中央 环保督查回头看工作。五、要拉条挂账，切实整改。一是 要全力配合好生态环境部各个督察组的工作，做好 服务保障。省水办专门下发了 44 号通知，从目前掌握的情 况看，各市做得不错。 接下来就是全力做好交办问题的整改， 要边

14、督边改、即交即改、立行立改，督促相关部门、相关政 府尽职履责。二是 要再次梳理“回头看” ，对以前排查没有发现的问 题，要建立清单、公布清单、上报清单。再重复一遍， 6 月 30 日是最后期限。之后再发现新问题，按省领导要求，严肃 追责问责。三是 限期治理，建立并公布问题清单、整改清单，明确 整改的责任单位、责任人，包括完成时限。最关键的是要明 确检查、验收的部门，市里要建立销号制度，确保限期整改 完成。四是 定期调度，省环保厅会同水利部门，定期调度全省 整体进展情况。按照李谦副省长、素文副秘书长要求，实行 “双周”调度。第一次调度定在 6 月 6 日左右，第一个调度 各市整治方案的可操作性、时间安排、组织机构；第二个调 度问题清单，信息公开情况，销号制度建立情况；第三调度 一源一案，一个水源地一个方案。请各市结合国家专项督查 反映的问题，提前做好准备。按照国家专项行动方案要求， 省环保厅要明确备案要求、 统一标准， 包括核查、 验收要求 各市政府销号要向省政府备案，经核查验收后省政府要向两 部汇报完成情况。五是 省级专项督查。建立高效考评督查体系，水处、执 法局、监察专员办等部门加强联动，要形成合力。下步关键 是做好顶层设计，明确好职责