安全隐患督办管理办法

1、 安全隐患督办管理办法第一章、总则一、编制依据为建立施工安全生产隐患排查治理长效机制，强化建设工程安全主体责任，加强施工安全隐患监督管理，防止和减少事故，保障施工人员和国家财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全监管总局第16号令）、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、关于贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见（铁安监2010168号）和关于进一步加强铁路建设安全生产工作的通知（铁建设2010171号）、以及西成客专公司有关要求等法律、法规和规章制度，制定本办法。二、使用范围本办法适用于中铁十七局西成客专

2、项目部所属铁路建设施工安全隐患监督的管理。三、定义本办法所称铁路施工安全隐患是指施工生产单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和施工安全管理规定，或因其他因素在施工过程中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。第二章、施工安全隐患分类施工安全隐患分为一般安全隐患、较大安全隐患和重大安全隐患。一般安全隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大安全隐患，是指危害性和整改难度大，应当全部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使施工单位自身难以排除的隐患。较大安全隐患是介于一般和重大事故隐患之间，指危害性和整改难度较大，局部

3、停工或短时间内整改难以达到效果，对施工安全质量影响较大的隐患。第三章 安全隐患督办管理组织机构一、项目部施工安全隐患督办管理机构及其职责项目经理部成立以项目经理为组长，总工、副经理、安全总监为副组长，相关部门负责人及部员为组员员的安全隐患督办领导小组，其人员及职责如下：组长: 副组长：组 员：安全隐患督办领导小组办公室设在项目部安质部，负责日常事务。其主要职责：全面负责中铁十七局西成客专项目部的安全督办管理工作；严格执行国家、铁道部有关安全方面的法律、法规，贯彻落实集团公司、西成客专公司和监理单位及地方安监局有关规定和要求；组织定期和不定期的安全隐患检查，发现问题及时制止和纠正；组织召开安全隐

4、患分析会，对存在的安全问题进行分析研究，寻找对策；督促各工区对管段内的施工安全隐患进行分析。二、各工区施工安全隐患督办小组各工区成立以工区经理为组长，工区总工、副经理、安全总监为副组长，相关部门负责人及部员为组员的安全隐患督办领导小组。第四章、施工安全隐患督办要求一、改进创新检查方法把查管理、查体系、查现场和查实物有机结合起来，对查出的问题，要认真分析和总结，正确处理质量、安全、工期与效益的关系，做到工期、效益服从质量安全。二、各工区是安全隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全安全隐患排查治理和建档监控等制度，定期或不定期开展隐患排查治理工作。发现重大安全隐患，各工区要及时向项目部、有关

5、单位和部门报告，重大安全隐患报告内容应当包括：隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难易程度分析、隐患的整改期限及治理方案。三、对发现的安全隐患实施挂牌督办，一般安全隐患由各工区挂牌督办，较大安全隐患治理由项目部挂牌督办，公司建设指挥部对督办内容进行检查；重大安全隐患治理由西成客专公司挂牌督办，并将挂牌督办内容函告施工单位上级管理机构，要求其同步挂牌督办。四、一般安全隐患由项目部组织，工区相关人员参加，召开专题分析会，查找问题的成因，研究制定整改措施，落实防控措施。五、较大隐患由项目部组织，各工区、局专家组成员，并邀请设计专册和施工监理参加，召开隐患评估会，深入分析隐患成因，对施工生产、

6、安全质量可能造成的影响，制定整改方案，确定督办的具体事项和主要内容，明确各阶段实施的目标和责任人。六、发现重大安全隐患后，西成客专公司组织隐患单位、隐患工点上级单位、设计单位、监理单位和有关专家，对重大安全隐患进行评估分析，界定重大安全隐患等级，制定整改方案。七、 各工区要加强对重大安全隐患的监控管理。检查发现重大安全隐患及时向项目部等有关单位或部门报告，报告内容应包括单位名称、隐患部位、隐患类型、隐患级别、隐患现状及产生原因、危害程度和整改难易程度分析、整改期限和隐患治理方案及整改进度等。八、实行问题闭环管理，明确整改时限、责任人和复查责任人，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，

7、建立问题台账，逐一登记销号，确保整改到位。九、项目部对查出的一般安全隐患和较大安全隐患，应按照隐患等级进行登记，建立隐患整改台账，明确责任人，在项目管段内公示，接受职工监督。十、存在较大安全隐患、重大安全隐患的施工地点，项目部按隐患公示制度，在隐患工点、驻地宣传栏和会议室显著位置对隐患名称、部位、类型、级别及整改进度等，进行公示。十一、加强警示教育，举一反三抓整改，对现场检查发现的一般安全隐患由项目部组织分析，对较大安全隐患由建设指挥部组织分析，对重大安全隐由公司组织分析，要按照“四不放过”原则对相关责任人做出自理，防止类似问题再次发生。十二、 对确定为被挂牌督办的单位（以下简称被挂牌单位），

8、按照分级管理原则，由项目部制作“重大安全隐患警示牌”、“较大安全隐患警示牌”和“一般安全隐患警示牌”，并将警示牌悬挂在被挂牌督办单位的醒目位置，警示牌标明存在重大隐患场所、隐患内容、整改期限和整改责任人；被挂牌单位不得以施工、搬迁等理由，人为遮挡、转移、摘除或破坏警示牌；被挂牌的单位主要负责人是安全隐患整改的第一责任人，负责解决隐患整改并督促落实。十三、挂牌督办单位在收到被挂牌单位要求恢复施工的申请报告后，由监理单位复查已整改完成并报建设指挥部确认后，由挂牌督办单位对施工安全隐患进行核销，同意其恢复施工，并摘除隐患警示牌。第五章、罚则一、项目部处罚1、被项目部、监理、业主等上级督办的单位，当月

9、安全质量综合考评扣2分。2、对未经挂牌督办单位许可，故意遮挡、损毁、涂改、移动或摘除“重大安全隐患警示牌”、“较大安全隐患警示牌”和“一般安全隐患警示牌”的行为，予以公开通报批评，其当月安全质量综合考评扣5分。3、涉嫌施工安全领域违法违纪行为，需给予组织处理的，依照有关规定办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。二、其他处罚1、严格按照项目部生产安全管理办法执行。2、被挂牌单位在挂牌期间发生相似施工安全隐患的将处以双倍罚款。第六章、附则一、本办法未尽事宜，按国家、地方、行业、铁道部及西成客专公司相关规定执行。二、本办法由项目部安质部负责解释，自发文之日起实施7附件1：安全隐患警示牌安全隐患警示牌（一般 较大 重大）工程