人口计生绩效考核

1、人口和计划生育绩效考核方法为强化计划生育层级动态管理，夯实人口与计划生育工作基层 基础，提升人口计生工作水平，构建全区人口和计划生育经常性工 作机制，根据自治区党委 自治区人民政府印发 < 关于实行人口和 计划生育“一票否决”制度的暂行方法 >的通知桂发 2009 8 号、广西壮族自治区人口和计划生育目标管理责任制考核方法 桂办发 2009 21 号、中共柳州市委 柳州市人民政府关于印 发柳州市人口和计划生育“一票否决”制度的暂行方法的通 知柳发 2009 29 号、中共柳州市委办公室 柳州市人民政 府办公室关于印发柳州市人口和计划生育目标管理责任制考核实 施方法的通知 柳办发 2

2、009 136 号、柳北区“二次创业” 绩效考评领导小组关于印发 < 柳北区 2011 年度“二次创业” 绩效考 评指标考核评分细则 >的通知柳北绩发 2011 2号、中共柳 北区委员会办公室 柳北区人民政府办公室关于印发 < 柳北区社区 居民委员会绩效考评、社区工作人员实绩奖励补贴实施方法暂 行 >的通知柳北办发 2010 98 号和中共柳北区委员会 办公室 柳北区人民政府办公室关于印发 < 柳北区村级干部实绩奖 励补贴考核方法试行 >的通知柳北办发 2009 114 号等 文件有关规定，特制定本方法。一、考核目标一通过绩效考核，构建全区上下联动、责任互担

3、、人人关 心支持人口计生工作的良好格局。二确保全区人口计生年度目标管理责任状的责任指标按时 完成；切实将人口计生工作责任落实到镇、街道；促使村、社区做 好出生人口层级动态管理工作，切实掌握育龄群众的婚、孕、育及 节育情况，关口前移，按时完成各项工作责任指标，推进计划生育 优质服务。二、考核原则突出重点，联动考核，强化责任，求真务实。三、考核对象一村、社区及其干部；二镇、街道及其人口计生工作包村社区挂点干部； 三挂点村、社区的机关各部门，具体见中共柳北区委员 会办公室 柳北区人民政府办公室关于印发 < 柳北区四套班子领导、 机关事业单位包村社区、企业挂点工作实施方案 > 的通知柳 北

4、办发 2012 16 号。四、考核区间按照自治区规定的考核区间上年度 10 月 1 日至本年度 9 月 30 日。五、考核主要内容一村、社区及其干部的考核内容1. 村、社区： 1 考核主要工作责任指标：出生政策符合率、“幸福家园”建设完成率、目标人群优生检查覆盖率、当年长效避孕率、数 据库信息准确率等；2考核经常性工作指标：月计生例会、妇检、协会、孕情跟 踪、宣传服务、村居民自治、 “两无一提高” ，“诚信计生” 、奖 励扶助、流动人口服务管理等工作开展情况。2. 村、社区干部：主要考核分片包干人口计生责任制落实情况。二镇、街道及其包村社区挂点干部的考核内容1.对镇、街道主要考核与区委、区政府

5、签订的党政线、计生线 责任状规定的工作指标和落实柳北区人口和计划生育动态监测网 络管理责任制度的工作情况 （见附件 1） 。2.对人口计生工作包村社区挂点的镇、街道干部主要考核 对人口计生责任制的落实情况。三挂点村、社区的机关部门考核内容 考核解决所挂点村、社区人口计生工作方面实际问题的情况和 履行协助管理人口计生工作的情况。六、考核方式一镇、街道每月对村、社区开展的人口计生工作情况进行 检查考核；二区人口与计划生育领导小组办公室每月对各镇、街道的 重点工作指标进行督查，并排队通报，每季度进行考核奖励；三半年和年终考核主要考核人口计生目标管理责任制的执 行情况；四以所挂点村、社区的人口计生工作

6、结果来考核机关部门 履行人口计生工作情况。七、考核结果的运用一奖励1. 村、社区的奖励： 人口计生绩效考核在 70 分含 70 分 以上村、社区评分标准见附件2 的村、社区，不影响其实绩奖励补贴。年内无计划外生育的村、社区奖励 3000 元，获得“两无 一提高”合格村、社区称号连续两年无计划外生育的奖励 4000 元，获得“两无一提高”先进村、社区称号连续三年及三年以上 无计划外生育的奖励 5000 元。2. 镇、街道的奖励： 考核结果与兑现镇、街道责任状和镇、街 道绩效考核挂钩，对无政策外多孩出生的镇、街道给予 10000 元工 作经费的奖励。二惩办1. 惩办类型： 通报批评、“黄牌警告”和

7、“一票否决” 标准见 附件 4、附件 5 。2. 作出惩办的单位： 对镇、街道的惩办作出单位为区人口与计 划生育领导小组；对村、社区的惩办作出单位为各镇、街道。其中 区人口与计划生育领导小组办公室在半年、年终检查考核镇、街道 人口计生工作中所抽到的村、社区，发现问题突出的，可直接作出 惩办。3. 对村、社区的惩办： 1被“通报批评”的村、社区作为重点管理单位限期整改。 被镇、街道“通报批评”的，扣人口计生绩效分 5 分；被柳北区人 口与计划生育领导小组“通报批评”的，扣人口计生绩效分 10 分。 如在半年考核时被 “通报批评” ，但是在年终考核完成了工作责任指 标的村、社区可以不予人口计生绩效

8、扣分处罚。2被“黄牌警告” 的村、社区， 作为重点管理单位限期整改， 由镇、街道主要领导对村、社区主要领导进行“诫勉谈话” ，在年终 绩效考评结果的基础上降低一个等级。被镇、街道“黄牌警告”的， 扣人口计生绩效分 10 分；被柳北区人口与计划生育领导小组 “黄牌 警告” 的，扣人口计生绩效分 15 分。半年考核中被 “黄牌警告” 的， 年终考核时可向作出惩办的单位申请复检，复检过关后可解除“黄 牌警告”，除扣人口计生绩效分外，不影响年终绩效考核。3对被“一票否决”的村、社区，村、社区及其个人在年度绩效考核中都不予以定等次，个人不得享受实绩奖励补贴。村、社 区其及成员和镇、街道挂点干部自“一票否

9、决”决定之日起一年内 不得参与各类先进和荣誉称号的评选，村、社区干部和镇、街道挂 点干部自“一票否决”决定之日起一年内不予提拔任用。4. 对镇、街道的惩办：1被“通报批评” 的镇、街道由区分管领导对其主要领导 “诫 勉谈话”。2被“黄牌警告” 的镇、街道由区主要领导对其主要领导 “诫 勉谈话”；在年底的目标管理考核中， 党政线和计生线均不得评为 “先 进奖”。3被“一票否决”的镇、街道及其党政领导和镇、街道计划 生育办公室及其负责人，自“一票否决”决定之日起一年内不得参 与各类先进和荣誉称号的评选 法律、 法规另有规定的， 从其规定， 个人一年内不予提拔任用；在年底的目标管理考核中，党政线和计

10、 生线均不评定等次；被“一票否决”的镇、街道在全区年度绩效考 核中考核等级直接评为较差。被“一票否决”的镇、街道应当制定整改方案，采取整改措施， 在规定时间内完成整改工作，并向作出“一票否决”决定的区委、 区政府书面报告整改情况；作出“一票否决”决定时，被否决的党 政领导、责任人自“一票否决”决定之日起一年内已调离原工作单 位或者已被评优评先、提拔使用的，要予以跟踪否决；年度考核后， 在两年内发现需要对党政领导、计划生育办公室负责人实行“一票 否决”的，予以跟踪否决。5 对挂点村、 社区的机关部门的惩办： 被人口计生 “黄牌警告” 村、社区的挂点机关部门在全区的年度绩效考评中给予扣 0.3 分

11、的 处罚；被人口计生“一票否决”村、社区的挂点机关部门在全区的 年度绩效考评中给予扣 0.5 分的处罚。6. 人口计生绩效考核分的运用： 村、社区和镇、街道年度绩效 考评中的计划生育工作得分根据年度人口计生绩效考核分按照一定 比例折算。八、制定考核细则各镇、街道在制定村、社区绩效考核方法时，人口计生工作分 数比重不得低于 7% 。按照本考核方法的要求结合本镇、 街道工作实 际情况，制定切实可行、可操作性强的人口计生考核细则。九、具体解释 本方法中的不尽事宜由柳北区人口与计划生育领导小组办公室 负责解释。附件：1.柳北区人口和计划生育动态监测网络管理责任制度2.柳北区村、社区人口计生绩效考核评分

12、表3.柳北区镇、街道人口计生绩效考核评分表4.柳北区人口和计划生育绩效考核惩办标准镇、街道5.柳北区人口和计划生育绩效考核惩办标准村、社区附件 1：柳北区人口和计划生育动态监测网络管理责任制度为进一步摸索基层人口和计划生育网络管理模式，充分发挥基 层各级干部在人口与计划生育工作中的作用，经研究，拟在柳北区 范围内实行动态监测管理责任制。实现人人有责任，层层抓落实， 到达打牢网底，夯实基础，减少和杜绝政策外生育，切实稳定低生 育水平，促进我区人口和计划生育工作管理水平的全面提高，特制 定以下工作管理制度。一、管理责任一镇街道挂点领导、干部管理责任各镇街道制定完善本单位人口和计划生育动态监测网络管

13、 理责任制，明确本所辖各村社区人口和计划生育工作挂点领导、 干部管理范围及职责，将责任切实落实到人。1.挂点领导要保证村社区人、财、物的落实，上级下拨的 计生工作经费，做到专款专用，确保计生经费畅通。每月参加挂点 村社区 计生工作例会， 并向镇 街道 主要领导汇报挂点村 社 区计划生育工作中存在的问题，并及时给予解决，保证计划生育 工作顺利开展。2.挂点干部要配合挂点领导做好村社区的计划生育工作， 做好领导的参谋助手作用。要经常深入到挂点的村社区 ，组织村 干部、人口信息员学习计生政策、人口统计及避孕节育等知识，传 达上级文件精神，探讨人口和计划生育工作，提出工作要求。挂点 干部要经常与该村社

14、区挂点人员一同下户了解情况，每月参加 该村社区的计生工作例会，催促村社区及时、准确上报人 口变动情况，解决工作中遇到的问题，保证挂点村社区计划生 育工作扎实有效地开展，稳步提高村社区人口和计划生育工作 水平。二村社区干部管理责任 各村社区根据镇街道制定的层级管理管理制度，结合 实际，制定完善本村社区人口和计划生育动态监测网络管理责 任制，将本村社区管辖区域分屯、分块至户、楼栋，明确各屯、 块及楼栋挂点领导、干部的职责，切实将责任落实到挂点人员。村 社区每月组织各级挂点人员召开一次计划生育工作例会，研究 解决人口与计划生育工作中面临的困难和问题，保证各种信息的上 报和责任的落实，同时发放信息员当

15、月补贴。村社区挂点干部要经常到责任点入户了解掌握各种计划生 育生育信息，催促管理服务对象办理结婚证、准生证、独生子女证 等；催促育龄对象落实长效节育措施；做好跟踪随访服务工作；入 户时发现怀孕对象及时查验证件，是政策外怀孕的要对其进行政策 宣传，要求当事人及时采取补救措施。与挂点的信息员经常联系， 及时掌握责任点人口信息变动情况。三人口信息员管理责任 负责下户收集责任区内各住户的居住情况、房屋出租情况，及 时了解掌握责任区内各户包括流动人口在内育龄妇女的结婚、 怀孕、生育、节育等情况，并将有关信息及时报告挂点的村社区 干部。信息员要按时参加村社区召开的计划生育工作例会，并 汇报本责任区新的人口

16、信息变动情况，以便村社区上报各种信息，保证信息准确、及时和畅通。二、例会制度各镇街道计划生育办公室每月要定期召开计划生育工作例 会，各村社区在例会上汇报本单位的计划生育管理情况，同时 向镇街道提出需要解决的困难和问题以及意见和建议。组织村 社区 按时保质做好当月统计报表和人口信息变动电脑录入工作， 保证人口出生及各种计划生育信息统计合格率；收集基层反映出来 的情况，并总结整理向镇、街道领导汇报。附件2 :柳北区村、社区人口计生绩效考核评分表工作指标工作要求分值评估标准主要 工作 结果 指标出生政策符合情况无政策外生育15分尢政策外出生计15分，有1例政 策外多孩扣10分，有1例政策外 一孩或孩

17、扣5分，扣完为止。数据库信息准确率到达92%15分低于责任指标计零分。幸福家园建设完成 率年内有任务的按时完成10分没有完成的计零分。目标人群优生检查 覆盖率到达责任指标80%。10分低于10个白分点，扣5分，低于 60%的计零分。当年长效避孕率到达责任指标要求。10分低于责任指标值的计零分。工作 过程 完成 情况优质服务情况杜绝群众投诉。5分经核实属办事人员责任的1例扣2 分，有两例的计零分。层级动态管理建立村、社区干部及计生专 干分片包干责任制并落实 到位，每月召开计生例会。5分建立包干责任制1分，工作开展有 成效2分检查文件、访冋对象； 计生例会少一次扣1分，主要领导 不参加的扣0.5分

18、，少于两次扣完看记录本或个人笔记本，个人访 谈。解决人口和计划生育 工作中的重大问题和 实际困难一年内解决2件。5分解决2件计总分值，少一件扣2.5 分，扣完为止。妇检率到达95%以上。5分低于95%的计零分。孕情跟踪情况孕情跟踪到位5分有一例计划外怀孕跟踪不到位的扣 2分，有两例记零分。奖励扶助情况100%兑现奖励扶助5分错漏兑现一例扣2分，扣完为止。宣传及政务公开要有宣传栏、计生固定标语 和计生村务公开。3分宣传栏、计生政务公开3分，没有 或不更新的不得分。计生基层基础建设计生协会正常开展工作；诚 信计生参与率达80%以 上。5分协会活动开展四次以上计2分；诚 信计生参与率不达80%的扣3

19、分 检查资料、照片及工作成效。报表报送、配合工作按时上报计生报表，配合城 区、镇级开展计生工作。2分不按时报送每次扣1分，不配合工 作视情况扣分，可扣完。惩办情况总分100分附件3 :柳北区镇、街道人口计生绩效考核评分表工作指标工作要求分值评估标准主要 工作 结果 指标出生政策符合率到达年度责任指标。10分低于责任指标的计零分。数据库信息准确率到达年度责任指标。15分低于责任指标的计零分。村、社区无计划外 出生的实现率到达年度责任指标。10分低于责任指标值计零分幸福家园建设完成 率按时完成任务。5分没有按时完成的计零分。目标人群优生检查 覆盖率到达年度责任指标 80% 以上。5分低于10个百分

20、点，扣2.5分， 低于60%的计零分。当年长效避孕率到达责任指标。5分低于责任指标的计零分。主要 工作 内容优质服务情况无群众投诉、举报5分经核实属办事人员责任的1例 扣2分，有两例的计零分。层级动态管理建立镇、街道干部包村社 区挂点责任制并落实到 位，有文件支持。5分建立包干责任制1分，工作开 展有成效4分检查文件、访 问对象。解决人口和计划生育 工作中的重大问题和 实际困难年内解决2件5分解决2件计总分值，少一件扣2.5分，扣完为止。全面推进诚信计生工作确保80%的村、社区基本 实现诚信计生5分低于10个百分点，扣2.5分， 低于60%的计零分。半、全年 考核 情况年度每个镇、街道 随机抽

21、查4个村、 社区作为样本点以柳北区村、社区人口 计生绩效考核评分表为 依据，进行评分30分以样本点村、社区所得人口计 生绩效考核得分折算惩办 情况总分100分附件4 :柳北区人口和计划生育绩效考核惩办标准镇、街道在半年和年终人口计生绩效考核中，有符合惩办类型规定的情 形之一，给予相应惩办：一、通报批评1. 镇、街道领导不重视人口计生工作的；2. 包村挂点责任制落实不到位的；3. 人口计生绩效考核分在 70分以下的；二、黄牌警告1. 人口计生绩效考核分在 60分以下的；2. 被通报批评后没有按时整改的；3. 目标人群优生检查覆盖率不达标的；4. 干扰、不配合人口和计划生育目标管理责任制考核评估工 作的。三、“一