德市供〔2010〕18号

1、德市供201018号德阳市供销合作社联合社关于做好“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的实施意见各县(市、区)供销社：为了进一步贯彻落实省委九届七次、市委六届六次全会精神，进一步统筹城乡工作，推进新农村示范片建设，搞好城乡环境综合治理，根据市委办、市政府办关于印发全市开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动实施方案的通知(德委办201050号)精神，现就全市供销合作社开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动提出如下实施意见。一.目标任务从2010年起，用三年时间，围绕“扶贫解困明显推进、灾后重建明显加快、干部作风明显转变、基层组织明显加强”的目标和统筹城乡、新农村建设示范片、城乡环境综合治理的

2、要求，一年有初步变化、两年有较大变化、三年彻底变化，紧密联系帮扶对象和供销合作社实际，着力完成以下任务：(一)推进扶贫解困：按照市委、市政府有关加快扶贫开发、实施“八项民生工程”的总体要求，整村推进扶贫开发，重点帮助实施好联系村的基础设施建设、产业发展、群众安居、劳务开发“四项帮扶”。包括协助联系村制定完善和实施新农村建设规划，落实各项强农惠农政策，拓宽农民就业和增收渠道，引导农民群众搞好农村沼气能源、“村村通”公路、安全饮水的“三建”活动和农村改路、改水、改厨、改厕、改圈的“五改”工作，倡导健康文明生活方式，帮助解决行路、饮水、就医、上学、用电等方面的实际困难，努力使农村发展后劲进一步增强、

3、农民收入进一步增加、生产生活条件进一步改善、 素质进一步提高。(二)加快灾后重建：按照三年目标任务两年基本完成的要求，重点帮助发展产业、扩大就业、扶贫帮困。包括指导受灾村实施好灾后重建规划、加快农村医疗卫生、计生服务、村委会公共服务设施和农村基础设施重建、灾毁耕地复垦、农业产业培育，帮助解决失地农民的稳定和致富问题，努力使帮扶村率先完成灾后重建主要任务，实现灾区群众居住条件、农村公共服务和农业生产能力达到或超过灾前水平。(三)切实转变干部作风：。按照省委“四个特别”要求，组织党员干部走进帮扶村、走进贫困户，了解群众疾苦，倾听群众呼声，开展结对帮扶。重点是进一步增强党员干部的宗旨意识和群众感情，

4、提高引领发展、服务群众、构建和谐的本领。领导干部带头转变作风，深入一线、深入群众，切实为基层和群众服务。要关心群众信访问题，落实领导包案制度，挂点领导要亲自过问、帮助、督促解决帮扶范围内的信访积案和信访老户问题。落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”等制度，推进政务服务进乡村、进农户，不断改进工作方法，提升服务效能。以服务基层和群众的实效检验党员干部作风，以党员干部作风的转变密切党群干群关系。(四)加强基层组织建设：按照建设领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好等“五个好”村党组织要求，重点帮助联系村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、加强村级民

5、主管理和社会治安综合治理等“四项工作”。包括深入开展创建推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强的“四强”党组织和争做思想素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”村党支部书记等活动，努力把帮扶村党组织建设成为“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的坚强战斗堡垒，把村党支部书记培养成为“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的村级党组织带头人；引领农村党员干部开展设岗定责、为民服务全程代理、党员示范岗等活动，为党员发挥作用搭建平台，增强村党组织对党员群众的凝聚力、向心力；指导村级党组织全面推行“四议两公开一监督”工作法(即：涉及村里发展和村民切身利益的重大 事项，要经过党支部提议、“两委

6、”会商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议讨论作出决定；村级重大事务公开和实施结果实行公开；村里重大事项的决议和决议实施全过程要自学接受党员、村民监督)，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，不断提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平；协助抓好农村社会治安综合治理，善于运用示范、引导和法律的方法，妥善处理和解决新时期人民内部矛盾，努力保持农村和谐稳定。(五)加强新农村建设示范片工作：。中江县仓山示范片区、罗江县白马关示范片区是省级新农村示范片区；旌阳区旌西片区是市级新农村示范片区，广汉、什邡、绵竹分别确定本级示范片区。到2012年，省、市、县(市、区)三级示范片区农民人均纯

7、收入年增长18%以上，示范片区农民人均纯收入较2009年增长60%以上，高于所在县(市、区)平均水平30%以上，把示范片打造成全省、全市、所在县(市、区)的亮点。(六)加快统筹城乡：以统筹城乡综合配套改革试点为契机，进一步推进区域重点综合改革，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础，全面推进“三个集中、六个一体化”，即工业向园区集中，农民向小集镇集中，农村土地向规模经营集中；城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡就业和社会保障一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡社会事业建设一体化、城乡政策措施一体化。(七)加强城乡环境综合治理：。要求列入帮扶的城乡环境综合治理示范村，到2012年底，经过省

8、、市两级公开测评、初审和考核验收后，进入全省“五十百千示范工程”示范点行列。二.工作措施及要求按照市委办、市政府办关于印发全市开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动实施方案的通知要求，围绕七个方面的帮扶工作目标任务，重点做好以下工作。(一)确定帮扶对象，落实帮扶职责：。市县供销社要按照本级党委、政府的要求，确定帮扶对象，落实帮扶职责。市本级主要领导联系中江县仓山镇和中江县仓山镇花姑村，市本级部门包村对象是中江县仓山镇花姑村，干部帮户结合“计划生育三结合”帮扶工作，采取“支部帮”形式，由市供销社机关党支部、德阳大酒店党支部对30户计生家庭(其中：新增户10户、联系户10户、帮带户10户)进行帮

9、扶。其中：主任罗跃奎联系花姑村1组邓学海、副主任吴善明联系花姑村1组李代玉、纪委书记向阳联系花姑村2组刘永成、副主任朱兆忠联系花姑村3组王成云。并从市供销社机关选派1名优秀中青年干部到联系村挂职，具体负责指导帮扶工作。(二)明确帮扶工作重点，落实帮扶措施：。市县供销社要围绕帮扶目标，结合联系村实际，发挥自身优势，整合各方资源，突出工作重点，落实帮扶措施。市本级联系镇、村是省级新农村建设示范片区，我们将抓住这一机遇，会同中江县供销社，在积极做好七个方面帮扶工作的同时，重点做好新农村示范片区建设工作。一是指导、帮助联系镇、村做好新农村建设示范片区发展规划和实施方案，突出产业发展、基础设施建设和农民

10、群众急需解决的难点和热点问题等；二是指导、帮助联系镇、村新农村建设示范片区推进工作，协助争取相关的配套政策和项目；三是发挥供销社系统优势和工作职能，推进专合组织建设，促进示范片发展现代农业；推进新农村现代流通服务网络工程建设，促进示范片生产、生活条件改善。计划到2012年底，在联系镇村组建6个农民专业合作社，新建或改扩建3个集生产、生活服务一体的“农村社区综合服务中心”，改扩建6个“农资放心店”。(三)工作要求：。县市供销社领导班子，特别是主要领导要带头深入联系开展工作，每年到联系点调研、指导工作不少于4次，跟踪了解联系点工作情况，帮助协调解决突出问题，协调相关职能部门从项目、资金等方面帮扶联

11、系点。帮村干部要围绕市委、市政府提出的七个方面工作目标和帮扶规划，集中精力抓落实，做好上下的沟通联系工作，及时反映情况，热心基层、安心基层，主动有为、务实高效地开展工作。要采取入户走访、电话联系等形式，加强与帮扶对象的联系，及时了解他们的生产生活情况。三.加强组织领导为了进一步做好联系点帮扶工作，市供销社建立了专门领导小组，落实了相关承办科室，选派了干部到联系村挂职。各县(市、区)供销社要把此项活动摆在突出的位置，纳入重要议事日程，高度重视，统筹安排，精心组织。二一年五月六日抄送：省社，市委办，市政府办，活动领导小组办公室，市人大农经委，市政协农经委，市直机关工委，市农办，行祝常委、副市长，志

12、和副秘书长。德阳市供销社办公室 2010年5月6日德阳市供销合作社联合社关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的实施意见各县(市、区)供销社：为了进一步贯彻落实省委九届七次、市委六届六次全会精神，进一步统筹城乡工作，推进新农村示范片建设，搞好城乡环境综合治理，根据市委办、市政府办关于印发全市开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动实施方案的通知(德委办201050号)精神，现就全市供销合作社开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动提出如下实施意见。一.目标任务2010年至2012年，围绕“扶贫解困明显推进、灾后重建明显加快、干部作风明显转变、基层组织明显加强”的目标和统筹城乡、新农村建设

13、示范片、城乡环境综合治理的要求，一年有初步变化、两年有较大变化、三年彻底变化，紧密联系帮扶对象和供销合作社实际，着力完成以下任务：(一)推进扶贫解困：按照市委、市政府有关加快扶贫开发、实施“八项民生工程”的总体要求，整村推进扶贫开发，重点帮助实施好联系村的基础设施建设、产业发展、群众安居、劳务开发“四项帮扶”。包括协助联系村制定完善和实施新农村建设规划，落实各项强农惠农政策，拓宽农民就业和增收渠道，引导农民群众搞好农村沼气能源、“村村通”公路、安全饮水的“三建”活动和农村改路、改水、改厨、改厕、改圈的“五改”工作，倡导健康文明生活方式，帮助解决行路、饮水、就医、上学、用电等方面的实际困难，努力

14、使农村发展后劲进一步增强、农民收入进一步增加、生产生活条件进一步改善、 素质进一步提高。(二)加快灾后重建：按照三年目标任务两年基本完成的要求，重点帮助发展产业、扩大就业、扶贫帮困。包括指导受灾村实施好灾后重建规划、加快农村医疗卫生、计生服务、村委会公共服务设施和农村基础设施重建、灾毁耕地复垦、农业产业培育，帮助解决失地农民的稳定和致富问题，努力使帮扶村率先完成灾后重建主要任务，实现灾区群众居住条件、农村公共服务和农业生产能力达到或超过灾前水平。(三)加强基层组织建设：按照建设领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好等“五个好”村党组织要求，重点帮助联系村抓好高素质基层党

15、组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、加强村级民主管理和社会治安综合治理等“四项工作”。钖包括深入开展创建推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强的“四强”党组织和争做思想琡素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”村党支部书记等活动，努力把帮扶村党组织建设成为“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的坚强战斗堡垒，把村党支部书记培养成为“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的村级党组织带头人；引领农村党员干部开展设岗定责、为民服务全程代理、党员示范岗等活动，为党员发挥作用搭建平台，增强村党组织对党员群众的凝聚力、向心力；指导村级党组织全面推行“四议两公开一监督”工作法(即：涉及村里发

16、展和村民切身利益的重大 事项，要经过党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议讨论作出决定；村级重大事务公开和实施结果实行公开；村里重大事项的决议和决议实施全过程要自学接受党员、村民监督)，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，不断提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平；协助抓好农村社会治安综合治理，善于运用示范、引导和法律的方法，妥善处理和解决新时期人民内部矛盾，努力保持农村和谐稳定。(五)加强新农村建设示范片工作。中江县仓山示范片区、罗江县白马关示范片区是省级新农村示范片区；旌阳区旌西片区是市级新农村示范片区，广汉、什邡、绵竹分别确定本级示范片区。到2

17、012年，省、市、县(市、区)三级示范片区农民人均纯收入年增长18%以上，示范片区农民人均纯收入较2009年增长60%以上，高于所在县(市、区)平均水平30%以上，示范片打造成全省、全市、所在县(市、区)的亮点。(六)加快统筹城乡：以以统筹城乡综合配套改革试点为契机，进一步推进区域重点针综合改革，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础，全面推进“三个集中、六个一体化”，即工业向园区集中，农民向小集镇集中，农村土地向规模经营集中；城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡就业和社会保障一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡社会事业建设一体化、城乡政策措施一体化。(七)加强城乡环境综合治理。要求列入

18、帮扶的城乡环境综合治理示范村，到2012年底，经过省、市两级公开测评、初审和考核验收后，进入全省“五十百千示范工程”示范点行列。二.工作措施及要求按照市委办、市政府办关于印发全市开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动实施方案的通知要求，围绕帮扶工作目标，重点做好以下工作。(一)确定帮扶对象，落实帮扶职责。市县(市、区)两级供销社要按照本级党委、政府的要求，确定帮扶对象，落实帮扶职责。市本级主要领导联系中江县仓山镇和中江县仓山镇花菇村，市本级部门包村对象是中江县仓山镇花菇村，干部帮户结合“计划生育三结合”帮扶工作，采取“支部帮”形式，由市供销社机关党支部、德阳大酒店党支部对30户计生贫困家庭(其中：新增户10户、联系户10户、帮带户10户)进行帮扶。并从市供销社机关选派1名优秀中青年干部到联系村挂职，具体负责指导帮扶工作。(二)明确帮扶工作重点，落实帮扶措施。市县(市、区)供销社要围绕帮扶目标，结合联系村实际，发挥自身优势，整合各方资源，突出工作重点，落实帮扶措施。市本级联系镇、村是省级新农村建设示范片区，我们将抓住这一机遇，会同中江县供销社，并结合供销社工作职能，积