控规规划说明书

1、说明书目 录第一章规划概述.一、规划研究背景.二、规划范围.三、主要相关规划及关联.四、规划任务.第二章现状概况.第三章 规划原则、目标定位与规模.四、规划发展目标及要求.五、发展定位.第四章规划结构与土地使用规划.一、功能结构与分区.二、用地布局.第五章道路交通规划.一、道路系统规划的基本原则.二、道路系统规划.四、公共交通规划.第六章绿地系统与景观系统规划.一、绿地系统规划.二、景观系统规划.第七章给排水工程规划.一、给水工程规划.二、排水工程规划.第八章电力电信工程规划.一、电力工程规划.二、电信工程规划.第九章燃气工程及工程管线综合规划.二、工程管线综合规划.第十章 环境卫生设施规戈

2、U.一、规划原则.二、规划目标.三、环卫设施规划.四、道路清扫等级规划.第一章 综合防灾规划.一、消防规划.第十二章 环境保护规戈 U.一、规划目标.二、.环境功能区划三、.环境综合整治规划第十三章开发控制.一、.土地使用控制二、.容量控制附表：控制性指标规划一览表.第一章规划概述一、 规划研究背景随着 XX 经济和社会快速发展，城乡建设所取得的巨大成绩有目共睹。随着国际国内 发展形势的变化、十三五规划的即将实施、XX3+5 城市群带动下的总体发展战略调整、 XX 和 XX 城市发展思路的提升，XX 的发展面临着机遇与挑战并存的崭新局面。XX 迫切需 要反思既往发展的道路，认清新形势，把握发展

3、机遇，对 XX 的总体发展职能、发展方向、 空间格局进行新的思考，及时调整和制定未来发展的策略。同时，XX 经济开发区用地规模扩张，新一轮城市总体规划的修编工作，对XX 旅游服务主中心的定位，加速了对 XX旅游服务组团规划提质的诉求，正是在这种规划背景下，一个对 XX 前瞻性调控的规划势 在必行，2016 年，进行 XX 东片控制性详细规划编制工作，XX 控制性详细规划应运而生。二、 规划范围规划区位于 XX 中心城区的东部，由 XX、XX、文塔公园部分山体、XX 围合的区域，规划面积 301.58 公顷。规划区总人口规模预测约 2.69 万人。三、 主要相关规划及关联4.1“十二五”县城城市

4、发展规划按照“ XXXX ”的八字战略方针优化城市空间布局。其中东联：充分发挥邻近旧城区 的优势，借助跨河交通系统的完善，建设河东依山傍水生态组团，用地功能以商贸、居 住、文体娱乐为主。小结：XX 县城十二五发展规划将 XX 定位为以商贸、居住、文娱功能为主的综合功能组团，为全县旅游经济服务。4.2土地利用总体规划根据土地利用结构与布局调整方案， 为实施土地用途管制，按照土地利用主导用途， 将全县土地划分为九个用途管制区：基本农田保护区、一般耕地区、一般农业用地区、 林业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、风景名胜旅游用地 区和其他用途区。本次规划范围 xx 以东是允许建设

5、区范畴，其南片大部分为现状建成区域，北部为新 增建设用地。4.3域城镇体系规划（2001-2020）（1）产业结构调整。xx 县域对 xx 旅游资源潜力巨大和第三产业发展不足进行了详 实的调查与分析：xx 内 xxxx 等。但是，xx 的第三产业不够发达，其第三产业总产值在 全国内生产总值的比例很小，仅占19.8%，并且商贸流通业主要面向本县城镇和农村人口，以农产品和日用品交易为主，缺乏更大区域内有影响的大商场、大市场、大网络的 流通体系，交通运输、邮政通信、商贸餐饮、文化娱乐等行业档次不高，科技信息业发 育不足，缺乏高档次旅游接待设施。分析表明，xx 一、二产业不力，第三产业必难以发育，从而

6、导致地方财政收入增长乏力。并直接指出 xx 产品调整，产业升级，结构优化已 刻不容缓，而依靠改革开放活力和科技创新实力两力叠加来调整经济结构是xx 取得成功的唯一出路。规划调整优化经济结构，宏观定位应处理好三个关系。第一，正确处理产品量与质 的关系，把由量的增长为主转化为以质的提高为主，实现以质为前提的量的增长。提高 第三产业的比重和发展档次，壮大新的经济增长点，突出专业市场建设，构筑大商场、 大市场、大网络为主体的流通体系。充分挖掘人文资源和景观资源，加速旅游业的发展， 改造提升交通运输、邮政通信、商贸餐饮、文化娱乐等行业的发展档次，大力发展信息、 金融、保险、会计、法律、咨询等服务业，形成

7、高效率、高质量、多样化、全方位的社 会服务体系。（2）城镇等级规模结构本次规划充分依据 xx 的自然条件和区域社会经济特征， 紧密结合地域经济区和行政 区划对县域城镇等级规模作统一规划。1） 城镇体系按职能分为四个等级：县城、中心镇、一般建制镇、集镇。2） 城镇体系按规模划分为 4 个等级：10 万以上城镇 1 个（县城），310 万人城镇 2 个，13 万人城镇 6 个，1 万人以下城镇 7 个。其中规划 xx 城是 xx 域的政治、经济、文化、信息、科教中心，规划建成区域的物 资贸易和交流中心，以发展高附加值的农副产品加工、食品加工和小农机生产为特色的 xx 的中心城市，规划 2020 年

8、人口规模为 18 万人，用地规模为 1800 公顷。小结：域城镇体系规划对其县域城镇体系进行了科学合理的梳理，对城镇等级与城镇职能队除了科学定位，明确了县城政治、经济、文化、信息、科教中心的整体定位， 同时对加快调整产业结构，提高第三产业的比重和发展档次，壮大新的经济增长点，大 力发展旅游经济，完成旅游服务中心配套设施建设，提出了规划要求。本规划对 xx 县城 旅游服务组团的开发建设做出控制性规划指引，是对县域城镇体系规划的落实与响应。 4.4城总体规划（1）总规（20062020 年）县城发展定位：现代商贸交通为主的县域政治、经济、文化信息、科教中心。人口规模：城区人口 2010 年达到 1

9、3.5 万人，2020 年达到 18 万人。用地规模：2020 人均城市建设用地指标控制在 117.39 卅以内，城区建设用地规模 控制在2113.00 公顷以内。根据城总体规划（2001-2020）的规划要求，xx 中心城区 2020 年规划人口 18 万 人。其中：给水工程：xx 城供水采用分期建设，多水源供水方案，规划远期水厂规模共计为1012 万吨/日。规划近期用水量为 5 万吨/日；规划中期用水量为 7 万吨/日；规划远期用水量为 13.5 万吨/日。2005 年前扩建现有水厂达到枯水期供水 4 万吨/日的规模，同时在城南兔形山 修建第二水厂一期工程（2 万吨/日），水源为燕霄水库和

10、石井。2010 年开始，扩建第二水 厂二期工程（2万吨/日）使 xx 城总供水能力达 8 万吨/日。2012 年左右，修建第三水厂， 采用远距离输水方案，水厂位于 xx 东北侧，水源为江口水库（江口水库水源来自水府庙 水库，蓄水量为 1 亿 m3）可以满足 xx 城综合生活用水和工业生产用水。规划 xx 城为三 个水厂同时向环状管网供水。近期城区管网呈树枝状，远期考虑连接成环状，以确保城区用水。用水量大的工业用水一般不由城市水厂处理而采取自行集中处理的办法。旅游区。排水工程：城区建设采用严格的雨、污水分流制，近期建设过渡时期一时难以实施的地段，采 用近远结合的方法，逐步改造成分流制。规划近期城

11、市居民生活污水排放总量为3.5万吨/日，中期城市污水排放总量为 4.9 万吨/日，远期城市污水排放总量为 9.5 万吨/日。规 划县城建设一个 IV 类污水处理厂，位于 xx 东北侧河滨以收集、处理和排放城市污水、废水。规模为8 万吨/日（近期 3 万吨/日），污水处理率超过 80%。规划区内充分考虑地势 条件，城市排污按地形高差基本上分为六大排污分区，其中河东 xx 以北为V片区；河东xx 以南为切片区。暴雨强度公式中设计重现期P 为 4 年，地面综合径流系数 取 0.68。防洪工程：xx 城防洪近期按 20 年一遇，远期按 50 年一遇标准设防，建立完善的防洪体系；进 一步提升湄水、xx

12、段的防洪能力，普遍使堤坝高程达到城市设防要求，并全面改善堤坡 基础结构，加强堤身防洪能力，并按照规划做到堤路结合，防洪堤与滨水风光带结合， 一次建设好；结合地形，在河东低洼地和河西绕城线以北地带分别建设排涝站。（2）总规（2010-2030）城市发展定位： 从区域发展需求与责任角度， 结合“区域发展、 县域发展和城区自 身发展”三个空间层次的分析，xx 职能定位可以归纳为“三区、四中心”，表述如下：三区：xx 都市区外围重要增长极点、特色产业区；xx 一体化发展的东部先发区；集 行政、文化、商贸服务于一体的综合性城区。四中心：县域城镇化综合服务中心；县域综合旅游服务中心；以发展农副产品加工、

13、新材料、矿业加工、新农机、特色轻工为主导的新型产业化中心；以历史名人为依托的 地域特色文化产业中心。城市发展目标城市发展总体目标：制造业主导，旅游业与高技术产业发达，经济繁荣、社会和谐、 生态环境优良、城市特色突出的现代化新兴城市。XX 旅游资源丰富，包括有形的自然风光和人文景观，也包括无形的非物质文化旅 游资源。规划旅游布局结构为“一带” 一一 xxX 休闲旅游带；“两心” 一一 xx 服务主中 心、xx 服务次中心；“五区” XX 旅游区、xx 旅游区、xxx 旅游区、xx 旅游区、xxx小结： 修改版总规对 xx 定位予以全面提升， 特色化更加鲜明， 城市经营理念得到很 好诠释，县城综合

14、服务与旅游服务的功能更加突出， 也使得 xx 东片本次规划范围的重要 性得以提升。4.5城给水、排水工程规划给水工程：近期（2005 年）用水量 4.0 万 m3/d;中期（2010 年）6.0 万 m3/d;远期（2020 年）10.0万 m3/d。规划近期扩建一水厂，使其供水规模达到 4.0 万 m3/d;规划中、远期在 xx 东北侧新建第二水厂，水源为江口水府庙水库，中期供水规模应达到 2.0 万 m3/d、远 期应达到 6.0 万m3/d。排水工程：新城区排水采用雨污分流排放体制；老城区近期采用雨污合流排放体制，中、远期 采用截流式合流排放体制。雨水遵循分散不集中、高水高排、低水低排、

15、就近排放的原 则。县城污水处理厂选址于 xx 拦河坝下流，洪水淹没区以外的近河段，占地规模不小于 10.0ha,污水处理厂分二期建设，中、远期污水处理能力应分别达到4.8万m3/d和8.0万 m3/d。污水采用二级处理达标后排入侧水下游水体。4.6县城排水工程专项规划情况县城排水实行雨污分流，规划近期拟在老城区采用截流式合流制，截流倍数取1.0,新城区采用雨、污分流制的排水体制；规划远期除部分路段外完全采用雨、污分流制的 排水体制。规划将建成分为十二个雨水径流区域，其中xx 以西一个，河东一个。设置三个排滞泵站，具体如下表所示：规划雨水提升泵站一览表序号地块编码设施名称用地面积（卅）设计流量（

16、l/s）总造价（万元）01Y-01XXX560700209.702Y-02xx500610.64183.2区用水。用水量大的工业用水一般不由城市水厂处理而采取自行集中处理的办法。旅游区。03Y-03xxX710880264规划区共划分七个污水排水分区，其中河西六个，河东一个。预测总污水量约为 14.0万 m3/d，确定城市污水处理厂规模选用 15 万 m3/d,控制用地不小于 10ha。规划设置两个污水提升泵站。相关情况如下表所示：规划污水提升泵站一览表序号设施名称用地面积（卅）流量（M3/S）备注01污水提升泵站18000.424工业废水02污水提升泵站52501.62工业废水与污水合一给排

17、水相关规划存在问题小结：（1）现有总体规划、城给水、排水工程规划、县城排水工程专项规划对用水量及污水量的预测，不尽相同，出现一定的偏差，详见下表所示，需进一步论证确定。（2）现有规划对污水厂规模的确定均用最高日用水量乘以污水排放系数得到的污水量确定，而城市排水工程规划规范（GB50318-2000）中明确污水处理厂规模应根据平均日污水量确定。因此，所得到的城市污水量及污水处理厂的规模有失准确，污水处 理厂用地控制面积偏大。（3）总规采用的暴雨强度公式设计重现期取值为 4 年，而根据室外排水设计规范（GB50014-2006）重现期一般取值 0.53 年，重要干道、地区及短期积水即引起严重损失的

18、地区，一般采用 35 年。由此可见，总规设计暴雨重现期取值偏大，计算管径偏大。（4）相关规划中规划建设排渍泵站，无排渍泵站的服务范围，汇水面积。不同规划的对照比较规划名称用水量预测自来水规划污水厂规划县城总体规划（2001-2020）近期 2001-2005 年中期 2006-2010 年远期 2011-2020 年近期 5 万吨/天 中期 7 万吨/天远期 13.5 万吨/天2005 年：1、一水厂扩建至 4 万吨/日；2、新建二水厂一期工程 2 万吨/ 日位置：城南兔形山水源：燕霄水库和石井2010 年：扩建二水厂二期工程，二水厂 总规模达 4 万吨/日2012 年：修建第三水厂位置：XX

19、 东北侧水源：水府庙水库规模：8 万吨/ 日（近期： 3 万吨 /日） 位置：县城东 北角 XX 东北侧城给水、排水 工程规划近期 4.0 万 m3/d中期 6.0 万 m3/d近期：以一水厂供水 中远期：新建第二水厂中、远期设污 水处理厂，污(2001-2020) 近期 2001-2005 年中期 2006-2010 年远期 2011-2020 年远景 2021-2050 年远期 10.0 万m3/d远景 16.0 万m3/d位置：XX 东北侧规模：6 万吨/日（分三期建设，每期均为 2 万 吨/日） 水源：江口占地：4.5ha水排水量按综 合给水量的 80%考虑,则污 水处理厂污水 处理能

20、力应分 别达到 4.8 万m3/d、8.0 万m3/d。县城排水工程专项规划近期：2007-2010年远期：2011-2020年近期 6.0 万 m3/d;中期 13.0 万m3/d;远期 20.0 万m3/d;城市污水处理 厂规模选用 15 万m3/d （分三 期实施，每期 5 万吨/d）城十二五规 划论证建设第二水源 规模：8 万吨/天建设污水处理 厂二期工程 2.5万/d现状一水厂：4 万吨/天已建成一期 2.5万/d4.7城市规划行政技术规定（1）建筑容量指标控制新区成片开发的详细规划，应先确定建筑总容量控制指标，并符合下表要求:建筑密度及容积率最大值控制指标表平均层数建筑密度总容积率

21、1 3 层（低层）35%1.14 6 层（多层）30%1.87 9 层（中高层）25%2.310 层以上（高层）20%3.5（2）建筑间距控制建筑平行布置时，低层、多层建筑间距应符合下列规定:方位角00 300300600600新区旧区新区旧区新区旧区 1.2H 1.0H 1.1H 0.9H 1.0H 0.8H注:H 指建筑高度，当方位角w450 时为南向建筑高度，当方位角450 时间相邻较高建筑的高度。2方位角以建筑正南向（00）偏东（西）的角度值。3在表示最小距离的基础上，必须确保最低限值：低层 6m,多层9m 建筑垂直布置时，按下表要求控制：方位角00 450 450新区旧区新区旧区间距

22、 0.7H 0.5H 0.6H 0.4H注：H 指建筑高度，当方位角w450 时为南向建筑高度，当方位角450 时为相邻较高建筑的高度。2方位角以建筑正南向（00）、偏东（西）的角度值。3最小间距为 6M。4以相对面为正面的建筑定向，垂直布置的建筑山墙必须少于 15m。当山墙长15 m 时，其间距按平行布置进行控制。建筑既非平行、亦非垂直布置，间距按下表控制：夹角值a w300300600间距最窄处按平仃新区旧区最窄处按垂直0.8H （最窄处）0.7H （最窄处）方式控制方式控制注：a为两栋建筑之夹角；H 指南侧或较高建筑之高度;建筑居住建筑非居住建筑离界距离类别 建筑朝向 建筑物 高度的倍数

23、最小距离建筑物 高度的倍 数最小距离新 区主要朝向低层0.55.03.0多层0.59.05.0高层0.412.00.159.0次低层0.252.0按消防间距控牛 il要 朝 向制按消防间距控制,多层0.254.0高层0.159.0制6.5旧 区主要朝 向低层0.353.53.0多层0.356.05.0高层0.37.50.159.0次要朝 向低层0.252.0按消防间距控 牛 1多层0.253.5按消防间距控牛 lj高层0.50.157.06.5最小距高：低层 6m，多层 9m。建筑山墙间距按下表控制：层数低层多层间距 6m 8m注：山墙有窗户的，其间距适当增加。小结：城市规划行政技术规定对 x

24、x 土地使用强度等相关内容，做出了详尽的规 划指导，本规划将在国家相关规定的基础上， 结合 xx 实际情况， 和县城城市发展诉求, 对 xx 土地规划性质、土地使用强度、土地管理措施等方面，提出规划指导。（3）建筑退让与离界建筑后退道路红线最小距离（M）区位建筑咼度 m城市主干道W 45城市次干道20wW45城市支道路12wW20新区Hw245.03.02.024H6010.06.04.060HW80*20.015.010.0旧区H243.02.02.024H606.04.03.0d60H80*15.010.08.0*建筑高度大于 80 米的，应相应加大后退距离，具体标准由经批准的详细规划确定

25、 或由城市道路规划管理部门核定。注：表中 H 指建筑总高度，W 指道路规划宽度；高层建筑后退线指主体部分，建筑 高度不超过 24M 的裙房可按低层、多层建筑控制；在旧城区或特殊地段按此规定确有困 难的，由城市规划行政主管部门进行审定。(4) 建筑高度控制沿城市道路两侧新建、改建建筑物的控制高度应符合下列规定：沿路一般建筑的控制高度(H)不得超过道路规划红线宽度(W)加建筑后退距离(S)之和的 1.5 倍，即：H 1.5 (W+S);沿路高层组合建筑以 1:1.5 (即 56.3 度)的高度角在地面上投影的总面积，少于组合 建筑临街长度乘以道路红线宽度加建筑后退距离之和，即A 5-结水莒dXOr

26、ronJ1中压nQ&压Qn0.ZVlft 1 ,5二鸟社2.0地灣0.7刖內6.31 . 5煤力昔電力电姿电信电我豆W.S.W.HSiSJTT中 3遴信超朝RWkV1,01 .5 21.5 U5 0,50 ,给水注:横跨道路或与无轨电车馈电线平行的架空电力线距地面应大于9m。工程管线之间及其与建（构）筑物之间的最小水平净距（m）3、架空敷设本次规划区用地范围内除高压走廊、临时用电和特殊路段（如管线跨越桥梁和河流等）外，其它管线均要求埋地敷设。架空管线之间及其与建（构）筑物之间的最小水平净距（m）名称建筑物（凸出部分）道路（路缘石）铁路（轨道中心）热力管线电力10KV 边导线2.00.5

27、杆咼加 3.02.035KV 边导线3.00.5杆咼加 3.04.0110K V 边导线4.00.5杆咼加 3.04.0电信杆线2.00.54/3 杆咼1.5热力管线1.01.53.0-架空管线之间及其与建（构）筑物之间交叉时的最小垂直净距（m）名称建筑物 （顶端）道路（地面）铁路（轨顶）电信线热力 管线电力线 有防雷装置电力线无 防雷装置电力 管线10K V 及以下3.07.07.52.04.02.035-110KV4.07.07.53.05.03.0电信线1.54.57.00.60.61.0热力管线0.64.56.01.01.00.25序号卞面的営耀老翰営錢名玮23456蛤水热力訓电信昔绘

28、电力管谢直埋直埋昔沟10.152刁他0 153热力首翳0.J50U5rb.ij4Q. 150 . 150 +150U55电倍苴埋0.500.300 . 150 .50D.250J5Q /UQ+150 U525Q.256电力苴埋0. J50.500.5C0 .500.500.500.500.50Q ,150+閱0.150,500500+501i砒底）0. S00.500 JO0 .50D.500.500 50 0 50Sb0J5D 川0*150.200 阳0*50(L 旬9电车就底 J1.001.001 .001 D01 .001 .001 .001.0010帙 IS （轼底）1 .001 *2

29、0i1+201 .001 血1.001.00工程管线交叉时的最小垂直净距（m）注：大于 35KV 直埋电力电缆与热力管线最小垂直净距应为1.00m。注：表中*见给水注:横跨道路或与无轨电车馈电线平行的架空电力线距地面应大于9m。第十章环境卫生设施规划一、规划原则1、因地制宜，注重实效，以高起点和高标准促进区域开发建设中的环境卫生工作。2、力求实现废弃物收集容器化，操作运输机械化，粪便排放管道化，废弃物处理再 生资源化的“四化”标准，建立整洁、文明、优美的城市居住新区环境。二、规划目标1、 城市垃圾清运作业机械化、半机械化清运率达到80%以上；2、城市道路清扫机械化程度达到 80%主要道路、公共

30、活动中心区清扫全部实行机 械化、半机械化；3、城市垃圾、粪便无害化处理率近期达到 60%以上，远期达到 100%4、生活垃圾密闭化收集率达 100%建筑垃圾密闭化运输率达到 100%5、 新建公共厕所 50%以上达到二类标准，三类公共厕所合格率达到100%6、 医院等特殊垃圾实行单独收集和集中处理，焚烧处理率达到100%三、环卫设施规划（一）垃圾处理方式根据城市总体规划及环卫专项规划要求，规划区内生活垃圾固体废物采用袋装分类 收集，集中处理方式进行处理。（二）垃圾收集与转运方式根据 xx 经济发展状况和消费趋向等因素综合考虑，按人均指标法预测规划区生活垃 圾总量。规划按人均日生活垃圾 1.5

31、千克计算，规划预测问他公园西片区生活垃圾总量 约为 41 吨/日。规划采用袋装化和密闭式垃圾屋的城市生活垃圾清运方式， 由环卫车将垃圾从小型 密闭式收集站运至垃圾中转站，然后用大型载重运输车运至垃圾处理场处理，以消灭二次污染，改善市容环境。根据现状及 XX 环境卫生有关资料，规划考虑将整个规划区域纳入城市垃圾输运和集 中处理系统中统一考虑，进行分片收集、转运和集中处理。（三） 环卫管理机构规划基层环境卫生机构的用地面积和建筑面积按管辖范围和居住人口分布等因素综合确 定，根据规范 CJJ272005,基层管理机构按照中等人口密度每 3 万人左右设置一处，规划范围内共设置 3 处。环卫清扫保洁工人

32、休息场所，按作业区内 0.8 1.2 万人左右设置一处，每处占地面 积一般不小于 100 平方米没，共设 12 处。（四） 公共厕所配置规划在人流量大的街道公共服务设施区， 公共厕所的配置间距为 300- 500 米；一般街道 上公共厕所的间距不大于 800 米；居住区及小区内公共厕所的配置不少于 1 座/3-5 平方 公里。在繁华街道和中心绿地配建一类公厕，其它新建公厕均为二类公厕；每座公厕建筑 面积为60- 100 平方米，并需具备无障碍通道与厕位。在规划片区中心和繁华街道的大型公共设施、主要街道两侧的商场和大型建筑物应 建设部分附属式的公厕，附属式公厕应与主体建筑一并设计和建造，有直接通

33、至室外的 单独出入口和管理间，并应有明显的公厕标志。规划区范围内共配置公共厕所 11 座。（五） 废物箱配置规划废物箱主要设置在商业街道、城市主次干路两侧的人行道上，以及集中绿地附近； 在每处店铺门前均应设置由店铺管理的废物箱。废物箱的设置标准为：商业大街上间距 2550 米，生活性主干道上间距 50 80 米, 有人行道的交通性主干道上间距为 100 米，一般道路上间距 100 米。（六） 垃圾转运站与垃圾收集站小型垃圾转运站的服务对象主要是城市居民，用于收集、分拣城市生活垃圾。按照 服务半径 1.0 -2.0 平方公里设置 1 座，附属建筑面积不小于 100 平方米，与周围的建 筑物间距不

34、小于5 米。小型垃圾转运站用地可结合环卫设施基层管理机构、环卫停车场、修理场等设置。规划区内共设置小型生活垃圾转运站4 座。生活垃圾收集站主要结合用地布局和人口分布情况进行设置，为满足环境保护的需 要，每个服务半径为不小于 800 米，每个建筑面积不小于 80 平方米。新区建设中垃圾收 集点全采用密闭垃圾容器和垃圾容器间，重点路段和地区可考虑建设垃圾压缩站，兼作 为垃圾收集点和转运站的功能。四、道路清扫等级规划规划按道路的主次、商业网点的布置，人车流量的多少以及城市主要机构的位置等 将道路清扫等级划分为三级标准：规划城市主干路及重要公共服务设施区等重点地段为 一级清扫路面，次干路为二级清扫路面

35、，支路为三级清扫路面。第十一章综合防灾规划一、消防规划（一） 、规划原则1、规划区内结合道路、绿化、河流水系合理划分防火分区。2、消防用水取自市政给水管网，应满足消防给水管径、消火栓间距、水压、流量等 标准，在管网压力低的区域应设供水增压站。3、消防站应按国家有关标准规定配备消防车及其它设备。（二） 、消防站、消防用水及规划要求根据城市消防规划（20062020）规划和相关规范要求，结合区域人口及服务半 径需要，规划在问他公园西片区范围内交通便捷地段布置了标准型普通消防站1 座，用地面积 2400 平方米，主要服务于规划片区及邻近区域。规划消防用水由市政给水管网统一供给，辅以厂矿企业自备给水系

36、统，采用环状双 向供水。室外消防用水采用低压制消火栓形式，消防给水管径不小于100 毫米， 消防给水管径不小于 100 毫米，消火栓沿规划道路布置，尽量靠近道路交叉路口布设，布置在 城市主要道路上的消火栓间距不超过 120 米，末端消火栓的水压不应小于 0.15mpa，流 量不小于 15升/秒，在管网压力低的区域应设供水增压站，大型公建、高层建筑必须建环境保护要求，规划区内 XX 主要功能做为饮用水水源保护区。 保护区段内严格控制水源规划消防通道车行间距不大于 160 米，人行出口间距不超过 80 米，建筑四周应流出 消防通道和扑救工作场地，建筑超过 80 米，则必须在地层加设人行出口。(三)

37、、消防装备、通讯规划按国家有关标准规定，对规划新建消防站应配备消防车辆及其它装备，具备在10分钟内有效控制建筑火灾的作战能力和 10 分钟内救护、抢险救灾能力。有线通信装备应 同时受理两起火灾信号，指挥中心和消防站应建立通信专线，有线、无线通信网络应覆 盖全区，建立重点单位(市政、供水、救护等)调度专线。第十二章环境保护规划、规划目标1、 综合治理， 化害为利， 变废为宝， 以环境保护促进区域开发建设， 坚持建设“三 同步”，达到效益“三统一”，以保护生态平衡，改善生活环境，为人民健康生活提供保 证。2、 合理进行区域开发建设，土地开发和环境建设有机协调。保护水体，限制噪声， 提高绿化覆盖率，

38、使区域和城市生态系统进入良性循环，最终达到经济效益、社会效益 和环境效益高度协调和有机统一。3、 严格禁止以牺牲环境为代价的一切开发建设活动， 既要注重片区近期开发的效益， 同时更要着眼于区域和城市长远发展的要求。4、 严格控制工业企业生产的污染物的排放，使各环境功能区质量全面达到国家和地 方各项环境质量标准。二、环境功能区划本次规划对空气环境、噪声环境及水体环境分别根据城市总体规划中环境保护 篇章内容及 xx 环境保护相关资料要求来划分。1、水环境功能区划规划区范围内河流水系属于 XX 水系，根据城市总体规划(2012-2020)，结合 XX 地周边建设，禁止污染型工业布点。规划区范围内其他

39、水体主要功能为景观用水。 规划按照国家地表水环境质量标准(GB3832002)川类水环境质量标准控制。2、环境空气质量功能区划根据规划区域的气象特征和国家大气环境质量的相关要求，同时依据城市总体规划的要求，规划区域内环境空气执行 环境空气质量标准(GB3091996)二级标准。3、声环境功能区划规划区内商业金融、文化娱乐等公共设施服务区及居住生活区执行城市区域环境 噪声标准(GB3096- 1993) 2 类标准；道路交通设施区、道路交通干线及两侧区域(道 路红线外 30 5米)内执行 4 类标准。三、环境综合整治规划1、环境保护规划环境综合整治就是以城市生态理论为指导，防治污染，改善生态结构

40、，促进生态良 性循环，以最小的劳动消耗，为城市居民创造清洁、卫生、舒适、优美的生活和劳动环 境，以完整的“环境一经济”系统为基础制定协调环境规划，治理措施同时考虑经济技 术和环境目标的要求，强调环境目标与经济目标的统一。2、大气污染防治目前规划区域及整个 XX 大气问题依然表现在空气中降尘和总悬浮物颗粒物偏高，降尘和总悬浮物颗粒物成为影响空气质量的重要因素，规划着重采取几方面的防治措施：建立城市污染源控制体制，严格控制审批燃料设施，控制区域内无大的污染源。提高液化石油及天然气利用率，减少民用型煤使用量，改善民用燃料结构档次，减 少小锅炉，提高燃气普及率。控制燃烧高硫煤，工业用煤含硫量不超过1%

41、， 城区居民用煤控制含硫量不超过 1%;餐饮业全部改用电、燃油或燃气，并安装油烟净化器，确 保废气达标排放；远期目标达到 100%。消防水池加强新车和在用车的管理，严格禁止和淘汰废气排放不合格车辆进入市区，确保机 动车排放污染物达标。提高绿化覆盖率，充分利用绿色植物的自然特性减少空气中灰尘和污染物的含量。 针对各种污染类型，种植抗污染力强的植物与防护林带以达到净化环境目的，在生活区 种植净化力强的树种，防护林带的绿化布置可将风式绿化布置在上风向，密闭式绿化布 置在下风向，以利于有害气体顺利扩散。 同时在粉尘污染源与生活区、 办公区之间设置 高大阔叶乔木带， 阻挡和吸滞粉尘。3、水体污染防治规划

42、要求任何单位和企业水体污染物排放浓度不得超过国家规定的排放浓度，实行 排污许可制度，加强对各排污单位的监督管理。完善城市污水处理系统，实行雨污水分流制排水体制，企业污水需经处理达标后方 可排入城市污水管道，与生活污水合流最终送至城市污水处理厂，任何污水不得直接排 入天然水体。推行节约用水的奖励措施，逐步实行定额用水制度，提高水资源的综合利用率。增强市民法制观念和环保意识，全社会动员，保护清洁的水环境，避免向河流内倾 倒垃圾、杂物。4、噪声污染防治严格按照国家城市区域环境噪声标准和 xx 环境保护等相关规定划分的区域进行 管理，实现各功能区达到各项标准。科学组织道路网络，完善交通设施布局，降低交

43、通噪声污染，在噪声源周围设置绿 带，形成隔声带。强化交通管理措施，限制某些车辆通行和汽车最高时速，实行经济对策，制定噪声 违章收费制度，强化违反交通规则罚款制度。加强对施工噪声源的监督管理，推广使用低噪声机械。加强城市绿化，在主要交通干道两侧和小区周围多种植高大乔木和灌木相间的绿化 隔离带，净化空气和降低交通噪声的影响。5、固体废弃物处理与污染防治对于属于危险废弃物名录的固体废弃物需由有处理资质的单位专门收集处理；对医 疗卫生废弃物专门进行无害化处理；其它生活垃圾废弃物由环卫部门收集后集中运送到 垃圾处理场处理。加强工业固体废物排放和堆放管理，对工业有害有毒废弃物采取集中和定点收集和 处理，并

44、加强管理。加强对固体废弃物的回收和综合利用，鼓励并推广废渣综合利用技 术。逐步提高综合利用率，力争达到 90%以上的废物回收综合利用比率。第十三章开发控制本次规划开发控制导则分为强制性控制导则与引导性控制导则两个部分，具体控制 规定以规划控制图则图示为准。强制性控制导则包括地块边界线的控制、水体控制线、绿地控制线、基础设施控制 线、建筑退界线的控制、禁止机动车出入界面的控制、绿地广场空间的控制和地块开发 建设指标的控制（建筑面积、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度） 。一、土地使用控制土地使用控制是指对建设用地上的建设内容、位置、面积和边界范围等方面做出规定。其具体内容包括用地使用性质、用地使

45、用兼容性和用地边界、用地面积等。1、用地性质城市用地按照所担负的不同城市功能，划分为不同性质的用途类型，即每个地块在 开发建设时，必须遵循的土地的主要用途，采用国标GB1390城市用地分类与规划建设用地标准所规定的用地代号对不同性质用地加以界定。各地块详细用地性质按照地块指标控制表的规定执行。2、用地边界是指用以界定和区分相邻地块使用的界线，通常由道路红线、地块界线及山体、湖泊、河流水系等自然界线组成。各地块的用地边界参照规划图则执行。3、用地面积又称地块面积。指由道路红线和地块界线而围成的面的水平投影面积，是规划地块 细划后用地性质明确的地块。各地块的用地面积见地块指标控制表的用地面积项。4

46、、用地兼容性本规划规定了每地块的使用性质，在某一用地性质下，一些性质的建筑允许建设， 对用地及环境没有干扰影响，有一些性质的建筑在特定情况下才被允许建设，还有一些性质的建筑不允许被建设。鉴于城市和区域开发建设中的不可预见性，许多建设项目具有不确定性，规划布局 在局部区域保持了较大的弹性，以适应市场经济的发展。各地块的用地兼容性按地块适 建范围规定表执行。二、容量控制（一） 主要容量控制指标释义规划中提出的主要控制指标包括：容积率、建筑密度、绿地率等（指控规实施地块 范围）。1、容积率容积率是指某一地块上指定性质建筑面积数值与地块面积的比值。直观地反映了该 地块的土地开发强度。容积率=该地块上的

47、建筑面积总和/该地块土地面积在计算建筑面积时，地下室的建筑面积不计；屋顶曾建筑面积不超过标准层建筑面 积 1/8的不计；半地下室在地面以上部分的高度不超过 1 米的不计。在计算地块用地面 积时，地块面积以城市规划管理部门正式划定用地范围的面积为准， 城市道路规划红线 和城市公共绿地规划绿线内的面积不得计入。商办、商住综合楼的容积率控制指标，按 不同性质的建筑面积比例换算合成。2、 建筑密度建筑密度是指地块内建筑投影面积与地块总面积的比值。建筑密度二建筑基底总建筑面积/建设用地面积3、 绿地率绿地率是指规划用地中绿化用地（即用于栽植树木、花草和布置园苑、水面等的用 地）面积与该建筑项目规划用地面

48、积之比。包括绿地铺装地面、土路及水面等。（二） 容量控制指标土地开发强度的控制通过容积率和建筑密度两项指标来控制，通过相关规划指标的 横向比较，以及对本规划区进行的引导性规划指标的测算，确定相应的指标体系。不同性质地块容量控制指标表容积率建筑密度绿地率二类居住用地（包括农民新村）w3.5?22 30%?35%公共设施用地行政办公w2.0?w30%?25%商业金融（包括二产用地）w3.5?w40%?25%农贸市场w1.5w50%?15%文化娱乐w1.0w30%?25%医疗卫生w1.5?w25%?35%注：地块建设中容积率、建筑密度只能小于或等于地块指标控制表（图则）中关于 建筑密度的规定值；绿地

49、率指标不得低于地块指标控制表（图则）中绿地率指标的规定 值；各地块控制指标详见规划图则。居住用地： 居住用地内中、 小学的建设应按地方教委和有关技术规定， 中学按容积 率w0.9，建筑密度w25%控制，绿地率35% ;小学按容积率w0.8，建筑密度w22% 控制，绿地率40%。居住区内幼儿园按容积率w0.7，建筑密度w20%控制，绿地率 40%。公共服务设施均统一安排以适应市场和管理需要。行政办公用地：参考一般办公建筑的开发强度，尽量避免一般办公机构的大院形式， 规划要求建筑开发可相对紧凑一些但不应有拥挤感， 总体上应腾出更多的公共活动空间。 建议容积率控制在 2.0 以下，建筑密度控制在 3

50、0%以内。商业金融用地：由于本区域的商业金融用地主要考虑为片区及居住区服务，以多层 为主，局部考虑小高层建筑，因此容积率控制在 1.8-3.5，建筑密度控制在 25%-40%金 融保险、贸易咨询和高层旅馆用地可以取高限，一般商业、服务业和旅馆业取低限。医疗卫生用地：鉴于医疗卫生用地对于环境的要求较高，建议开发强度不要太高，容积率控制在 1.0-1.8，建筑密度控制在 25-30%=当某些性质的用地与商业、服务业等混合使用时，往往会在建筑下部的1-2 层加建裙房，因此，这些用地将会比其单一用途时有更大的容积率和建筑密度，如商住混合用 地、商办混合用地等。规划对此混合使用用地的开发指标控制适当提高

51、，一般容积率按 增加 0.2 左右控制，建筑密度按增加 10 流右控制。在规划区范围内新建、改建、扩建建筑工程的建筑容积率应严格依照建筑容量控制 指标表中的容积率规定执行。任何开发建设都不得超过该地块最高容积率指标要求。当 地块开发需划分为小地块进行时，应首先保证大地块开发总量不突破本规划指标的情况 下进行再分配。对向社会公众提供开放空间的建设项目，在符合消防、环保、卫生、 交通等有关规 定和本章有关规定的前提下，可按有关规定在允许范围内给予一定的面积补偿。（三）开发强度控制结合现状情况， 分析规划区整体开发建设条件， 综合考虑人口密度、 用地布局、 建 筑容量、建筑类型、城市景观等因素，将规

52、划区开发控制强度划分为三个层次：低强度 开发区、中强度开发区、高强度开发区，对开发强度从区域上进行总体控制。规划对开 发强度的法定控制导则分为强制性控制导则与引导性控制导则两个部分，具体控制规定 以下阶段的规划控制图则图示为准。开发强度控制指标表开发强度分区平均容积率平均建筑密度平均绿地率低强度开发区1.0 1.5?20 30%?35 40%中强度开发区1.5 2.5?25 30%30 35%高强度开发区2.5 3.5?25 30%?25 30%（四）建筑控制1、建筑高度控制（1） 整体建筑高度控制以“中心及重点地段高沿绿地周边及外围低、主干道两旁高支路 低”的总体原则。主干道两侧、公共建筑中

53、心区重点地段等，建筑高度不作统一 要求，可以高低错落，形成丰富的城市形象。（2） 规划区建筑高度主要以多层为主控制， 局部为小高层或高层，建筑高度除必须符合 日照、建筑间距、消防等方面的要求外应满足本规划的要求， 具体规定以图则为准。（3） 沿城市道路两侧新建、改建建筑的控制高度，除经批准的详细规划另有规定外，应 符合下列规定：沿街一般建筑控制高度（H）不得超过道路规划红线宽度（W）加建筑后退红线 距离（S）之和的 1.5 倍，即：H 1.5 （W+S）;沿路高层组合建筑的高度，按下式控制:AL（W+S）其中：L建筑基地沿道路规划红线的长度；W规划道路红线宽度；S建筑后退道路红线距离；A 沿路

54、高层组合建筑以 1： 1.5 的高度角在地面上投影的总面积。（4）建筑临接两条以上道路的，可按较宽的道路规划红线计算其控制高度。2、建筑退让沿用地边界和沿城市道路、河道两侧及电力线路保护区范围内的建筑，其退让距离除必须符合消防、防汛和交通安全等方面的要求外，应同时符合本次规划的要求。（1）、建筑沿用地边界退让沿用地边界的建筑，其退让距离按下表规定控制，但退让距离小于消防间距时，应按 消防间距的规定控制。各类建筑的退让距离按下表规定的建筑高度的倍数控制，但不得小于最小距离。用地边界外是居住建筑时须同时符合建筑间距的有关规定。用地边界外是公园绿地的，最小退让距离按界外为居住建筑的要求控制，且建筑高

55、度 应同时符合相关规定。地下建筑的退让距离，不小于地下建筑深度（自室外地面至地下建筑底板的底部的距 离）的0.7 倍，且其最小值为 3 米。建筑沿用地边界退让距离表建筑朝向居住建筑非居住建筑建筑高度的倍数最小退距（米）建筑咼度的倍数最小退距（米）主要朝向低层（HW 10 米）0.555多层(10 V H24 米）0.25120.210次要朝向低层（HW 10 米）0.2544多层(10 V H 24 米）0.2106.5（2）建筑沿道路红线退让沿城市道路两侧新建、改建建筑，除经批准的详细规划另有规定外， 其后退道路红线 的距离不得小于下表所列值。建筑沿道路红线退让距离表建筑咼度道路宽度城市主干

56、路城市次干路城市支路4050 米2430 米15 20 米低、多层 HW24 米853高层 24v H30 度时，其最窄处建筑间距按垂直布置的居住建筑控制。多层居住建筑的山墙间距不小于较高建筑高度的0.5 倍，低层居住建筑的山墙间距不小于 4 米。对按此规定不能满足消防间距或通道要求的，应按消防间距和通道要求控 制，并由规划主管部门核定。（2）、高层居住建筑咼层居住建筑与咼层居住建筑平行布置南北向时的间距不小于南侧建筑高度的 0.5 倍，其最小值为 24 米。东西向时的间距不 小于较高建筑的 0.25 倍，且其最小值为 18 米。高层居住建筑与低、多层居住建筑的间距：高层居住建筑与平行布置的北侧多、低层居住建筑的间距不小于高层建筑高度的0.3倍，且最小值为 24 米。高层居住建筑与