浅论市场经济的法律调整

1、 . . . 浅论市场经济的法律调整志方容摘要：经济的快速增长引发了社会经济安全的许多新情况、新问题，在社会主义市场经济发展与经济体制改革过程中，对经济工作提出了新的挑战和要求，进一步加强和改进市场经济条件下经济的工作，既是一个具有战略意义的理论课题，又是一个迫切需要解决的实践问题。本文就经济现状与存在问题进行分析，并提出了相应的对策。关键词：市场经济 法律 调整当前，我国正处于社会主义市场经济得到确立并稳步发展的时期，而作为市场经济的根本，要求之一就是法制经济，而回顾改革开放的总设计师两次南讲话，为确立党和国家发展方略，从以“阶级斗争为纲”向“以市场经济建设为中心”的战略建设提供了坚实的理论

2、基础。他以老一辈革命家无私无畏的气概和高瞻远瞩的胆略，提出了社会主义初级阶段理论，用“科学技术是第一生产力”和“知识份子是工人阶级的一部份”，用“社会主义也可以搞市场经济”的科学论断，破除了党多年来形成的对广大人民、干部的群干教条主义封闭园地，在改革开放春风的沐浴下，焕发了革命青春和无穷力量，社会主义的中国举国上下从来没有如此团结一心，意气风发，社会主义市场经济幼苗茁壮成长。曾几何时，市场繁荣，商品丰富，GDP连年稳步增长，人民安居乐业，同心协力为全面建设小康社会奋斗不息。 回顾我国社会主义市场经济的旅程，由于诸多主客观原因与历史原因的影响和制约，我国的市场经济与西方发达资本主义市场经济相比较

3、还显得有一些稚嫩，尽管仅是人类经济生活历史长河中的一瞬，但在中国共产党正确路线方针指引下，通过政府各项法律的引导和调整，正健康地壮大、发展、前进。面对当今经济全球化的形势与发展趋向，结合我国市场经济的现壮来研究我国市场经济建设中的法律调整，有着极为重要的现实意义。虽然自己并非专业人士，但做为一名经济与行政管理专业自学考生，以与能更好进一步理解掌握、应用市场经济，从而领会学习法律调整在市场经济中的地位、作用和方法等，无疑对自己的思路，工作方法和法律应用定会有所启发和帮助。一、经济法律调整在市场经济发展与社会主义经济体制确立中的意义经济关系是人类社会最重要、最基本的社会关系，它历来便是经济法律调整

4、的主要方向和社会关系的重要组成部份。纵观人类经济活动发展的历史，无论是奴隶社会，还是封建社会，统治阶级为了维护与之相适应的经济运转，总是制定不少的法律规来调整相应的经济关系。但历史上的这类调整还不具备市场经济的特征，因为在这些不同历史时期还谈不上真正意义上的市场经济。随着社会的发展，当商品经济向市场经济过度发展时，经济交往中出现了多种矛盾，才致使国家、政府致力于经济法律调整的主要方面。资本入主义市场经济形成的一个显耀表现就是形成了资本主义的商品经济，在资本主义市场经济的前期，调整主要是在市场的“无形之手”下运作的，即市场规律的调节，其主要是大力发展横向经济关系来推动其发展，最明显的表现就是政府

5、对资本家的经济活动一般不直接干预，国家对经济活动做一般的管理，而在法律中对经济活动做一般性的规定和调整。这反映了在这一时期的“契法自由”，“等价”原则的应用 。当资本主义商品经济向更高阶段-垄断资本主义发展时，各垄断集团为自身利益，犹诸候割据，各自为政，市场经济的活力和生机受到了极大的压制和摧残，甚至动摇了资本主义建设的生存，发展的基础。于是资本主义和国家机器不得不设置多种纵向经济关系，用另一支“有形这手”直接、具体地参预和干预经济活动。其中最突出的是通过“国有化”直接控制了有关国计民生的重要部门，还有的是搞福利社会，再分配部份国民收入，为保证国家间的经济竟争实行联合干预，如“巴黎统筹委员会”

6、、欧盟、WTO等这样一些国家间或国际组织，就充当了执行市场经济法律调整的重要角色。中国革命的成功，为中国经济发展提供了一个难得的契机，但由于受当时历史条件所限，以“联老大哥”为榜样，几乎全盘照搬前联的经济模式，这种形成了高度集权的计划经济体制，仅依靠“有形国家之手”进行经济干预调制，强化了纵向经济关系，强调了经济集中，这只“有形之手”扼杀了“无形市场”结果导致了社会经济效益的急速下降，使中国经济的发展受到了很大的束缚，理论对中国革命的进程，特别是进行社会主义经济建设终于有了新的认识，也才认识到商品经济充分发展是不可逾越的历史阶段。目前我国正处于社会主义初级阶段，市场经济尚未获得充分发育，但在充

7、分认识社会主义初级阶段特征和坚持四项基本原则的基础上，开拓发展社会主义市场经济的同时，着手于进行社会主义市场经济的法律调整，这才符合市场经济发展的规律。实践是检验真理的唯一标准，当人民挣脱了桎梏生产力发展的锁链，用主人翁的精神和前所未有激情投入建设社会主义市场经济的同时，也就急需法律调整，以确保国家、集体、个人的利益，用最小的代价、最短的时间、 建成和完善社会主义市场经济。二、市场经济中经济法调整的地位和作用我国宪法规定：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体，多种经济所有制共同发展的基本经济制度。”这就规定了根据生产资料所有制形式，人们在生产中的地位和相互关系，以与分配方式在的生产关系制

8、度，其核心是生产资料的所有制形式。社会主义公有制包含了全民所有制经济和劳动集体所有制经济，这是我国社会主义经济制度的基础，它从根本上决定了我国经济的社会主义性质。非公有制经济包括了个体经济和私营经济，它是我国经济结构的重要成份和社会主义市场经济的重要组成部分。虽然非公有制经济就其性质而言不是社会主义的，但它却是法律规定围的，作为我国平等的市场经济主体，仍然是社会主义市场经济的重要组成部分。经济基础决定其分配方式，分配方式又对经济基础产生重大影响。我国现行的经济制度决定了我国现阶段的分配方式，即以按劳分配为主，多种方式并存的分配制度，这样既有利于提高先富带动后富，同时又能防止贫富悬殊，两极分化。

9、在进行市经济法律调整时，应充分注意到这一点。在对市场经济进行法律调整时，就其法律本质而言，一是一般意义上法的阶级性，即法的共性；二是它不同于其它法律部门的法律体系。中国经济由于在调整对象，指导原则，结构体系等方面的特点，还不能全面、系统地反映我国经济活动的客观要求和经济体制改革的目标，能适时地体现和贯彻党和国家在经济领域的方针、政策。这就决定了作为市场经济调整的法律-经济法是居于宪法之下的一个重要法律部门，属基本法之一。市场经济的法律调整，是在对市场经济了比较充分认识的条件下产生的。从一定意义上说，是在承认市场价值规律的基础上并应用这一规律来调整，组织经济运行，在对经济关系进行全面、综合调整时

10、，可以通过众多具体部门，来调整各类经济关系，同时也在总体上对经济关系进行综合性调整，经济法既然要调整在具体经济关系，全面解决具体的经济争议和纠纷，引导参预者依法进行经济活动，保证经济关系的正常运转。在市场经济领域中，利益主体的多元化，经济关系的复杂化，需要处理各种经济矛盾，平衡各类经济活动，协调多种利益关系。这些最重要的是必须协调和处理好社会整体与个体之间行为和利益的矛盾，这反映了调整以国家所代表的社会与企业组织所代表的社会个体之间的关系。法律对市场经济以此为对象的调节，保证了社会经济平衡协调发展，所以在实践中应大力应用经济法律手段，不断调整经济集中与经济的关系，为实现特殊经济目标服务。但不怎

11、样的调整，都不是单纯地去管理经济而是通过对市场经济的法律调整达到管理经济，使其发挥出最佳效果。在市场经济法律调整中，如何调整社会整体与个体间关系，如何处理好国家与企业的关系也是值得注意的问题，在充分吸取我计划经济体制和行政权力的主旨思想曾经全面推行到经济领域中的经验下，给经济活动造成沿着弊端和教训后，充分注意到“个体权利”在微观经济领域不但有很大的激励动员作用和保护社会个体利益的功能，而且还可以调动企业的自主性，积极性，并保护其合法权益，然而在社会主义市场经济体制下，以法律的角度更应把社会责任放在首位考虑。因为所有经济活动中，必须认识社会责任为最高准则，无论是国家还是企业，都必须对社会责任，也

12、就是通过常说的必须对发展社会生产力，对提高经济效益负责。国家作为经济宏观调控的主导者，应建立健全宏观调控体系，转变政府职能，全面解放生产力和提高经济效益。企业则不可以片面强调自我局部利益，损害社会整体利益。所以无论国家还是企业，首先要对社会负责，在对社会尽责的基础上享受权利，获得利益，这正是市场经济中法律应达到目的之一 。三、调整市场经济法律的基本原则法律在对市场经济进行调整时，不同时期应当遵循与之相适应的的原则，在我国现阶段，虽然市场经济体制确立时日尚短，但我国经济法的基本原则已在现行的经济法律、有了体现，归纳起来应遵循以下原则：1、遵循和综合运用经济经济规律的原则。这是经济法的首要原则，它

13、要求进行经济立法的时，应以经济规律的客观要求作为立法的 基础，不能强行规定不具备条件的目标和容。另外当有些经济法规已不符合客观发展实际，就应当与时修订或废除，适之不断完善。2、巩固发展社会主义公有制和保护多种经济形式合法发展的原则。这是由于我国宪法规定的基本经济制度决定的，由于我国的经济格局是以公有制为主体，多种所有制形式并存，而且这种格局还将长期存在。无论何种经济形式，都有参与市场竞争，所以没有多种经济成分共存，就没有完整的商品经济，就没有促进社会经济发展的竞争活动，公有制经济也难以存活发展。3、国家调节市场，市场引导企业的原则。在市场经济中贯彻这一原则，经济法起了巨大的作用，要让社会主义市

14、场经济模式确定，市场在资源配置上起基础作用，并在微观经济中起主导作用，就必须把企业推向市场，通过市场供求关系的变化，价格的升降等，直接影响企业的利益。然而市场调节功能也不是万能的，它也存在盲目性，破坏性等负面作用。所以市场在宏观调控上必须加强国家自觉的，有意识的调控，来压制或消除这些不利影响，但是这种宏观调控一般并不直接用于具体企业，而是在经济发展方向、布局、产业结构等方面，通过计划方式的影响，引导市场，进而影响企业的经营决策和经济活动。4、责权利效相统一的原则。这一原则中的责利效，涉与到市场经济活动中的责任、义务、权力、物质利益和经济效益，也包括社会环境效益。在经济法的领域，无论是体现在经济

15、法主体上，还是表现于经济关系和过程，都应该是统一的。在市场经济的法律调整中和应用这一原则时，应当是责字当先，权由责定，利由责出，效为中心，这就是通常所说的以“经济效益为中心”，尽责服务，享权经营，守法获利。四、我国市场经济法律调整的对象在市场经济活动中，在一定生产方式的基础上出现的生产、交换、分配消费等活动之间有复杂的关系。人类发展至今，生产更加社会化，经济关系更加复杂化，利益冲突更加多元化，在客观上就需要保持并发挥各个社会个体的独立自主性，同时从整体和宏观上加强对其经济行为的调节和经济利益的协调，而这一任务，也不在只由一种法或法律部门来承担 。所以由相关法律部门和法律从不同方向、不同层次上对

16、之进行多向、多方位调整，已经成为当今社会法律调整模式发展的趋势和特点。但是不论这些关系如何复杂，作为经济法所调整的对象，主要是反映在社会生产和在生产过程中，以各类组织为主体参加的经济管理关系和一定围的经营协调关系，具体说，经济法律调整的对象包括了国家经济管理关系，经营协调关系，组织部关系，涉外经济关系和其它应由经济调整的经济关系。经济管理关系包括了国家对企业、事业单位等社会组织的宏观经济管理关系，以与企业等社会组织自身的微观经济管理关系，也 就是通常说的纵向经济关系，由于社会主义国家它掌握着主要的生产资料，就决定了它能够在全社会围有效地动员和组织力量，合理配置资源，部署建设目标，这是任何其它社

17、会制度都无法比拟的，另一个是经济 管理关系的主体它在地位上是不等的，有领导、管理、监督和被领导、被和管理、被监督之分。所以决不可单纯地追求行政管理，而是要由具备相立的权威部门来承担。经营协调关系，它包括了经济联合和经济竞争关系，这是一种横向经济关系。这方面的调整主要表现为调整由国家计划制约的，由国家直接管理的，或涉与全局利益的，以与其它一些重要的关于国计民生的经营协调关系。当企业等组织之间发生某些重要的纵向经济关系和横向经济关系而影响市场经济正常运转时，必须通过有关部领导体制，经济责任制，部承包，经济合同等方面对组织部经济关系进行调整。五、我国市场经济的宏观调控在社会主义市场经济是宏观调控下的

18、市场经济，涉与到计划、财政、金融、税收、价格、会计和审计，自然资源和环境保护等方面。任何社会化生产都必须按协调发展部门，各环节按一定比例分配社会劳动，配置资源，这是，任何阶级都不能改变和消灭它，我国建立社会主义市场经济体制，要正确认识和处理计划与市场的关系。社会主义市场经济是在社会主义国家宏观调控下的市场经济；所谓计划，是由一定组织机构负责制定和实施的预定方案，它具有未来行动和组织特征，而且人们创建的主观产物，所以计划只有通过人们的行动意图影响和制约客观过程的社会实践中，接受检验，不断地丰富和发展，这就是计划调节的必然。国民经济计划在编制、审批、下达、执行、调整、检查和监督等诸多环节上，必须涉与加入多种多样的组织，个人也会产生各种社会关系，这些就构成了计划调整的对象和作用领域，社会主义市场经济体制目标的提出，为实现国家宏观调控的目标，任务提出了更多要求，成熟的宏观调控计划必须由各类不同计划按一定序列组合构成计划体系，通过计划体系的实施，达到调控的目的，还有一个应注意的是计划管理工作过程中的执行顺序，一个完整的计划顺序与计划制定 的各个环节一样缺一不口，而且必须依次进行，不可颠倒，更不可超越计划的执行是管理过程的关键环节，所以按法定程序下达的指令性计划指标，任何组织，个人都不得擅自修改，拒不执行，以确保计划对市场经济调整的最佳效益。税收是以实现国家各种职能为目的，而经济