通过设计咨询进行山区高速公路造价控制的探索和思考

1、通过设计咨询进行山区高速公路造价控制的探索和思考通过设计咨询进行山区高速公路造价控制的探索和思考景蕾(中铁二院工程集团有限责任公司,四川成都610031)摘要:本文通过对福建永春至永定(闽粤界)高速公路龙岩段全过程设计咨询进而有效控制工程投资的总结和思考,提出了通过设计咨询进行山区高速公路造价控制的6阶段工作方法,对山区高速公路造价编制中可能遇到的问题提出解决方法,与行业同仁共同探讨与提高.关键词:山区;高速公路;设计咨询;造价控制中图分类号:U41文献标识码:B福建永春至永定(闽粤界)高速公路龙岩段起于漳平市溪南(安溪与漳平交界处,与永春至永定高速公路泉州段相接),终于永定县下洋镇沿江(闽粤

2、界),与广东梅州至大埔高速公路相接,全长约163kin.全线采用4车道高速公路标准建设,设计速度80km/h,路基宽度24.5m.本文主要从工程造价控制的角度出发,通过对双永高速公路项目设计咨询全过程的总结与思考,提出通过设计咨询控制山区高速公路造价的思路与对策,与行业同仁共同探讨与提高.1初测前路线方案优化及工程造价的控制,评价福建永春至永定(闽粤界)高速公路龙岩段初测前的方案优化以过程咨询为主,主要解决初测路线备选方案问题,督促设计单位在工可线位和各投标人投标线位的基础上,进行优化设计,提出了较为经济合理的路线方案,全线比选路线长度不少于300%(1:1万方案),降低桥隧比5%以上.通过对

3、设计单位初测优化方案进行咨询,审查其是否符合设计标准和设计规范的要求,是否遗漏了有比较价值的可能方案,是否经济合理并提出合理化建议.原则是:在绕行路段进行与取直方案缩短路线长度方案的比较.在工程较为集中的路段进行与绕避困难地质,地貌以减少工程规模方案的比较.在拆迁集中路段进行绕避以减少拆迁方案的作者简介:景蕾(1977一),女,工程师,从事公路工程勘察设计咨询.422012年1期(总第85期)比较.在占用水田较为集中的路段进行绕避以少占农田方案的比较.在设置互通立交处进行综合技术经济比较.经过初测前路线方案优化,与工可推荐方案比较,全线桥隧比例降低了10%,每公里造价降低了1017万元.根据工

4、可批复,项目投资需控制在147亿元内,即平均每公里造价控制在9000万元以内.表1初测前路线方案优化主要经济指标对比表搬工可推荐初测前路线方案优化后推荐方案方案指标或数量与工可对比路线长度/kin5957.4171.583桥梁(km/座)/%16.5/41/289.605/31/16.7210/一11.28.隧道(km/座)/%20.3/10.5/3419.493/8.5/33.952/一(105一桥隧比率/%62.4050.6811.72工程造价/万元59547754295152526平均每公里造价/万元10092.839456.28636.55路线长度/km59.3594920.192桥梁

5、(km/座)/%8.5/23/14.46.4355/22/10.821/一3.58隧道(km/座)/%18.5/11/3115.875/10/26.681/一4.32一桥隧比率/%45.5037.508.O0工程造gt/万元52526649131833948平均每公里造fit/万元8857.778258.56599.22路线长度/km4543.351.65桥梁(km/座)/%7.4/17/16.57.549/24/17.411/一3.58隧道(km/座)/%18/14/4011.668/8/26.926/一13.08一桥隧比率/%56.40%44.3312.07工程造价/万元441404382

6、713106544平均每公里造价/万元10,872.388828.442043.93路线长度/km163.3160.2593.041桥梁(km/座)/%32.5/81/19.923.5895/77/14.724/一5.18一隧道(km/座)/%568/35.5/34.847.(136/38.5/29.35+3/一s45桥隧gN/%54.1044.0710.032初测阶段方案咨询及对工程造价的控制,评价本阶段的主要工作是初测路线方案优化(1:2000),建设条件调查,工程概算编制基础资料调查,初测阶段建安费预估控制.(1)在1:2000地形图上初测方案优化在上一阶段工作基础上,对初测推荐方案和纳

7、入同精度比选的路线方案1:2000地形图上进一步优化.确定路线方案和工程方案.确保工程量不超过表1所确定的建设规模.(2)与工程造价有关的建设条件调查项目不良地质及特殊性岩土对后期工程造价影响很大,重点审查设计单位不良地质及特殊性岩土调查勘察资料.沿线路网及运输条件对工程造价影响大,审查便道数量是否符合当地路网条件,材料运距确定是否合理.沿线电力条件对工程造价影响较大,应重视调查沿线电力供应情况,确定合理的电力供应方案及合理投资.(3)与工程造价有关的筑路材料调查重点审查路基填料来源及运距调查情况,取弃土场选定及运距,水土保持措施及方案;路面材料料场分布及运距.要注意项目所在地区是否有铁路,水

8、利,公路,房建等大型基建同期开工,如有,则要适当考虑地材涨价因素.(4)初测阶段建安费预测算并与工可对照分析在本项目初步设计外业基本完成后,设计人已经掌握了初步的工程规模,工程经济人员也已掌握了工程所处地形,地貌,地材料场情况,外材单价,征拆政策及相关的计算参数(如亩产值,人均占地)等,通过设计单位按提供的初测阶段主要工程数量,编制出初测阶段建安费预测算(分合同段)并与工可估算对照,预测超概可能性.在这个阶段,需要设计单位提供主要工程数量:土石方,防护排水,特殊路基处理长度,路面,桥梁,隧道,互通式立交等,将初测阶段与工可主要技术经济指标进行对照分析.如比较结果表明,预测算投资已突破同精度工可

9、估算10%,就说明项目有很大可能性超工可批复投资估算,这时应及时向项目业主汇报情况以引起高度重视,并及时召开项目协调会,及时沟通情况,并确定项目突出关键点及对应的造价分析工作和时间,如桥梁,隧道,互通式立交,征地拆迁等,以便造价分析工作的开展和及时反馈关键点造价增加情况供初步设计参考.3初步设计咨询及对设计概算的控制在投资项目勘察设计工作中,经审定的初步设计和总概算,是确定建设项目投资额,编制固定资产投资计划,控制施工图预算,考核设计经济合理性和建设成本的依据,也是限制"三超"的关键.因此初步设计概算的咨询审查是山区高速公路项目咨询审查的核心内容,对提高投资项目的效益水平,

10、保证建设项目做到科学决策和科学施工意义重大.初步设计概算的确定,应是多个设计方案经比较,筛选后确定出的最合理的值.这阶段咨询重点是对概算的完整,准确性提出意见.3.1进一步熟悉了解项目的特点造价咨询的过程是一个从分析发现问题一解决问题一再分析的反复循环过程,也是一个逐步认识项目概算控制额的过程.随着设计的不断深入,咨询与设计的反复沟通,咨询的造价工程师更加熟悉了解项目的特点,设计者也更具有经济观念,并带着这种观念开展设计,进一步体现出技术与经济的有机结合.3.2提供出比较准确与设计工程项目相对应技术经济指标当设计进入内业工作时,造价工程师已经掌握了与工程相关的经济资料:如地材,外材单价,运距,

11、征拆政策及相关的计算参数(如亩产值,人均占地),这样可以计算出一般构造物的技术经济指标及征地拆迁标准,另外通过经验也掌握了一般分部工程(土石方,标准跨桥梁工程,交通工程)的指标,通过这些资料,可以较准确地确定概算单价不合理的单项工程.例如,双永高速公路s1合同段全长约37.3kin,共布设了大,中桥6029m/20.5座,桥梁长度占路线里程的16%,建安费却占27%.因此桥型方案的选择是否合理,经济直接影响工程造价.经过分析,将原清坑大桥原上部结构采用(1X30+(60+100+60)+5×30+3×40)mPC简支T梁,PC变截面现浇刚构箱梁,桥长530m;改为(3

12、15;40+3×40+6×30+3×40)mPC昆凝土连续T梁,桥长550m,节约投资480万元.3.3分析关键点建安费增加情况并评估其合理性如前所述关键点是指"造价中占比重较大的工程",如桥梁,隧道,互通式立交,征地拆迁,山区交通不便路段的大临工程等,那么这些分项工程应重2012年1期(总第85期)43点分析其指标的合理性.如某桥梁指标明显偏高于同类桥梁,则分析是否工程数量计算错误,是否由于钢材涨价和地震裂度的影响,使桥梁工程造价有较大的增长,是否施工场地需建设较大规模便道和外电引入困难等原因造成,如果增幅太大,应研究优化方案,如应根据不同的

13、地震动加速度提出不同桥型,跨度的桥梁方案进行比选,最终推荐出经济合理的桥型及桥跨结构,并进一步根据设计计算出该部分建安费增加合理增加额.以此类推,可以用于隧道和互通式立交的建安费咨询中.另外,针对目前土地征用单价不断上涨的特点,建议提早确定土地征用及拆迁费用.3.4本阶段概算咨询审查应重视的问题初步设计概算的审查,主要审查概算的编制依据是否合法,编制方法是否正确,编制内容是否齐全,费率取值是否恰当,有无重复或漏项,计算数据是否正确,是否执行了国家的有关技术经济政策等.根据双永高速公路初步设计概算的咨询实践,作者认为在山区高速公路概算咨询中,以下问题应引起注意.(1)准确理解工程量计算规则路基工

14、程中天然密实方和压实方的关系公路工程工程量计算规则规定,土方挖方按设计断面天然密实体积计算,填方按设计断面压实后的体积计算;石方爆破按设计断面天然密实体积计算.利用方是指以挖作填的土石方.现多数设计单位在土,石方数量计算表上利用方分本桩号利用和纵向调配利用,一般都以挖方的天然密实方表示.而利用方是填方的利用量,因此在计算填方中的借方时,必须根据天然密实方和压实方的关系,换算成压实方后,才能正确计算填方中的借方数量.换算系数由于土,石方不同和土质类别的不同,规定了不同的系数.为了计算方便,一般可以按土方类别和数量,先求出一个加权平均的综合系数,再进行换算.设计断面以外填方应增加数量的计算土石方计

15、算表的设计断面,是以地面标高测量为依据的,实际竣工断面的填方部分,由于以下几种原因,往往同设计断面有所差异,这部分填方数量,在设计时,有几项应计入填方总数量内,有一项计价不计量,但数量可根据经验估列,作为计价依据.清除表土或零填方地段的基底压实,耕地填前压实后回填至原地面标高所需的填方数量.因路基沉陷需增加填筑的填方数量.为保证路基边缘的压实度须加宽填筑所需的填方.此项填方数量只计价不计量,竣工后须刷坡清除或远运,全部费用摊入填方单价内.442012年1期(总第85期)(2)恰当运用定额编制和审查概算时套用定额,首先要熟悉该分项工程施工工艺,再确定完成该分项工程所需定额表号,熟悉各定额所包涵的

16、工作内容及各分项工程的定额组成,做到既不漏项,也不重算.但审查概算时发现由于部分编制人员的经验不足,有些分项工程运用定额时会出现漏项,如水中钻孔灌注桩漏计灌注桩的工作平台等.另公路工程定额中有些定额比较相似,要求概算编制人员结合实际并进行技术经济分析后确定.有些新工艺,概算定额中无相应的定额可套,要求根据其他类似项目经验进行细致地测定,只有这样才能合理确定造价.(3)选用配套的施工机械山区高速公路土石方工程量大,在填挖量较大的情况下,应选用容量较大的装载机和吨位较大的自卸汽车,而且挖掘机,装载机和自卸汽车应配套.大型构件安装设备数量和价格,要根据工期的长短和建设单位对施工单位的安排,以及设备来

17、源等情况,合理分析计价.大跨径桥梁,新技术,新结构桥梁,要充分考虑必须的大型机械设备和大型专用机械设备,这些机械和设备,每台价格都比较昂贵,直接影响到工程概算的高低,有的要专门预订,因此在编制概算时,应多方面调查和询价.(4)合理确定临时工程费用山区高速公路大多位于交通不便地区,部分路段无公路和电力线路,许多隧道洞口,傍山桥桥位位于高山陡坡上,大临工程费用较高,普遍存在大临工程费用估计不足问题,应引起高度重视.4定测前路线方案优化及工程造价的控制,评价(1)应根据初步设计审查会专家组意见,补充局部路线同精度方案比较,调整部分推荐线位,细化各专业工程方案.重点研究土石方填挖较不平衡路段(不含隧道

18、弃碴)方案.对挖方远大于填方的段落,结合地形,地质及高填深挖情况对路线平纵线形进一步优化,增大填方以消化弃方.研究弃方的运出和消除即重视弃土场的选择,难以纵向调运的应考虑就地解决.部分桥梁在挖方和填方高度不高的地段设桥,应在下阶段对该部分地段进行优化设计,尽量采用路基通过,减少桥梁长度,以节约工程造价.(2)仔细核查沿线高压铁塔,军缆,煤矿压覆数量,确保定测验收前完成相关拆迁协议签署.(3)加强结构设计优化,在保证结构安全的前提下尽可能降低建设成本.对于墩高大于25m但小于40m的,墩柱采用180cm配200cm的桩基;墩高大于lOm但小于25m的,墩柱采用160cm配180cm的桩基;对边墩

19、高小于lOm的,墩柱采用150cm配160cm(或墩柱140cm配150cm的桩基)5定测阶段工程方案咨询及对工程造价的控制,评价本阶段咨询工作的重点是:结合定测外业测量成果,进一步修改完善上一阶段的方案优化;推行限额设计.限额设计是在满足使用功能的前提下,又使设计方案的投资被有效的控制在要求的范围内,使其不超过批复概算,找到一个技术与经济的最佳结合点,让两者科学的结合在一起,达到控制投资,效益最大化的目的;项目关键控制工程的地质勘察工作.-5.1对前一阶段方案的进一步优化定测阶段路线平面已经确定,一般情况下平面可视为唯一方案,此阶段结合定测外业测量成果优化的重点是路线纵断面设计.山区高速公路

20、多为高填,深挖路基,对于那些挖方在山顶,不存在稳定问题的路段,该段重点应核算土石方量,以土石方工程量是否平衡确定纵面设计高程.桥梁工程优化的重点是在确保土石方基本平衡的前提下,尽可能缩短桥长.5.2推行限额设计(1)确定限额设计各单项工程最高限额认真分析初步设计概算,预测可能产生突破或节约的项目和投资额,并设置预算最高限额(不突破批复概算),编制施工图预算(静态)限额分解计算表.这个过程首先要将原报概算修正至批复值(一般批复概算与上报概算算值不同),再根据概算计算程序反算建安费的限额,最后根据项目各合同段的主要工程量特点合理分配限额.(2)根据项目各合同段的主要工程量特点合理分配限额双永高速公

21、路全线分为3个合同段,根据项目划分合同段,先分配合同段限额,再分配合同段内分部工程建安费限额.其难点在于:由于各合同段提供的工程量精度差异,使分配的限额不尽合理.由于工程特点差异,如特长隧道,特大桥含量不同,使建安费比重分配也不尽合理.基于以上2个难点,在建安费分配时,设计单位应实事求是提供定测后较为准确的工程数量,特长隧道,特大桥投资应单独考虑.各分部工程(路基,路面,桥梁,隧道,交叉,交通工程等)批复概算建安费比重分配限额.5.3项目关键控制工程的工程地质详勘工作(1)隧道的围岩定级工作结合特长隧道深孔勘探测试工作(如声波测井,应力测试,抽水注水试验等),进一步查明隧道的工程地质,水文地质

22、,岩溶发育及有害气体情况,合理划分围岩等级.提出初步设计阶段,定测阶段围岩等级变化对照表,预估隧道投资超概的可能性.表2部分重点隧道围岩分级变化对照表(2)根据所处环境,对规模较大的弃土场进行详细水文地质调查加强地质勘察工作,针对不同的地形地质情况优化边坡及弃土场设计方案.(3)认真做好路基高边坡地质勘探工作,详细了解边坡地质情况,优化边坡防护方案;合理优化挡土墙的设计,确保挡土墙稳定.(4)进一步优化路线纵断面设计,减少弃方,做到既减少对地方自然环境的影响,又节省工程造价.在初步设计推荐方案的基础上,结合构造物布设及土石方调配情况进一步优化路线纵面设计.6施工图设计咨询及对预算的控制6.1有

23、关筑路材料的咨询筑路材料应重点咨询以下内容:(1)沿线筑路材料供应的材料,料场状况,材料品质能否满足工程需要.2012年1期(总第85期)45(2)有无与当地政府就料场开采,运输等意向协议.(3)筑路材料试验资料是否满足工程需要.(4)筑路材料的供应及运输能否满足施工的需要.咨询中发现,大宗筑路材料材料单价对预算影响很大.应注意:一种材料如有2个以上的供应点时,应根据不同的运距,运量和运价采用加权平均的方法给予计量;材料的运距中汽车运输便道里程数平均运距不得乘以调整系数,也不得在工地仓库和料场之外加入2次倒运的费用.6.2有关施工组织计划的咨询预算编制与施工组织设计密切相关,因此应重视施工组织

24、设计的咨询,重点咨询以下内容:(1)施工组织,施工期限,主要控制工程的施工方法,工期,进度及措施是否合理.(2)人工及主要施工机具,设备的使用安排是否满足施工进度.(3)主要材料的计划供应,运输是否满足施工进度.(4)临时工程包括便道,便桥,预制场,施工场地等能否满足工程需要.6.3施工图预算咨询施工图预算应重点咨询以下内容:(1)初步设计批复的执行情况.(2)设计预算编制的原则,依据和方法是否符合有关预算编制办法的规定;工程量计算是否正确,工程量计算应以图纸为基准,对于相同或相近的项目应适当合并,以避免项目繁多,重复统计.计算时应区分按实体计和不按实体计算的项目.对于非图纸工程量的正确计算.在编制预算时对于图纸上出现的工程量一般不会遗漏,而对于未在图纸上反映的临时性工程如预制场地,搅拌用地,便道便桥,临时电力电讯等,应视工程实际情况计算其相应工程量.(3)预算定额,费率的引用是否合理,有无根据当地实际情况进行调整.费率的选用直接影响项目的工程造价.定额套用与施工组织设计密切相关,应本着怎么设计怎么施工的原则编制.定额运用时应正确选择子目,不重不漏,核对工程内容,详细阅读