浅论科研院所后勤管理的社会化改革

1、浅论科研院所后勤管理的社会化改革552I12010年6月第18卷第6期中医药管理杂志JournalofTraditionalChineseMedicineManagement浅论科研院所后勤管理的社会化改革刘治中中国巾医科学院中医基础理论研究所(北京100700)摘要:实行社会化改革是我国科研院所体制改革史上的重要环节与唯一出路.目前科研院所后勤社会化改革的责,权,利关系尚未进一步理顺,理清,在改革中需继续解决发展机制,转换服务体制,制度创新,增加积累等几个关键问题,从而改善后勤工作中相关的行政,科研,社会,政策,思想政治等问题,最终达到机制转换,制度创新的目的.关键词:科研院所;后勤管理;改

2、革中图分类号:G311文献标识码:B文章编号:10079203(2010)06055203科研院所后勤改革,是我国科研院所体制改革史上的重要环节,在改革进程中,必然会遇到前所未有的困难和问题,而实行社会化改革是科研院所后勤的唯一出路.目前科研院所后勤社会化改革的责,权,利关系尚未进一步理顺,理清,在后勤社会化改革过程中,需继续解决几个问题,只有这样,才能达到机制转换,制度创新的目的.科研院所后勤社会化改革巾,创新观念是推动社会化改革工作的前提,要使后勤服务冲破计划经济的束缚,摆脱传统模式的禁锢,克服"等,靠,要"的思想,使职工逐步改变福利供给制观念,树立有偿服务的意识.只有

3、这样,才能深化科研院所后勤改革.要使这场改革不断取得新的进展,我们首先要在思想上正确认识"社会化"的本质,然后通过不断地实践和创新,使"社会化"不断深入发展,逐步达到后勤真正社会化的预期目标.下面笔者仅就科研院所后勤社会化的问题谈几点粗浅的看法.1实行社会化是科研院所后勤改革的唯一出路多年来,科研院所后勤作为计划经济的产物,长期处于"小社会"的环境下,各单位都独立办自己的后勤,职工和各部门都享受着后勤服务的"供给制",后勤机构"小而全",后勤职工存在着"等,靠,要"的思想.多

4、年形成的后勤体制存在基础薄弱,设施陈旧,人员老化,技术知识滞后等问题,影响着科研院所后勤的发展.近年来,全国科研院所在"科教兴国"的思想和政策支持下,后勤建设取得了重大进展,整体状况有了明显改善.但从整体上看,后勤仍然是科研院所发展的"瓶颈",设施紧,缺,差的局面并未得到根本扭转,地区之间也存在很大差距.这个问题不彻底解决,就难以适应科研院所现代化的紧迫需求.后勤社会化是科研院所后勤改革的唯一出路,但绝不能盲目追求形式,摆"花架子"."标"要治,但重要的是治"本".要抓住根本的"瓶颈&

5、quot;进行改革,其中的关键在于:一是改革传统观念,强化服务意识;二是改革传统的管理体制,建立新的运行机制;三是彻底改革用人制度,真正实行优胜劣汰,"责,权,利"相结合的竞争激励机制,调动全员工作积极性;四是强化经营管理,创造文明,整洁,优美的科研环境.后勤实现社会化,要遵循政府主导,区域联合,行业联办,因地制宜的方针,更重要的是坚持解放思想,转变观念,抓住机遇,大胆实践,本着为科研服务的宗旨,按照有利于提高服务质量和管理水平,有利于减轻科研院所负担,有利于稳定与发展的要求,积极推进后勤社会化改革.后勤改革的最终目标是依据经济规律和科研规律,运用新的机制,新的模式,克服旧

6、体制的矛盾和弊端,最大限度地利用社会资金和力量,加快后勤建设,提高后勤服务水平,建立起一种新型的科研院所后勤服务保障体系,以优质服务,优良作风,优美环境让科研人员满意.这是后勤工作永恒的主题.因此,后勤社会化并不是不要科研院所后勤,而是要把科研院所的后勤搞的更好;否则,就会失去市场,失去生存空间,就会被淘汰.所以,必须全面推进科研院所后勤社会化改革,彻底摒弃科研院所大包大揽办社会的旧思想,下决心从传统的后勤管理模式中解放出来,充分利用市场机制和社会力量解决科研院所后勤问题,建立起一种新型的符合中国国情的科研院所后勤保障体系.2科研院所后勤社会化改革的现状经过几年的努力,全国科研院所后勤社会化改

7、革形势喜人,进展迅速,成绩突出.原教育部陈至立部长在全国第四次科研院所后勤社会化改革工作会议上肯定了后勤改革的方向:"全国科研院所后中医药管理杂志JournalofTraditionalChineseMedicineManagement2010年6月第18卷第6期1I553勤社会化改革取得了突破性进展.一种新型的,有中国特色的,适应社会主义市场经济体制和科研院所办学规律的科研院所后勤保障体系正在逐步形成,有效地缓解了制约我国科技发展的'瓶颈'因素,保证并支撑了我国科学技术的快速发展."后勤社会化,推进了大部分科研院所实现后勤服务系统与行政系统的规范分离.按照

8、后勤社会化改革和现代企业制度的要求,组建成新型的后勤服务实体,彻底地打破了落后的后勤模式所形成的体制性障碍,为高等教育的可持续发展提供了有力保证.后勤社会化将推进人事分配制度的改革,按照企业化管理的模式,实行按需设岗,公开招聘,平等竞争,择优聘任,严格考核,合同管理的原则,实行全员聘任制度:以岗位聘任代替身份管理,淡化身份,定编定岗,强化岗位管理,建立起上岗,待岗,下岗,能上能下,能进能出的人员流动机制.分配制度的改革,打破了平均主义,提高了后勤职工的工作热情和工作实效.打破现有的工资结构,以岗定薪,按劳取酬,优劳优酬,岗变薪变,充分体现岗位和个人价值,调动了职工的积极性.总体来讲,科研院所后

9、勤社会化改革形势喜人,但要注意其他方面存在的问题,避免一俊遮百丑.如科研机构中,在读研究生还有相当一部分的食,宿条件并未得到改善.学生宿舍,食堂等后勤设施不足,脏,乱,差的状况还大量存在,制约了科研院所的发展,必须通过社会化的模式和社会力量来解决.从另一角度看,社会化改革发展还很不平衡,管理和运行机制还远未完善.这些都是今后有待进一步加强提高的部分.目前新形成的科研院所后勤保障体系,只是初步的,水平还较低,也很不完善.各方面的责,权,利关系尚未进一步理顺,理清,运营成本与效率还潜伏着不少不稳定的因素,距离产业化,集约化,专业化的要求还有很大差距.对此,必须抓紧巩固和完善.3后勤社会化改革过程中

10、需继续完善的几个问题后勤服务社会化,既是长远的目标,又是一个逐步发展完善的过程.从目前的情况来看,笔者认为还需要继续完善以下几个方面的问题.3.1发展经济推进后勤服务社会化后勤服务工作,就其本质而言,不仅是一项服务工作,还是一项政治工作,也是一项经济工作.发展后勤经济既是发展社会主义市场经济的需要,又是增强后勤保障能力的需要.因此,一要建立单位内部的有偿服务机制,由行政拨款转为经济结算制,推进后勤服务的商品化,社会化进程.二要面向社会,开拓市场,参与竞争,壮大实力.三要打破地区,行业,部门限制,在互惠互利的基础上,通过多种形式,发展联合协作,实现规模化,专业化经营.四要打破"小而全&

11、quot;封闭式自我服务体系,充分利用社会服务体系为我所用,实现内外兼营,双向服务,使后勤服务进一步与社会主义市场经济体制接轨,促进后勤服务社会化的实现.3.2转换服务保障体制实现货币化后勤保障要逐步由传统的管理方式向货币化管理方式转化,这样有利于节省经费,减少浪费,有利于增强后勤服务的竞争性,有利于抑制后勤服务工作中的消极腐败现象.3.3转换机制制度创新传统的后勤服务体制,由于经济不与个人挂钩,所有权不落实,缺乏产权约束,难以建立起激励机制和约束机制.所以,要探索改组,联营,兼并,租赁,承包经营,股份制等现代企业制度的多种形式及途径,改革传统的后勤经济体制,只有这样,才能有利于明晰后勤实体的

12、产权,是现阶段后勤实体转换机制和制度创新的一条重要途径.3.4增加积累为后勤发展积蓄后劲在政策扶持,资金投入,组织实施等方面继续加大力度,在资产分离,人才调配,经费支持以及后勤实体责,权,利自主权等方面要识大体,顾大局,对后勤改革要以"扶上马再送一程"的姿态,为后勤肌体增加自行"造血"能力.4对于改善科研院所后勤社会化的思考4.1创新是推动社会化改革工作的前提后勤服务要冲破计划经济的束缚,摆脱传统模式的禁锢,必须克服"等,靠,要"的思想,使职工逐步改变福利供给制观念,树立商品交换和有偿服务的意识.在管理体制上,实现向市场机制转变;在管

13、理方式上,实现物业管理向价值管理转变;在服务机制上,实现事业型,福利型向经营服务型转变.实现以上转变,关键在于解放思想,实事求是,不断创新观念,积极进取.4.2领导重视与政策支持起到关键作用各级领导对科研院所后勤改革应给予高度的重视和支持.一是给予优厚的政策扶持,包括后勤实体人,财,物管理和自主支配权;二是领导重视,支持后勤实体实行对内有偿服务,对外经营服务,盘活存量资产,提高市场竞争力;三是解除后勤工作人员的后顾之忧,稳定职工队伍.4.3为科研提供优质服务科研院所是一个广阔稳定的大市场,后勤社会化改革对后勤职工是一次挑战,也是一次良好的机遇.我们要抓住机遇,迎接挑战,认真分析市场现状554I

14、I2010年6月第18卷第6期中医药管理杂志JournalofTraditionalChineseMedicineManagement和科研要求,开展针对性的服务,做到优质服务,合理收费,以热情周到的服务树立良好的职业形象,获得良好的社会和经济效益.4.4加强思想政治工作推进后勤社会化改革做好宣传教育工作,转变计划经济体制下形成的福利后勤的观念.当后勤深化改革,转换机制,由福利型转向有偿服务时,人们思想观念上常难以接受,错误地认为后勤改革就是为了"赚钱","偏离了服务方向"等等.对此应做好宣传工作,讲清后勤社会化改革的意义,使广大员工了解改革,更新思想观

15、念,支持后勤改革.4.5克服后勤职工长期形成的"等,靠,要"思想改革中针对职工的现实思想,要不断加强思想政治工作,从根本上改变事事靠拨款,吃"大锅饭"的观念.从思想上树立艰苦奋斗,勤俭持家的思想,增强竞争意识,主动根据市场需求,以优质的服务创造良好的社会效益,在竞争中求得生存和发展.4.6加强后勤职工的思想政治工作在市场经济条件下,科研院所后勤社会化改革将涉及到员工和后勤人员的切身利益,这就需要强有力的思想政治工作,营造良好的思想政治工作环境,形成宣传后勤社会化改革的舆论环境和社会氛围,教育后勤职工牢固树立"三服务,两育人"的思想,树

16、立正确的人生观和价值观,培养爱岗敬业和无私奉献的良好精神状态.在推进社会化改革过程中,始终把握好为科研服务的正确方向,正确处理各种矛盾和问题,使后勤服务能处理好改革,发展,稳定的关系,把大局利益,整体利益放在首位,个人利益服从集体利益,使改革健康发展.5结语后勤社会化改革是我国科研院所体制改革的机遇和挑战,也是对每位后勤人严峻的考验.改革是科研院所后勤发展的唯一出路,所有后勤职工都要积极投身改革,在改革中求生存,在改革中求发展.在改革中要确保工作不断,队伍不散,人心不乱.科研院所后勤社会化的前途是光明的,在后勤管理中需要进一步解放思想,拓宽思路,全心全意致力于后勤服务工作的机制创新,不断探索,

17、不断实践,后勤社会化改革就一定能走出一条前人未走过的新路.(收稿日期:20100312)艨鬻霉Jt,mmmOlO西宁篓酣学术年会.一全国中药,中华中医天然药物拼女中华中医药学会中研究与发药学会药化学分展研讨会会全国第十中华中医耋粟艨薹耋年会分会北京朝阳区望京中环南路6号北京中医药大学中药学院1O0102北京市朝阳区北三环东路11号北京中医药大学中医诊断系l00029福州繁次中医药中华中医药学会创新与发福州.药'中华中,展学术研"医药杂'讨会志社1.29接传红136李强139王天芳O10一目的意义:加强中日韩三国经方临床家之间的学术交流,孙永章经方的使用进行交流.征文内容:1.中日韩三国对于经方刘平应用的具体方法;2.经方的使用指征研究;3.经方临床经验总结等.目的意义:发挥中医治疗眼表疾病,眼底病等特色优势,促进中医眼科学的发展.征文内容:1.中医,中西医结合眼高健生科基础,临床研究;2.中医,中西医结合新技术在临床的应用;3.眼科名老中医经验总结及传承经验交流等.目的意义:通过多学科的学术交流与总结,对参会学者的研究工作有所帮助.