在市“三责联审”领导小组会议上的讲话

1、在市“三责联审”工作领导小组成员会议上的讲话孙 建 年（5月8日下午2:30；市统计局会议室）同志们：今天我们在这里召开市“三责联审”工作领导小组成员会议，主要任务是安排部署2013年度的“三责联审”工作。会议有6项议程，一是学习江苏省党政领导干部“三责联审”办法，二是就2013年度“三责联审”工作安排作一个简要说明，三是请在座的同志们就“三责联审”工作提一些建议，四是请2012年度“三责联审”对象代表张德宏同志谈体会，五是请本年度“三责联审”对象代表陆鹏海同志作表态发言，最后，我就如何做好今年的“三责联审”工作谈几点意见。首先，请张部长带领大家共同学习一下江苏省党政领导干部“三责联审”办法：

2、*下面，我就今年的“三责联审”工作安排作一个简要说明：*刚才，大家共同学习了“三责联审”的有关文件，对今年的“三责联审”工作安排也有了初步了解，下面，请大家对这项工作提提建议，希望大家畅所欲言：（部长点名或提前安排）*刚才，大家对如何做好“三责联审”工作提出了很好的建议和想法，组织部要认真梳理汇总，把可行的成熟的建议贯穿到实践中。下面，请去年“三责联审”对象代表张德宏同志谈体会：*下面，请今年“三责联审”对象代表陆鹏海同志作表态发言：*刚才，德宏、鹏海两名同志都作了很好的发言。下面，我就如何扎实有效推进我市党政领导干部“三责联审”工作讲三点意见。一、深化认识，着力增强“三责联审”工作的责任感和

3、使命感。2012年，在市委市政府的领导下，通过组织、编制、审计等有关部门的共同努力，我市“三责联审”工作开始实施并有序开展，取得了初步成效。在此基础上，如何更加有力地推进2013年的“三责联审”工作，我想，首先还是要从思想上更加重视。一是要充分认识“三责联审”工作面临的新形势。党的十八大提出，严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。年初召开的全国和全省组织部长会议要求，认真落实从严治党任务、严格管理监督干部。扬州市委六届四次全会指出，要从严管理干部，实现干部监督管理常态化。在市委十届五次全会上，韩书记也鲜明提出，要着力建设“学习型、实干型、担当型、清廉型”干部队伍。在

4、这样的形势下，我们要进一步认识到开展“三责联审”工作的重要意义，增强做好“三责联审”工作的责任感和使命感。二是要准确把握“三责联审”工作的科学内涵。开展党政领导干部“三责联审”，是以三个重要方面的用权行为及相应责任为主要内容。但我们的认识不能仅仅局限在“审”字上，要全面科学地来看待、认识，“三责联审”既是一次执行政策法规、坚持用权为民情况的纪律检查，又是一次履行领导职责、推动科学发展情况的效能鉴定，也是一次认定工作实绩、衡量德才表现情况的干部考评，是加强干部监督的一项综合性措施。实施联审、加强监督不是目的，发现问题、指出问题也不是目的，根本目的是通过“三责联审”，进一步提高认识、明确职责，总结

5、经验、克服不足，完善制度、堵塞漏洞，加强规范、严守法纪，提高领导工作水平和效能，确保领导干部为人民掌好权用好权。在联审过程中，我们要坚持“以人为本”和“治党从严”的高度统一，总结好的做法和经验，找出存在问题和不足，提出改进意见和建议。三是要全身心投入“三责联审”工作。各成员单位要把“三责联审”工作纳入到本部门年度工作计划中来，分管负责同志要根据总体安排和工作分工，在联审对象确定、联审方案制定、联审进点动员、联审报告形成、联审情况反馈、联审结果运用和联审综合分析等7个重点环节，亲自过问、直接参与、狠抓落实。在这里，我要强调一点：“三责联审”对象特殊、内容敏感、政策性强、任务繁重。我们负责具体工作

6、的同志要坚持“监督者首先受监督”，从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，做到公道正派、团结协作、遵纪守法、廉洁自律，以一流的工作水平、优良的工作作风和严明的工作纪律，赢得联审对象、有关单位和干部群众的尊重、信任和支持，圆满完成联审工作任务。二、强化协作，着力提升“三责联审”工作的规范性和实效性。“三责联审” 工作的程序性和政策性较强，不是选人用人责任审查、机构编制责任审核、任期经济责任审计三项工作的简单相加，密切协调配合、形成监督合力至关重要。去年，我们在以往协调工作机制的基础上，报请市委、市政府主要领导同意，成立了市“三责联审”工作领导小组，其主要目的就是进一步加强“三责联审”工作的统筹协

7、调。从运作情况来看，有了初步效果，但仍存有一些问题，主要表现在：联审节奏同步不同频、联审信息沟通不及时等。如何解决，我想还是要在强化协作上下功夫。一是要严格联审规范。目前，江苏省党政领导干部“三责联审”办法（试行）是开展“三责联审”工作的主要政策依据。具体实施过程中，我们要按照联审办法要求，在传统的“五统五分”模式下，进一步明确统一实施和分别进行的节点、主要内容和工作要求等。联审办法规定的，我们要不折不扣完成。这里我说明一点，虽然在实际联审过程中，组织、编制、审计三部门都有一套自己的工作模式，但作为联审工作组，我们对外就是一个整体，一定要正确处理个体和集体的关系，严格遵守联审工作规范，着力提升

8、联审工作规范化水平。二是要强化沟通协调。首先是上下协调。对上，涉及上级部门授权委托联审的，要及时请示报告，争取支持；对下，分管领导要经常督查指导有关职能科室同志，严格按照要求，扎实有序地开展“三责联审”工作。其次是左右协调。一方面是组内协调，承担具体任务的“三责联审”工作小组，虽然来自不同部门，术业也有专攻，但大家是为了一个目标而走到一起来的，要善于整合组内资源，营造良好工作氛围；另一方面是与联审对象及其所在单位进行协调，要及时将联审通知和要求告知联审对象及所在单位，协调联审时间、联审内容、联审要求等具体内容。三是要科学组织实施。从联审实践来看，联审组织实施的科学化水平还需进一步提高。要精心谋

9、划联审工作计划和具体实施方案，加大任中联审力度，突出联审实效性；要统筹安排年度联审项目，有序开展，不能忽紧忽慢，忽繁忽简，乱打折扣，影响联审质量；要联动同步开展，不能各自为战。除了正常的“五统”以外，能够同步进行的，要协同进行，尽量减少重复工作，最大程度上不打扰联审对象所在单位正常工作。如我们联审过程中的谈话安排、资料查核等，要尽量同步进行。三、优化机制，着力彰显“三责联审”工作的创新力和影响力。“三责联审”真正在全省面上推行的时间还不是很长，目前省联审办法还只是试行，这就说明这项制度还有进一步完善的空间。因此，我们要结合高邮实际和工作实践，着力优化“三责联审”工作机制，充分发挥联审作用，努力

10、打造具有高邮特色的监督品牌。一是要善于探索创新。我们要以改革创新精神，在做好上级“规定动作”基础上，研究尝试可行的“自选动作”，做到边实践、边探索、边完善。要借鉴已有监督检查工作的经验，搞好相关监督检查方式的衔接，减少重复劳动，减轻基层负担。要通过艰苦实践和大胆探索，不断优化内容，改进方法，提高效率，提升效果。今年，受扬州市“三责联审”工作领导小组办公室委托，由我市具体组织实施经济开发区专项“三责联审”。对此，我们在思想上要引起高度重视，在工作上要保持协调一致，严格按照规定程序、工作步骤和序时进度，抓紧、抓实、抓好，确保高质量、高标准地完成扬州交办的经济开发区专项“三责联审”任务。二是要重视结

11、果运用。“三责联审”要确保监督实效性，要保持长久生命力，必须高度重视和着力抓好结果运用工作，不能“为审而审”、“一审了之”。要对整改方案落实情况进行跟踪督查，对不认真整改或整改不到位的，要对有关责任人进行诫勉谈话。要把“三责联审”结果作为工作实绩考核、干部选拔任用、机构编制调整、评优表彰奖励和实施责任追究的重要依据。要针对发现的带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，及时研究提出对策措施或政策建议。定期对“三责联审”情况进行研究分析，为领导议事决策提供参考。三是要注重舆论宣传。我市“三责联审”工作开展以来，在基层党员干部中产生了一定的影响，有了一定的认同度，但从目前来看，影响的广度和深度还不够，部分领导干部对“三责联审”还缺乏一定的认识。今天，我们也请2013年度工作计划安排的“三责联审”对象参加会议，就是请大家增加对“