整改方案：镇兜底保障工作存在问题及整改方案.doc

1、整改方案：镇兜底保障工作存在问题及整改方案 _ _镇兜底保障工作存在的问题及整改方案 为全面整改落实 3 月 5 日市民政局在检查我镇兜底保障工作中发现的问题，进一步做好 _ _年全镇农村低保、社会救助兜底保障和残疾人两项补贴发放工作，确保应保尽保，应退尽退，精准救助，织密织牢困难群众基本生活“保障网”，助力打赢脱贫攻坚战，镇党委政府针对存在的问题召开专题会议研究，“对标对表”“举一反三”，制定如下整改方案。一、残疾人两项补贴工作中存在的主要问题及整改措施 （一）存在的问题 1.应补尽补有遗漏。全镇尚有应享受困难残疾人生活补贴的对象和应享受重度残疾人护理补贴的对象共 140 余人，没有享受到残

2、疾人“两项补贴”,特别是已经批准享受低保的残疾对象未能及时享受到困难残疾人生活补贴，没有做到应补尽补。2.审批资料不规范 。一是审批表填写不完整，有些审批表上连填表日期都没有填写，应享受何种补贴没有勾选明白，监护人、银行账号等信息填写不齐全。二是报批资料收集不齐全，未能将所需证明材料悉数复印装订。三是汇总材料整理不规范。3.公示设置不规范。一是镇本级没有设置公示栏。二是村级公示不全面。村务公开栏只公示了享受对象的和享受金额，没有公示残疾人两项补贴的相关政策、办事流程和补贴标准。4.录入系统不及时。残疾人两项补贴信息系统中录入的数据与实际发放补贴的残疾人数据有出入。5.补贴对象不精准。个别村没有

3、按照关于开展困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴清理认定工作的通知文件要求开展清理认定工作，甚至出现残疾对象本人死亡补贴仍在发放（即死人保）的问题。（二）整改措施 1.加大政策宣传力度。各村要利用会议、墙报、横幅、标语等形式，大力宣传残疾人“两项补贴”政策，让残疾人及其亲属了解政策，享受政策红利，避免因政策宣传不到位、不知晓政策而出现应补未补的情况。2.完善宣传公示栏目。镇村两级设置公示栏，把残疾人两项补贴相关政策、办事流程和补贴标准进行公示；村一级同时公示本村享受补贴的对象和金额，让群众知晓相关政策。3.规范档案资料管理。申请审批表要填写完整、准确，申请资料要收集齐备，做到一人一册、整理归

4、档并加盖印章。4.及时做好信息录入。镇民政办要及时将已发放补贴的残疾人信息录入“残疾人两项补贴信息系统”，确保实际发放人数与信息系统的人数相一致。5.固定补贴发放时间。“两项补贴”审核与低保比对同步进行，实行按月比对按月发放，确保每月 10 日前将当月残疾人两项补贴资金发放到位。6.优化简化异地申报。对于户口与居住地不一致的申报对象，原则上按文件规定在户籍地申报。“惠民一卡通”（粮食直补卡）与户籍不一致的，提供户籍地的社保卡或其他有效银行卡。7.精准落实补贴政策。对纳入“两项补贴”的残疾人进行全面清理认定，按程序自愿申请并符合条件的残疾人要做到“应补尽补”；不符合条件的，坚决清退，停止发放。做

5、好政策衔接，既符合“两项补贴”条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养的残疾人不享受“两项补贴”。对因死亡或迁移、康复脱残、残疾程度与评定等级不符、重复享受政策等不符合相应条件的，即时停发“两项补贴”。二、农村低保与社会救助兜底保障存在问题及整改措施 （一）存在问题 1.政策宣传不到位、公示不全面。有些镇、村干部对农村低保与社会救助兜底保障政策业务掌握不熟练、不全面，特别是对省民政厅 _ _年

6、38 号文件、县民政局 _ _年 93 号文件没有认真学习，对社会救助兜底保障对象的概念不清，分不清兜底保障类别。村公示栏无相关政策、举报电话、申请流程、发放标准等内容。2.民主评议记录简单、不规范。评议记录出现分配低保指标数。3.档案资料不完整、不规范。一是贫困户中的低保对象没有按照一户一档的要求填写社会救助兜底保障对象分类认定表；二是档案填写出现逻辑错误。4.对象识别不精准。有漏保现象，特别是个别重病、重残人员未享受低保。（二）整改措施 1.针对宣传不到位问题。加强宣传力度，各村要利用横幅、标语等形式，大力宣传农村低保政策，并将民政政策宣传手册，分发到各村民小组，做到民政业务政策乡村干部熟

7、练掌握，群众家喻户晓。镇村两级完善公示内容，确保政策、对象、申请流程、标准等公示到位，并设立意见箱和举报电话。2.针对民主评议记录简单，不规范的问题 。镇党委政府进一步加强对乡镇民政办和社工站人员的业务指导培训，同时做好村干部民政业务培训，使镇、村两级切实掌握相关文件政策，民主评议记录做到真实、规范，符合政策要求。3.针对档案管理问题。镇党委政府加强检查指导，进一步完善相关资料，审批表镇村两级必须签字盖章（乡镇由分管领导签字），贫困户中的低保对象一户一档中增加社会救助兜底保障对象分类认定表，社会救助档案要规范整理成册妥善保管。4.针对救助对象识别不精准问题。安排专人进村入户调查走访，对符合低保

8、条件的对象按程序及时审核上报。同时，做到各项民生资金发放准确及时。及时对财政系统未发放成功对象信息逐一核实更正，确保资金 100发放到位。三、工作要求 （一）加强组织领导。镇政府成立由镇长任组长的整改工作领导小组，各村（社区）要高度重视残疾人两项补贴和社会救助兜底保障工作，要将这两项工作纳入重要议事日程，成立好专门工作班子，落实好具体整改措施。（二）完善相关制度。一是建立村级民生协理员制度。每村明确一名村级民生协理员，协助做好民政服务对象困难排查、申请救助家庭经济状况核查、公示监督、民政服务对象动态管理、信息报送、救助政策咨询、宣传引导、惠农补贴补助资金发放信息告知等工作。二是建立例会制度。每月 25 日，由乡镇民政办组织召开村级民生协理员会议，学习相关政策，汇总社会救助信息并上报镇民政局，实行民政服务对象异动零报告制度。（三）明确整改时限。对本次检查发现的个案问题在 4 月 20