培养海洋铁路建设安全文化构建安全长效机制

1、培养海洋铁路建设安全文化构建安全长效机制随着铁路建设管理技术和管理水平的不断提高，铁路建设安全管理已开始从制度 化管理向“文化”转变和提升。传统的安全管理模式，是制度印在文件上、挂在墙 上，留在嘴上，现代的安全文化是让制度成为一种约束力量存在于心中，是落实“高标准、讲科学、不懈怠”体现。安全文化建设是铁路建设过程中安全预防的重要基 础工程，是安全管理的一种新思路。通过创造和培养一种良好的安全文化氛围，能 协调好各方面的要素，对铁路建设者的观念、意识、态度、行为形成和产生从无形 到有形的影响，达到对不安全行为产生自我控制作用，有效地降低安全事故发生的a，尸I 目标。针对海洋铁路建设过程中安全存在

2、的问题，我们从培养安全生产文化入手，提升安全管理水平，调动安全生产积极因素和有效因素，进一步“抨卫质量，保卫 安全”，达到铁路建设管理、施工、环境有效地统一协调，构建“安全海洋”的长_效机制。海洋铁路安全文化建设内容主要体现在以下内容：安全文化核心：践行科学发展观，建设和谐海洋。安全文化最终目标：精品海洋，安全海洋。安全文化价值观：安全效益最大。安全文化宗旨：和谐海洋。安全文化理念：人性化，亲情化。安全文化人本思想：关爱生命，我要安全。安全文化包括了安全制度文化、安全物质文化、安全观念文化和安全行为文化。安全生产文化体系由设备、管理、人三大因素构成。其核心是人，就是人的安全理 念、责任意识、人

3、员素质以及劳动技能等内容。管理的范围包括作业标准、规章制 度以及现场管理等。因此，海洋铁路安全文化建设的四大任务：培育安全理念，规 范安全行为，提高安全素质，营造安全氛围。一、培养和构建海洋铁路安全文化，强化“安全管理”基础海洋铁路正线长76公里，位于河流密布的江苏沿海地区，铁路建设过程中需要跨越众多的公路以及航道，建设大、小桥梁数十座，涵洞400多个，安全管理点多线长，安全工作面临着严峻的考验。海洋铁路建设过程中，安全管理管理手段缺乏： 施工人员安全素质不高，管理人员少，管理粗放；隐患排查治理制度不健全、责任 不明确、措施不到位；应急救援队伍、装备不健全，应急预案不完善；不按规定未 配戴安全

4、帽等防护用品、用电不规范，以及高空作业安全防护不到位；新进民工安 全意识淡薄，缺乏自我保护能力等，给安全管理带来新的挑战。_在新的形势下，有必要改革传统的安全管理模式，探讨一种新的安全管理机制， 渗透安全生产理念，塑造具有海洋铁路特色的安全文化，形成以“人”为本的管理 思想，创造一种文化的气氛，培养建设者自觉遵守的安全行为规范，增强安全生产 I f I_ _ -自觉性，充分发挥“全员、全项目全过程”监督、检查、预防的功能，构建稳定I!的安全机制，达到长效管理目的。一是安全文化宣贯全面不断线。为培养建设海洋铁路安全文化，根据上海铁路 局“扞卫质量，保卫安全”现场会要求，及时提出了“精品海洋，安全

5、海洋”建设 目标，利用板报、标语、条幅、宣传栏、曝光台、影像资料等手段加大安全宣传力 度，提升对安全文化的理解和认识；通过班前安全交底、班后安全总结等方式提高 参建人员的安全责任意识，强化对安全理念的理解和认同。通过“安全生产月”活 动以及安委会、安全月例会、周例会等场合广泛宣传安全工作，形成浓厚的文化气 氛。加大安全环境建设，在工地上设置安全标志牌和安全标语警句，标准化建设安 全通道，规范化管理施工设备，创造良好的施工和生产环境。营造“和谐海洋”、“安全效益最大”的氛围。通过宣传教育和环境建设等手段传播安全文化，使广大 职工把安全工作提高到安全文化的高度来认识，扼制与安全环境要求相悖的行为，

6、 从而建立正确的安全人生观、安全行为规范和道德标准。二是将安全文化理念渗透于管理活动之中。安全生产是政治责任、经济责任和 社会责任。各级领导既是安全文化建设的组织者，同时也是被教育者。我们从加强 支部、工会建设入手，加强安全管理，支部要求党员在安全生产中积极发挥作用， 推进安全文化建设，逐步形成了“行政抓长、工会抓网、部门抓岗”，人人抓安全, 人人保安全的大安全格局。安全文化最终的目的就是指导行动，最大限度地预防和 消除作风浮漂的现象。根据上海铁路局建设安全管理具体要求，在海洋铁路建设安 全管理中提出“四个凡是”（凡事有人负责，凡事有章可循、凡事有人监督、凡是 检查出的问题必须整改）和“四不放

7、过”（不放过一处安全隐患，不放过一个违章 作业，不放过一个违章指挥，不放过一个不作为者）。加强对安全管理过程和管理活 动效果的检验评价，评价安全理念是否真正记在心中，评价安全理念是否自觉运用I 1I -*到了日常的管理行为中。三是用制度保障安全文化培养。安全文化建设取得实效的关键就在于行为方式 的养成。在安全文化建设的过程中，有很多背离理念和偏离轨道的行为方式要纠正， 这就要有制度来约束。海洋铁路建设过程中，先后建立了“安全目标管理制度”、“安全办公会议制度”等一系列管理制度，涉及到各个工作环节，渗透到安全工作 的方方面面，上到领导干部，下到普通职工，每个人都在制度的约束之下。健全、 完善的管

8、理制度就是行动标尺，一旦有背离安全理念的行为就要受到处罚，使得不规范的行为得以纠正，安全文化理念得以有效的落地，安全行为逐渐养成。二、培养和构建海洋铁路安全文化，坚持“以人为本”理念安全文化的基础是充分考虑人的情感、心理、文化方面的合理需求，实行以人 为中心的“灵性管理”。依据“以人为本”的柔性的理论，必须突出尊重人、理解 人、关心人、爱护人这一安全文化的主体思想和核心， 倾注对员工的“爱”和“护” 我们积极倡导珍惜生命、尊重生命、热爱生命、保卫安全，把提高生命质量作为安 全文化发展的源泉，以“构建和谐海洋”作为海洋铁路安全文化的底韵和主旋律， 努力营造“关注生命、关爱生命”的安全文化氛围，增

9、强安全责任感；培养广大职 工“安全是法”、“安全无小事”、“安全靠自觉”的价值取向和行为规范；通过 制度规范、人文关怀、宣传教育等手段，彰显人性化、亲情化理念的，全方位、多 角度展示安全文化对安全工作的感染力和推动作用，从而提高员工安全的主观能动 性。一是营造“人性化、亲情化”的安全生产和安全文化氛围。海洋铁路建设过程 中，我们加强对各级安全管理人员的安全工作人性化教育，变硬性考核为柔性管理,1 *!fI kk _ _ 更多地发挥思想政治工作、教育培训等软性约束的作用；变“管”为主为“理”为I 1主，更多地强调沟通与协作；变事后的铁面无私为事前的积极引导，更多地为职工 创造舒适的工作环境和宽松的人文环境。从关心人、爱护人、