“13”安全监控工作体系推行指南

1、“13”安全监控工作体系推行指南一、基本概念“1+3”安全监控工作体系-是落实科学发展观、把握发展规律、实践安全发展的智慧结晶，是构建“群防群控群治”职工安全卫生保障机制的有力抓手，是职工群众民主参与企业安全管理的有效途径，“重在全员治隐患，贵在建立新机制”。 “1”指的是“事故隐患和职业危害监控法”，是一种管理思路和方法；“3”指的是三种保障机制-动态监控的机制、科学评价的机制、持续改进的机制。“事故隐患和职业危害监控法”-是指企业运用现代安全系统的理论、方法，对生产(工作)场所、作业岗位的事故隐患、危险源(点)和职业危害因素，全员进行自下而上的排查、辨识、整改、评估分级、建档立卡和建立监督

2、控制体系的群众性劳动保护或企业安全生产管理的一种方法。 动态管理机制-是指对事故隐患、危险源(点)和职业危害的监控应适应企业生产经营的发展变化而始终保持促进整改和有效监控，做到静态监控和动态监控的结合，对物的监控和对人的监督的结合，对重点危险源(涵事故隐患)的监控和对职业危害作业点的监测的结合。系统评价机制-是指对“监控法”实施的情况采用职工自我评价、企业综合评价、上级部门绩效评价的方法得出科学的评价结果。 持续改进机制-是指促进“监控法”实施的途径、方法、内涵、外延进一步丰富、完善、开拓、创新、不断向前发展。 事故隐患-是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷而可能

3、导致人身伤害或者经济损失的潜在危险，是引发安全生产事故的直接原因。 危险源(点)-是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过国家规定临界量的系统单元即构成重大危险源。职业危害-是指从业人员在劳动过程中因接触有毒有害物品和遇到各种不安全因素而受到的有损于健康的危害。二、实施步骤 1、排查 组织发动从业人员从本岗位人、机器、环境三个方面入手，深入地对生产作业场所和岗位的事故隐患

4、、 危险源(点)和职业危害进行全面系统地排查。 2、确认 对排查出来的各种不安全因素，进行辨识、确认。事故隐患、危险源(点)和职业危害作业点确认的依据主要包括10个方面的内容：有爆炸、易燃、易发生火灾危险的场所；有触电伤害危险的场所；有中毒和窒息危险的场所；有人员高空坠落危险的场所；有机具、物件挂、绞、碾、碰、挤、压、切、撞、割刺危险的场所；有灼烫、透水、淹溺、坍塌危险的场所；有落物、崩块伤人危险的场所；粉尘超标和环境污染的场所；存在噪音、低温、高温、振动、辐射、生物毒性危害、危险的场所；其它容易致人伤害、发生事故频率较高的场所。 3、评估 由一线员工、企业安全管理人员、工会劳动保护监督检查员

5、组成的评估小组对确认的事故隐患、危险源(点)和职业危害作业点逐个进行定性、定量的评估，确定其危险等级。 确定危险等级的依据主要有四条。一是事故发生的概率；二是职工暴露于危险作业场所的时间；三是职业危害的轻重；四是职工伤亡和企业财产损失的程度。一般采用“作业条件危险性评价法”(LEC法)，把事故隐患、危险源(点)和职业危害作业点分为三个等级。 班组级(C级)：发生事故的概率较小，职工伤害程度较轻，企业财产损失较小，或对人体健康造成影响。 车间级或分厂级(B级)：发生事故的概率较大，易发生多人伤害，多为重伤，偶有死亡，财产损失较大，或易造成慢性中毒。 企业级(A级)：发生事故的概率很高，易发生群死

6、群伤，造成重大财产损失，或可能发生急性中毒事故，对企业生产造成影响。 4、登记、建档、立卡 对排查出的事故隐患应分级登记列表，落实整改措施和责任单位进行整改。对列为危险源(点)和职业危害作业点的，均进行登记，建立相应的档案，并统一制作醒目的标志牌，称作“危险源(点)警示卡”或“有毒有害化学物质信息卡”，“卡”的主要内容有：作业点名称、危险等级、易发事故种类、防护措施、监控要求、责任人、检查周期等。企业还可配套制作“危险源(点)和职业危害作业点分布图”，把一个企业或一个车间内的危险源(点)的位置在图上标示出来，一目了然，便于进行管理。对重大危险源和严重职业危害作业点要建立相应的应急预案。 5、管

7、理 一个作业点设置一本台帐。按照“危险源(点和职业危害作业点”的危险等级，明确管理权限和责任人。 班组级(C级)点：班组长为监管第一责任人，班组安全检查员具体负责，班组每班必查。 车间级(B级)点：车间主要领导为监管第一责任人，车间安全员具体负责，作业点所在班组每班必查，车间每周(旬)巡查。 企业级(A级)点：企业主要领导为监管第一责任人，安全管理部门具体负责，班组每班必查，车间每周(旬)巡查，安全管理部门每月检查。事故隐患、危险源(点)和职业危害危分级控制和日常管理采取“六定”控制措施即定点、定标志、定控制内容，定责任、定责任人和定检查周期。每次检查都要进行台帐记录，发现异常情况要立即上报，

8、责任部门要及时处理消除危险。在原有的危险源(点)危险等级降低、提高、消除以及出现新的危险源(点)时，都要及时做出调整，使危险源(点)始终处于有效的监控之中。三、主要作用 1、警示作用。在危险区域或岗位挂牌，提示存在的危险，并辅之相应的宣传教育，让员工在工作时提高注意力和警慎性。 2、监控作用。通过对危险源(点)和职业危害作业点的挂牌，标明主要危害以及危险程度、主要控制措施、监控责任人和检查周期等内容，并坚持做好日常管理，有效监督和控制危险源(点)和职业危害，防止事故的发生。完善和提高了企业的安全生产管理水平。3、“三个清楚”。通过推行“监控法”，有效促进隐患的整改，完善企业的安全生产管理体系，

9、真正实现全员、全方位、全过程的管理。使职工逐步实现“三个清楚”：即清楚身边存在哪些事故隐患、危险源(点)和职业危害；清楚如何采取防护措施，保护自己不受伤害；清楚一旦发生突发事件，怎样进行紧急避险，使人身伤亡和财产损失降到最低。 四、目标考核 (一)实施目标 江苏省政府下达的目标是：2010年底规模以上企业“1+3”安全监控工作体系覆盖率达100，从2010年起，重点行业中小企业推广“1+3”安全监控工作体系的覆盖率每年递增30，3年内实现全覆盖。 (二) 考核办法 1、 对市、县(市、区)二级政府考核的要点是实现“三进”：即“1+3”安全监控工作体系的实施进文件政策，进目标责任，进检查考核。

10、2、对企业的考核要点是做到“三有”： 一是有推行“1十3”安全监控工作体系的“实施意见”，明确责任，明确措施，明确进度。 二是有全员参与危险源(涵事故隐患)和职业危害作业点排查和动态监控的记录。三是有“表、卡”，事故隐患排查整改信息表、危险源(点)和职业危害作业点有“危险源(点)警示卡”、“有毒有害化学物质信息卡”和“安全检查(表)提示卡”。五、“表、卡”示样 图0-1 企业“13”安全监控工作体系实施流程图图0-2 重点部位安全监控卡××公司重点部位安全监控卡（示样）重点部位名称35KV变电所编号No.10部位概况35KV变电所为砖混结构的三层楼，一层为低压室、配件室和工

11、人休息室，二层为电缆夹层，三层为高压室、集控室、值班室和休息室。危险因素防范措施物的不安全状态1.电气设备绝缘层老化1.发现老化绝缘下降及时整改2.电气设备积灰严重造成绝缘下降2.加强检查，及时清除灰尘3.电气设备的保护接地装置失效3.定期对电气设备进行预防性试验4.变压器的开关渗油、油变色、有异声4.注意观察，发现异常及时处理5.集控台监视仪表失灵5.认真填写交接班记录，及时修复或更换人的不安全行为1.遵章作业，违章指挥1.严格执行安全操作规程2.操作技术不熟悉2.定期开展岗位练兵活动和业务学习3.工作中有“三违”现象3.按章操作，杜绝三违现象4.不会使用消防器材4.加强学习训练，学会使用现

12、有的消防器材5.情绪波动、心理疲劳5.掌握职工思想动态，做好安全教育自然因素1.雷电1.定期检查避雷装置2.台风2.台风来临，做好防范工作检查周期每班一次责任人一班：××× 二班：××× 三班：×××图0-3 有毒有害化学物质信息卡××有毒有害化学物质信息卡（示样）编号：化学名称氯气Cl2最高允许浓度1mg/m3毒性分级危险度分级B岗位名称监测周期1-2次/年监护周期1次/12年易发伤害事故种类中毒理化性质外观与性状：黄绿色有刺激性气味的气体。熔点（）：-101燃烧性：本品不燃、可助燃

13、溶解性：易溶于水、碱液。沸点：（）：-34.5 自燃温度（）：相对密度：（水=1）1.47（空气=1）2.48 闪点（） 爆炸极限（V%）毒性属高毒类，对皮肤、粘膜，有强烈的刺激毒性。火灾与爆炸危害现场急救预防措施1.严加密闭，加强通风；2.工作现场禁止吸烟进食和饮水，班后淋浴。3.戴化学安全防护眼镜，穿相应的防护服，防化学手套。4.进入不明或高浓度区，须佩戴防毒面具，同时有人监护，紧急事态抢救或逃生时，须佩戴正压自给式呼吸器。急性中毒吸入：轻者出现呛咳，胸闷，气短，流涕等；较重者出现紫绀，咳嗽气短加重；重者发生中毒性肺水肿出现呼吸困难、咯血、昏迷、休克等。迅速脱离现场至新鲜空气处，保持呼吸道

14、畅通，吸氧，给予2%5%的碳酸氢钠雾化吸入。皮肤接触：液氯可引起急性皮炎或灼伤。脱去污染的衣着，立即用清水冲洗至少20分钟。眼睛接触：眼红、流泪、眼刺痛。眼污染者，立即翻开眼睑，用流动的清水或生理盐水冲洗至少20分钟。食入慢性中毒长期低浓度接触可引起慢性支气管炎，支气管哮喘，职业性痤疮及牙齿酸蚀症。泄漏处理速切断气源，火源，立即撤离污染区人员至安全区，喷雾状水稀释溶解后强力抽排。救护人员须加强自身保护。安全责任划分厂（矿）级：车间（分厂）级：主任（分厂厂长）班组级：班（岗）长检查级别厂（矿）级：车间（分厂）级班组级：检查周期厂（矿）级：1次/月车间（分厂）级1次/周班组级：2次/班填卡单位：

15、填卡时间： 应急电话：图0-4 危险源点警示卡××公司危险源点警示卡（示样）岗位名称锅炉房设备型号SHL-10-13-A危险分级A易发事故爆炸、灼烫检查周期1次/1年毒性分级基本运行将燃料（煤或燃油）送入锅炉，经过燃烧放出热量，使炉内水变成蒸汽送入厂内各用户。操作规范预防措施应急处理1.持证上岗，严格执行责任制，操作规程和交接班制度，严禁闲杂人员进出。2.经常监督和调节水位、压力、温度，保持正常。3.掌握锅炉三大部件，严禁锅炉超压、满水和缺水运行。4.炉前必须二人操作。锅炉三大附件完好：1.安全阀灵敏可靠每两星期试拉一次。2.压力表压力正常每班冲洗一次。3.水位表水位正常定期冲洗。4.锅炉运行中，严重缺水时，严禁向炉内进水。1.发生爆炸事故，操作人员迅速撤离现场，抢救受伤人员。2.切断火炉间总电源，防止事故扩大。3.保护事故现场，无关人员一律禁止进入。4.立即向有关领导和部门汇报。5.若两台锅炉同时运行，应立即停炉关闭总出气阀。安全责任区划分公司责任人：××车间责任人：××工段责任人：××班组责任人：××检查级