宁波市机动车信息共享平台建设章程doc

1、宁波市机动车信息共享平台建设章程（讨论稿）第一章 总 则第一条 为配合机动车交通事故责任强制保险条例的实施，加强交通管理，减少交通事故，保障道路畅通，根据市政府的要求，由宁波保监局和市公安局等部门共同建立“宁波市机动车信息共享平台”（以下简称“信息平台”），通过加强行业之间的合作，更好地发挥保险的社会管理功能。第二条 平台建设受中国保监会、公安部等的统一指导和中国保险行业协会及全国财产保险工作委员会的直接领导。第三条 根据中保协（产险工作委员会）关于下发车险信息共享平台建设相关文件的函（中保协函200699-1号）中关于车险信息共享平台建设要点的相关要求，为推动我市信息平台的搭建，保证其顺利运

2、行，特制订宁波市机动车信息共享平台建设章程（以下简称“平台章程”），用于指导我市车险信息平台的建设。第四条 平台章程对宁波市交管部门、农机部门和各财险公司都有约束效力，在信息平台建设之前共同签署平台章程并遵守每一项规定。信息平台投入运行后，在宁波新开业的财险公司应自动加入车险信息平台并承诺遵守本章程每一项规定。第二章 信息平台建设的目标第五条 信息平台投入运行，近期将实现以下三大功能及目标：（一）切实贯彻执行机动车交通事故责任强制保险条例，加强对交强险业务的管理，积累真实、完整、准确的机动车（含摩托车、拖拉机，下同）有关数据和交强险承保理赔业务数据，为交强险费率厘定提供准确的数据基础，确保交强

3、险条例落实，促进 “和谐宁波”的建设。（二）充分利用费率价格杠杆加强对机动车和驾驶员的社会管理，全面建设“平安宁波”，努力构建和谐社会，强化道路交通安全管理基础工作。（三）通过共享交警部门和保险业的有关信息，尤其是各保险公司的理赔信息，能够有效打击保险骗赔行为，推进“诚信宁波”的建设。远期，根据需求逐渐增加功能。第六条 信息平台通过计算机远程信息系统与宁波市交警支队、市农机部门、宁波保监局、相关卫生部门、宁波市保险行业协会以及各家产险公司实施同步互联。通过数据上传系统，公安交管和农机部门将其辖区内的车辆、驾驶人以及驾驶人违法、交通事故等数据纳入平台，各家保险公司将其车险承保、理赔数据以及为了防

4、范风险需要建立的其他共享信息等数据纳入平台。信息平台的运行模式采取信息共享与实时传输方式建立数据库，并通过对机动车违法违章、交通事故等和保险公司承保理赔关键环节的控制和费率测算，实现信息平台建设目的。第三章 信息平台建设的性质第七条 交强险经营性质是非赢利性的，信息平台建设定性为“事业型非赢利性”行业建设项目及投资与受益、使用与付出、风险与决策相平衡原则。第八条 信息平台投入运行首年度，由保险协会根据我市机动车保有量、设备采购费用、网络搭建费用和其他费用等，一次性向各保险公司按固定部分和浮动部分比例划分的方式收取信息平台的筹建资金（方案另附）。市交管农机部门信息技术改造费用由市财政负责。第九条

5、 信息平台投入运行后，由保险协会每年根据信息平台运行、维护及后续升级开发等需要的资金做好费用预算、决算，采取“点击”收取费用的办法，保持收支平衡。第十条 信息平台所有权：信息平台投入运行后，其所有设备、网络等的所有权归各保险公司所有（交管农机部门的除外）。信息平台管理权：由保险协会代表各公司负责信息平台的日常运营管理及数据维护。信息平台使用权：为各保险公司、宁波保监局、保险协会、宁波市交警支队、市管农机部门及经批准使用平台的机构或个人。第四章 信息平台建设的总体原则第十一条 根据条例要求和保险业防范风险的实际需要，全面规划，统筹兼顾，分步实施，稳步推进，应遵循全面、科学、真实、准确的基本原则。

6、第十二条 遵循政府监管部门监督推动，行业协会组织协调，市场主体论证决策的管理原则。整合各方的积极性，形成责权清晰、分工明确、互为补充和监督的管理格局。第十三条 信息平台建设的软件系统、搭建技术标准、数据传输的规范、项目投资以及安全等级要求等，遵循通过公司一级法人的垂直管理，受中保协产险委员会的统一指挥的管理原则。第十四条 遵循中保协“四统一”原则即统一标准、统一软件、统一接口、统一业务流程的建设原则。 第十五条 遵循全国统一和地方兼顾相结合的建设原则。第十六条 遵循公平、公正、公开的建设原则。第十七条 遵循实用性、科学性、先进性和前瞻性相结合的建设原则。第十八条 遵循在全国统标、统筹的前提下，

7、积极参与车险平台的建设，并且坚持“地方服从全局、时间服从质量”要求，积极、稳妥地推进平台建设的工作原则。第十九条 遵循安全原则，包括数据安全、系统安全和网络安全（具体管理规定另订）。信息平台的数据、软硬件和网络资源是行业的宝贵财富，确保信息平台安全至关重要，必须要有足够的手段来保证数据的安全性，保证数据传输稳定性和可靠性；同时必须有完善的网络安全控制，以阻挡各种网络攻击，确保平台的正常运转。第五章 信息平台建设组织架构第二十条 成立由市政府牵头的信息平台建设协调小组，以加强对信息平台建设工作的领导和协调。由宁波市副市长担任组长，市政府副秘书长担任副组长；宁波保监局、市公安局、市农业局、市农机局

8、、市财政局、市信息产业局、市交警支队领导为成员。第二十一条 成立由宁波保监局牵头的信息平台建设领导小组，在市协调小组的统一领导下，负责审定平台建设方案、落实资金筹集等重大事项。由保监局领导、市交警支队领导、各产险公司总经理、协会秘书长、车险委员会主任、信息技术委员会主任等组成，是平台建设的组织实施机构。第二十二条 平台建设领导小组下设办公室、信息技术小组、业务管理小组。（一）办公室负责制定落实平台建设方案，并及时向中保协、市协调小组和领导小组汇报平台建设进展情况。办公室实行集中统一办公，办公地点设在保险协会秘书处。（二）信息技术小组负责研究信息平台软硬件环境的技术支持，包括硬件选型、询价招标（

9、招标办法另订），信息平台网络搭建、机房租赁，同时协助程序开发商进行信息平台的建设工作，并负责制订信息平台的使用、保密、维护等各项管理制度。（三）业务管理小组负责信息平台的功能需求认定和业务流程控制、各项管理办法制定、信息平台使用管理规定、财务制度及财务审计等各项制度。第二十三条 为保证信息平台长期稳定的运行，协会招聘1-2名计算机专业本科学历的维护人员负责信息平台的维护管理工作，包括数据库、小型机、服务器和网络的日常管理。第六章 信息平台建设职责范围第二十四条 在市政府的统一推动下，信息平台接受市交管、农机等部门的积极推动、建议和支持。双方按全国相关合作文件精神应保持一贯的优质的合作共赢关系，

10、互相促进保险、车辆的管理工作。市交管、农机等部门在无偿使用信息平台的同时应按规定无偿提供有关数据，包括平台投入使用前的连续三年本地机动车、驾驶员的数据、交通违法事故信息的历史数据的统计和采集；平台投入使用后应按规定及时上传机动车、驾驶员、交通违法事故等历史数据信息；新增机动车、驾驶员数据、交通违法事故信息等。第二十五条 信息平台接受宁波保监局会项目实行的统一指导和任务指令，接受宁波保监局对项目实施过程的合法合规性的监督、检查。第二十六条 保险协会接受中保协产险委员会和宁波保监局的工作指导，遵照信息平台建设章程，具体履行平台建设的领导职责。（一）对信息平台建设项目的可行性、需求设计及投资合理性等

11、进行论证，为信息平台的领导小组提供决策建议。（二）按照信息平台的技术组织架构，组织成立办公室常设机构，并组织由车辆险专业工作委员会成立业务管理小组、信息技术专业工作委员会（财险公司）成立信息技术小组，保证信息平台的组织建设、人员配备，并共同做好信息平台的搭建和业务上线工作。（三）负责信息平台的建设以及投入使用后的管理、维护等工作。（四）负责管理信息平台建设分摊费用的收支，并按规定接受资金审计。（五）负责对外签发有关文件。第二十七条 信息平台建设的整个过程中，各产险公司应：（一）积极参与信息平台建设，在各总公司和信息平台领导小组的统一领导下，严格遵守平台章程和各项规章制度，执行宁波市保险行业协会

12、的行业决策，服从行业统一管理，为平台建设提供支持。（二）严格遵守各项管理章程及规定。（三）按时缴纳信息平台分摊费用。（四）无偿向平台提供交强险及希望上确定的相关信息。（五）配合进行各自公司的软件接口开发和调试工作。第二十八条 信息平台投入运行之后，各成员公司可以有偿使用平台信息资源。第七章 平台建设的设备投入和运营维护原则第二十九条 信息平台的实用性，系统设计充分满足目前的业务需求，并充分考虑到未来业务发展的需要。第三十条 信息平台的先进性，采用现在最先进的技术，如光纤存储产品，存储局域网，双机容错等等。第三十一条 信息平台的高性能，系统处理能力能够充分胜任业务处理的要求及信息量不断增长的挑战

13、，满足各种应用对硬件平台在大数据量、高反应速度条件下有良好的性能的要求，并支持多机并行运行，性能线性增长。第三十二条 信息平台的安全性，采用当前先进的和流行的安全技术保障系统在网络服务和应用服务上的整体安全性，为了满足项目中选用的技术和设备的协同运作能力、系统投资的长期效应和系统功能不断扩展的需要，要求遵循统一的国际标准和工业标准的前提下，允许用不同厂商的产品相互替换。还应从系统结构、技术措施、设备性能、系统管理、厂商支持急维修能力等方面出发，确保系统运行的可靠性和稳定性，达到最大的平均无故障时间。第三十三条 信息平台的高可用性，在日常工作以及可能出现的单点故障和维护状态下，保证业务能够不间断

14、运行及数据的一致性和完整性。第三十四条 信息平台的可扩展性，方案中充分考虑未来业务发展的需要，留出足够的扩展空间。在系统扩充过程中，业务能够不间断。建成一个3至5年之内不落后且易于扩充升级的系统。第三十五条 信息平台的开放性，向用户提供要能符合国际标准，支持各种主流厂商的产品。第八章 信息平台的制度建设第三十六条 为确保信息平台各项工作的处理有章可循、有法可依，制定必要的规章制度。本章程是贯穿信息平台建设的原则性指导文件。第三十七条 根据全国平台实施工作小组的选型建议，通过公平、公正、公开的招标或邀标方式，确定宁波市机动车信息共享平台建设硬件网络选型方案。第三十八条 制定宁波市机动车信息共享平台财务管理规定，内容包括收入管理、支出管理、资金管理、固定资产管理、财务会计报告及会计档案保管期限、财务人员管理、财务监督管理、资金筹集方式、分摊标准、平台使用费计算方式、财务审核办法等。第三十九条 制定宁波市机动车信息共享平台运行管理规定，内容包括数据安全管理（