达州市战略性新兴产业发展“十二五”

1、达州市战略性新兴产业发展“十二五”规划暨2020年远景目标纲要（20132020年）2012年12月目 录一、发展背景1（一）发展基础1（二）发展机遇2（三）面临挑战4二、总体要求4（一）总体思路4（二）基本原则5（三）发展目标6三、发展重点7（一）节能环保产业7（二）新材料产业9（三）生物产业11（四）电子信息产业14（五）高端工模具产业15（六）新能源产业16四、产业布局17（一）空间布局17（二）产业布局18五、重点专项19（一）清洁能源汽车专项工程19（二）新材料专项工程20（三）节能环保专项工程20（四）生物医药专项工程21（五）高端工模具专项工程21六、重点工作22（一）加快新兴产

2、业集聚22（二）加强优势企业培育22（三）推动重点产业创新23（四）加强市场应用示范24（五）创新产业运行模式25（六）坚持充分开放合作26（七）优化创新服务体系26七、保障措施27（一）加强组织领导27（二）加大财税扶持27（三）强化金融扶持28（四）加强人才支撑28（五）做好要素保障28（六）抓好政策对接29（七）优化发展环境29- 31 -达州市战略性新兴产业发展“十二五”规划暨2020年远景目标纲要战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。大力培育和发展战略性新兴产业，是

3、落实科学发展观，加速产业结构调整，加快发展方式转变，实现达州经济持续快速增长的关键之举。为加快达州市战略性新兴产业发展步伐，根据国家、四川省和达州市相关政策、文件、专项规划，制定本规划。规划中所指战略性新兴产业主要包括节能环保、新材料、生物产业、电子信息产业、高端工模具及新能源等6个产业。规划期限2013-2015年，展望到2020年。一、发展背景（一）发展基础产业特色初步形成。新材料、现代中药、节能环保、物联网等战略性新兴产业初具规模。形成了以天府药业、天予药业、琦云药业、天然药业、福瑞药业为代表的现代中药产业，以川环科技、川鼓、同达博尔等为代表的节能环保装备产业，以达钢集团、正源公司为代表

4、的新材料产业等特色优势产业，产业和产品特色日益凸显。创新能力快速提升。全市拥有国家、省、市级重点实验室5家、国家级企业技术中心1家、省级工程技术中心1家、省级企业技术中心14家；拥有高新技术企业5家，国家级创新型企业1家，省级创新型企业31家。同时，与清华大学、中科院等科研院所建立了合作机制，产学研用合作进一步深化，科技创新能力和产业化能力进一步提升。发展载体显著优化。按照规划科学、产业集聚和可持续发展原则，全市构建起了“17”工业园区发展格局，形成了一批布局合理、优势突出、配套齐全的重点工业园区。其中，4个园区纳入全省“1525工程”重点培育园区，建成1个省级经开区。创新体系更加完善。省市重

5、点实验室、孵化基地平台、质量检测平台、信息服务平台、产学研合作平台、教育培育基地、中介服务平台等七大创新支撑平台加快建设，产业创新服务能力得到提升。（二）发展机遇国际形势。2008年国际金融危机爆发后，世界各国均将加速发展战略性新兴产业作为抢占新一轮发展制高点、引领经济社会发展的重要力量。在世界各国的共同推动下，全球进入空前的创新密集和产业振兴时代，一场以智能、低碳、普惠为特征的产业革命蓄势待发，新产品、新业态加速形成，高成长性、高带动性、高附加值的战略性新兴产业发展速度明显加快，引领经济社会和长远发展的作用明显增强。国内形势。党中央、国务院立足世界经济格局的变化、战略转型期的挑战和全面小康社

6、会建设的要求，审时度势，将加快培育和发展战略性新兴产业作为转变经济发展方式、推动产业结构升级的重要任务，出台了一系列支持战略性新兴产业发展的政策措施。国内各省市也立足区域比较优势，竞相加快发展战略性新兴产业发展，纷纷制定出台了鼓励支持战略性新兴产业发展的政策举措，迅速掀起了加快发展战略性新兴产业的浪潮。省内形势。“十一五”特别是省委九届四次全会以来，我省经济高速发展，产业、财政、科技等实力大幅提升，具备了较强的综合竞争力，为培育和发展战略性新兴产业提供了良好的基础条件。省委、省政府出台的四川省“十二五”战略性新兴产业发展规划等一系列政策文件，为加快我省战略性新兴产业发展进一步指明了方向，战略性

7、新兴产业已经成为我省新的经济增长极和追赶先发地区的突破点，并成为各市州提升区域竞争力、实现争先进位的重要抓手。达州形势。达州拥有出川东大门的区位优势和丰富的天然气、硫磺、中药材、生物质等资源优势，具有依托化工、冶金、机电、中药生产等特色优势产业发展战略性新兴产业的潜力和基础。市委、市政府“兴工强市”战略以及一系列支持工业发展和激励科技创新政策措施，为抢抓战略性新兴产业发展发展机遇，调整优化产业结构、加快转变经济发展方式提供了强力支撑。科学选择适合我市的战略性新兴产业并加快实现新的突破，已成为加快我市经济社会发展的必然选择。（三）面临挑战国际挑战。为争夺战略主导权，发达国家利用技术、专利、标准等

8、手段，通过贸易保护、技术封锁等方式，试图继续主宰全球高端市场，对我国、我省、我市深度融入国际战略性新兴产业合作形成了巨大挑战。区域竞争。为抢占战略性新兴产业发展先机，各地加大政策支持力度，加快项目建设，围绕市场、资源、人才、技术、标准的竞争十分激烈，产业发展呈现的同质同构现象，将对达州市基础较弱的战略性新兴产业、产品形成较强的挑战。内在制约。达州市战略性新兴产业发展尚处于起步阶段，全市新兴产业存在着有资源无技术、有龙头无产业、有产业无龙头、有创新无产品、有产品无市场、有平台无人才、有项目无资金等“七有七无”问题，制约着达州市战略性新兴产业的快速发展。二、总体要求 （一）总体思路深入贯彻落实科学

9、发展观，以重点产业规模化、资源开发高端化、特色产品品牌化、关键技术产业化、布局方式集聚化为目标，依托现有产业基础和比较优势，坚持总量做大与结构做优并重、实力提升与特色凸显并重，在资源集聚上坚持引资、引技、引智三管齐下，在发展路径上坚持创新、嫁接、引进三路并进，深化机制创新，强化政策支持，优化载体建设，加速创新资源集聚，加快优势资源开发，加强重点产业培育，努力使战略性新兴产业成为达州经济增长新引擎、转型升级突破口和自主创新生力军，将达州打造成全省战略性新兴产业的重要基地。（二）基本原则市场主导原则。坚持要素优化配置第一导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场为导向，以企业为主体，加快各类创

10、新资源向企业集聚，使企业成为战略性新兴产业的投资主体、研发主体和成果应用主体，着力打造以企业为主体的产业生态链。开放发展原则。坚持招商引资第一要务，以重大项目引进为抓手，按照“大项目产业链产业集群产业基地”的发展思路，加速企业、技术、人才、资本集聚，加快催生一批战略性新兴产业，切实提升战略性新兴产业总体竞争力。新老结合原则。坚持延链发展第一路径，按照成长性、创新性、带动性和发挥比较优势的要求，在大力培育和发展新产品、新业态的同时，着力延长传统产业产业链，加速战略性新兴产业与传统产业融合，推动传统产业高端化、高碳产业低碳化、资源产业循环化。制造切入原则。坚持规模做大第一目标，充分发挥达州制造业体

11、系完善、特色明显的优势，率先从战略性新兴产业链条的制造环节切入，力争快速形成大规模生产能力。在做大产业规模的基础上，提升达州市战略性新兴产业技术研发能力，实现向战略性新兴产业前端的延伸与拓展。优势优先原则。坚持资源挖潜第一要求，大力支持优势区域优先发展、优势资源优先开发、优势企业优先支持、优势产业优先突破，加快把政治优势转化为项目争取优势，把地缘优势转化为区域合作优势，把资源优势转化为现实经济优势，把成本优势转化为产业承接优势。错位竞争原则。坚持突出特色第一方针，以产业链细分引导主导产业选择，以专业化生产强化产业特色，在符合全市战略性新兴产业发展目标定位和发挥自身优势的基础上，横向上重点扶持特

12、色突出的产业，纵向上重点选择关键配套环节，实现与周边地区的错位竞争和差别竞争。（三）发展目标总体目标。到2015年，初步形成规模明显扩大、产业特色突出、创新能力增强、产业链条完善、健康协调发展的格局。到2020年，战略性新兴产业形成较为明显的群体优势和局部强势，在全省地位明显提升，达州市成为全省重要的战略性新兴产业发展基地。总量规模。到2015年，实现“两个达到”，即战略性新兴产业年均增速达到全省平均水平，2015年战略性新兴产业增加值占全市地区生产总值比重达到全省水平，具体为：战略性新兴产业的增加值达到200亿元，占全市工业增加值1000亿元的20%。到2020年，实现“两个高于”，即达州市

13、战略性新兴产业发展速度高于全省战略性新兴产业发展速度；战略性新兴产业总量规模在全省排名高于全部工业在全省排名。创新能力。到2015年，战略性新兴产业领域的重要骨干企业研发投入占销售收入比重力争达到4% 以上；新增国家和省级技术创新平台数量比“十一五”时期翻一番；突破10项关键技术；培育新兴产业产品20个。企业培育。到2015年，培育战略性新兴产业龙头企业5家，其中产值超10亿元企业5家，超50亿元企业3家。新增高新技术企业、国家级创新型企业、省级创新型企业数量比“十一五”时期翻一番。集聚目标。依托“1+7”园区体系，初步形成以达州市经开区为核心、以其他产业园区为基地的“一园多点”战略性新兴产业

14、发展布局。到2020年，基本形成特色突出、优势明显的节能环保、新材料、生物产业、电子信息产业、高端工模具及新能源等6大产业基地。三、发展重点（一）节能环保产业节能产业。积极创新节能风机制造技术、节能空调制造技术、固体废弃物回收利用技术等，大力发展高效节能技术装备和产品、资源循环利用技术装备和产品。积极引进节能家电和办公用品、余能利用设备、节能建材、新型节能运输工具等生产厂商。环保产业。以优势资源为依托，以招商引资为路径，以清洁能源汽车为主攻方向，按照天然气LNG清洁能源汽车路径，依托清洁能源汽车龙头企业，积极引进清洁能源生产线、汽车发动机、控制系统、汽车电缆以及汽车储气瓶、加气站设备等项目，加

15、快发展车桥、底盘、变速箱等配件和汽车内饰新材料等为主的关联产业，延伸以汽车改装、配套物流园及加液（气）站等汽车后市场业务的产业链，打造特色鲜明、链条完整的清洁能源汽车发展基地。重点推动高性能、低成本的污水、烟气、固体废弃物防治成套、配套技术和装备的开发与产业化，进一步提升高浓度有机废水处理技术、绿色洁净产品制造技术等优势技术。积极引进发展工农业及城市污水等典型类型废水处理、各类工业脱硫脱硝除尘和汽车尾气净化、固体废物及城市垃圾处理、室内空气净化、重金属污染综合整治等环境治理技术与装备。开发综合利用工业冶炼废酸、废渣（特别是含钒钛钢渣）、瓦斯泥等提炼铁、钒、钛、铟、锗、镓等技术和装备；开发利用废

16、旧家电、金属、橡胶、塑料等再生资源利用技术和设备。专栏1 节能环保产业发展路线图发展目标突破发展清洁能源汽车，积极培育发展相关配套产业，努力打造特色鲜明、链条完整的清洁能源汽车发展基地。推广应用重大节能技术装备，高效节能产品市场占有率大幅提高，合同能源管理的节能服务企业迅速增加；推广应用先进资源循环利用技术，重要资源再生利用能力明显提高。发展重点 关键技术开发：清洁能源汽车整车及零部件制造技术；煤的高效清洁燃烧技术，节能机电和家电产品制造技术，高浓度有机废水处理技术，烟气脱硫及脱硝成套技术，生活垃圾成套处理技术，钒钛清洁生产技术，磷石膏综合利用技术，瓦斯及垃圾气发动机燃烧和控制技术等。 产业化

17、：加大招商引资力度，加快清洁能源汽车及配套产品产业化进程。开展重点节能技术示范、产品产业化及推广应用，推进先进环保技术装备产业化。示范推广清洁、脱硫脱硝生产技术。推进城市矿产、垃圾等废弃物资源化利用示范行动，促进区域循环经济体系建设，推动稀贵金属矿资源综合循环利用、废旧家电、废旧轮胎及橡胶回收综合利用。 重点项目：清洁能源汽车发动机及整车制造项目；金恒机械清洁能源汽车发动机缸体项目；川环科技高性能FVQM涡轮增压柔性管路系统生产线项目；川鼓公司高效节能风机项目；同达博尔节能空调项目；佳境环保公司垃圾发电项目；开江废旧橡胶回收综合利用项目；宣汉国华环保科技公司固体废弃物处理设备、水污染及大气污染

18、防治处理设备、噪声治理设备研发项目；新达泵业大型高效节能污水处理泵项目；达钢钢渣资源综合利用项目；宣汉s13型、调容高效节能变压器生产项目；利用废旧汽车、工程机械、机床和农业机械等生产的再制造产品项目。 重点产品：清洁能源汽车，汽车发动机，高效节能风机，节能空调，固体废弃物、污染物处理设备，S13型变压器。（二）新材料产业气基新材料。积极引进用气量不大、经济效益好的天然气制氢项目，天然气绿色工艺制聚碳酸酯一体化项目、三聚氰胺泡沫和纤维等下游产品开发项目、天然气制氢氰酸及衍生物高端产品的开发等系列项目；以及PTA、聚酯尼龙、聚苯硫醚及纤维等一批化工新材料、高端精细化学品。努力争取建设60万吨烯烃

19、项目，进一步开发化工新材料，实现资源综合利用，延伸天然气化工产业链。煤基新材料。依托达兴能源公司、福达焦化公司等煤化工企业，开发技术含量高、附加值高、市场前景好的精细化工新产品，在已开发出的硬质炭黑、纯苯、甲苯等基础上，进一步开发煤基新材料精加工产品。磷基新材料。以瓮福集团等化工企业为龙头，重点打造硫磷化工电子级磷酸盐等新材料产业链。积极引进热法磷酸的深加工和精细化产业项目，湿法精细磷酸盐项目；重点引进亚磷酸酯、磷酸酯、氯代磷酸酯、硫代磷酸酯等精细化工产品，以及电子级磷化学品（电子级磷酸、电子级黄磷、碳酸锂、磷酸铁锂）、硫磷钛嫁接生产高端钛白粉等项目。铁基新材料。依托达钢集团利用本省优势钒钛磁

20、铁资源，大力发展钒钛产业，以钒钛带动钢铁业发展，实施含钒高强度建筑用钢项目。依托江口冶电集团和我市周边锰矿资源优势发展铁合金材料和高端耐磨材料。硅氟新材料。依托川环科技、励志化工等企业，重点发展有机氟、有机硅、高品质氟橡胶、特种橡胶制品、特种有机硅和工程塑料、硼酸镁晶须耐磨材料等新产品。发展先进浮法玻璃产品，转化利用玻纤与化学、金属、碳等形成的复合型纤维最新成果，实现达州玻璃及复合型纤维零的突破。建筑新材料。引进国际及国内先进竹、木工艺技术，支持开发竹木复合地板、多层实木复合地板、强化地板、防水防火地板等资源综合利用率高端产品。积极推进天然石膏矿资源及磷石膏、脱硫石膏等工业附产物的开发与利用，

21、大力发展石膏晶须产品，开发生产玄武岩纤维及其制品。适当发展高端陶瓷产品及保温隔热新材料。纺织新材料。依托金桥麻业、红星麻业、玉竹麻业等企业，开发苎麻再生纤维素纤维产品，推进苎麻纤维向高端、高档产品领域发展。专栏2 新材料产业发展路线图发展目标依托天然气和煤化工、冶金、建材以及纺织产业基础，围绕气基新材料、煤基新材料、磷基新材料、铁基新材料、硅氟新材料、建筑新材料、纺织新材料等领域，发展新材料产业，延伸产业链条，打造品牌，培育龙头企业。发展重点 关键技术开发：钒钛磁铁矿煤基直接还原技术、冶炼分离、深加工及综合回收利用技术，磷硫副产物回收综合利用技术，高端氟硅材料产业化及应用技术，聚苯硫醚纤维、聚

22、四氟工业纤维、玄武岩纤维、聚甲醛纤维、热致性纤维及其复合材料产业化技术。 创新能力建设：加快新材料产业领域重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心建设。促进形成产业技术联盟或产学研联盟，培养一批科技领军人物和技术创新团队，围绕重点领域初步形成“研发-中试-成果转化-产业化”创新链。重点骨干企业装备和技术水平大幅提升，部分达到国内领先水平。 产业化：加快钒钛新材料的开发利用，推进含钒、钛、硅材料的产业化，推动化学新材料、建筑新材料、高性能纤维的发展。 重点项目：达钢集团600兆帕及以上含钒高强度钢项目；达钢集团锂电池负极材料项目；宣汉正源公司微玻纤及VIP纳米芯材项目；渠县玄武岩纤维项目；万源

23、山水矿业公司石膏晶须制造项目；达兴能源公司烯烃及下游产品项目；渠县凌强无机盐公司纳米碳酸钙项目；瓮福达州公司电子级磷酸及磷酸综合利用项目；玖源化工聚苯硫醚及纤维项目；大竹苎麻再生纤维素纤维产品开发项目；达钢集团含钒玻璃项目；达钢集团钒钛催化剂项目；高品质轴承、齿轮钢、工模具钢开发项目；高性能白炭黑项目。 重点产品：含钒高强度钢材，锂电池负极材料，微玻纤，玄武岩纤维，电子级磷酸，聚苯硫醚纤维，苎麻再生纤维素纤维，含钒玻璃，石膏晶须，苎麻再生纤维素纤维，含钒玻璃，白炭黑。（三）生物产业现代中药。以实施“中药材提取废弃物综合利用生产活性生物有机肥料”、“地榆皂苷用于地榆升白片的研究与产业化”等中药现

24、代化重大科技专项为契机，打造中药材种植医药中间体生产成品药生产产业链。推动达州市中药产业现代化步伐，加强地道中药材种植、加工标准化。发展具有达州特色和优势的中药复方药物、中药创新药、中药制剂，建立农药残留物及重金属残留物的监测与分析技术中心。生物医药。发展仿制新药以及原料药生产。推动重点企业快速发展，以点带线形成产业链研制和生产用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物。建设先进的新药研发技术支撑平台。推进医学与信息、材料等领域新技术的交叉融合，提升生物医学工程产品的开发能力，发展诊断、治疗、康复、卫生应急等高端医疗器械和装备，开发新型生物医药材料。生物农

25、业。依托龙头企业和生产基地，重点发展无公害优质粮油、油橄榄、食用菌、茶叶、富硒农产品、银杏等绿色农产品。支持有条件企业利用生物技术开展培育、选育农作物、畜禽、水产等动植物优良品种；开展优质种苗繁育关键技术研究；引进发展新型生物农药、生物饲料、有机复合肥、兽用渔用疫苗等产品。支持杀虫、防病、促生的新型高效多功能生物药肥、农药、杀菌剂、防菌剂的研究开发及产业化。 生物制造。推进工业催化、生物改性、生物转化等酶产品产业化，重点推广发酵工程、微生物分子育种和人工定向进化、代谢工程等技术应用研究，提高微生物制造技术水平。支持利用生物技术对传统食品产业改造提高，加快有机酸和氨基酸等发酵产品、微生态制剂等食

26、品添加剂和保健食品开发。支持以农林可再生资源为原料发展生物材料、采用微生物发酵合成法制备生物基单体化工原料和生物基绿色化学品的技术研发和运用；支持我市生物质资源生产纤维素新材料、新产品技术的开发研究与应用，推进高值化利用。专栏3 生物产业发展路线图发展目标大力提升现代中药制药技术；发展现代生物育种和农用生物产品企业，实现新型绿色农业生物产品产业化发展。发展重点 关键技术开发：中药饮片炮制及有效成分提取技术，中药有害残留物的监测与分析技术，生物育种技术，生物有效成分提取技术等。 创新能力建设：加快重点实验室、工程中心建设。依托优势企业建立完成产学研紧密结合的新药研发平台。建设区域性重要粮油作物、

27、园艺作物和主要畜禽生物育种及产业化设施，强化生物育种工程化能力。 产业化：推动中药饮片及提取物、中成药的创新和产业化，推进抗肿瘤、心血管疾病、糖尿病等重大常见多发疾病药品的开发和产业化。 产业升级： 推进生产工艺创新，完善技术标准体系，强化质量管理，鼓励优势企业兼并重组，提高产业集中度。 重点项目：地奥天府药业公司地榆升白片等现代中药项目；琦云药业公司现代中药有效成分提取项目；四川银杏实业公司银杏叶生物制药项目；四川天予药业公司中药材产业化开发及循环利用项目；达州苎麻、油橄榄等农作物生物育种及产业化项目；渠县生物农药产品开发项目；大竹县春宇林产生物育苗及生物药品研发项目；开江县橄榄叶提取苦苷和

28、葛根提取异黄酮项目；新型药用辅料及包装材料项目；中药复方新药开发项目；淀粉基塑料生物基材项目；工业用糖化酶、淀粉酶、脂肪酶、蛋白酶等现代发酵关键酶制剂项目；阿玛宁公司洛神花提取项目；利根葛业葛根精深加工项目。 重点产品：淀粉基塑料，工业用糖化酶、淀粉酶、脂肪酶、蛋白酶，地榆升白片，回生口服液，活力苏口服液、慢肾宁合剂，生物农药，银杏、橄榄叶、葛根等中药提取物。（四）电子信息产业电子产业。抢抓成都、重庆、西安电子信息产业大发展、大提升机遇，顺应新型显示技术、新一代通信技术、物联网、新能源汽车等新兴产业发展需求，依托鹏翔电子、远东电器、贝森电器等企业，研发特种电缆、智能表、输电设备、电器控制系统、

29、高低压成套开关设备、户外高压断路器、户外箱式变电站等电子设备。依托维奇光电、德铭电子、光亚塑胶电子等企业，发展光学薄膜、触摸屏、笔记本机壳、键盘、电池、插件、连接线、电源线等零部件配套产业，发展打印机、键盘、鼠标等计算机外围设备配套产业，并在集成电路、新型显示器件、软件开发上有所突破。信息服务业。加速信息基础设施建设，以新一代信息技术应用和产业化为契机，大力推进三网融合，促进物联网的研发和应用，积极引进物联网企业，推进“智慧城市”建设，构建城市智能环境。推进信息技术与传统产业结合，应用信息技术改造传统工业产业和商贸服务业，推进信息技术在医疗、教育、社保、交通等领域应用。加快培育信息服务新模式新

30、业态，提升软件服务、仿真系统、电子商务、网络增值服务等信息服务能力。专栏4 电子信息产业发展路线图发展目标三网融合全面推广，有线电视数字化转换基本完成，宽带无线城市大规模发展；电子元器件产品不断创新，能力明显提升；引进物联网企业2家；掌握网络信息服务关键应用和基础平台技术，互联网普及率超过40%。发展重点u 关键技术开发：射频识别、新型传感器技术，物联网集中平台技术，新型元器件和电子材料生产技术等。u 创新能力建设：支持建立产业联盟和创新联盟；建立LED、智能传感等企业技术中心，加大实用人才的培养和引进力度。u 产业化：积极发展半导体发光二极管（LED）、微机电系统（MEMS）、智能传感器、新

31、型电力电子器件、物联网等产业。u 重点项目：四川鹏翔电子公司智能燃气表、电表、水表开发项目；四川维奇光电新型功能性光学薄膜生产项目；四川维奇光电平面液晶显示微结构光学膜片研发及产业化项目；达州“智慧城市”建设应用示范项目；达钢集团物联网开发应用项目；大竹越洋电子产品开发项目；LED显示屏项目；LED室内、室外灯项目；LED汽车灯项目；LED背光源项目。u 重点产品：智能燃气表、电表、水表，功能性光学薄膜，LED显示屏，LED室内、室外灯，LED汽车灯，LED背光源。（五）高端工模具产业工具高端产品。依托开江五金铸造中心，以智能工具为重点，支持永兴五金工具公司等加快发展快速虎钳、多用台虎钳、普通

32、台虎钳和桌虎钳。积极推进恒昌机械工具虎钳系列产品等企业扩建扩能项目。努力实现工具产业发展集团化、科技研发统一化，产品生产专业化、销售环节系统化。模具高端产品。以“绿色模具”和高精度模具为发展方向，大力发展汽车模具、电子和通讯模具、家电模具以及建材、医药、厨卫器械模具等。大力支持庆丰机械厂等现有模具产品生产企业转型升级，积极引进模具和模具产品生产企业，模具配件、刀具、工具供应企业以及热处理、抛光、试模等服务企业。 数控机床。抓住国家科技重大专项支持高档数控机床和基础制造研发的机遇，依托成都、重庆装备制造业优势，抢抓制造业转移机遇，支持锻铸造、小五金产业向数控机床整机和零部件制造产业跃进升级。积极

33、加强与科研院所的合作联合，引进消化吸收先进技术和设备，开发中低档数控成套设备及数控加工设备关键配套零部件。加强重点项目、关键技术的引进，积极开发大型数控全自动冲压生产线、数控焊割、金属构件加工设备及柔性自动化生产线、大型铸锻件加工技术和装备等。专栏5 工模具高端产品产业发展路线图发展目标提升五金工具制造业水平，引进高端工模具制造企业，消化吸收并掌握高端工模具制造技术，突破发展高端工模具产业。发展重点u 关键技术开发：引进消化吸收高端工模具制造技术。u 产业化：实现五金工具产品高端化、产业集团化、科研统一化、销售系统化发展；推进汽车模具、电子模具、家电模具以及建材、医药、厨卫器械模具发展；积极开

34、发中低档数控成套设备及数控加工设备关键配套零部件。u 重点项目：开江高端五金工具开发及产业化项目；达州清洁能源汽车系列模具开发及产业化项目；大竹、渠县电子产品模具开发及产业化项目；经开区模具产业开发项目。u 重点产品：汽车系列模具，电子产品模具，高端五金工具。（六）新能源产业生物质能。按照“以农业、林业和工业废弃物、城市垃圾为原料直接燃烧或气化发电”的思路，积极引进下一代生物燃料技术、项目和企业，鼓励利用垃圾、秸秆、低品位资源发电，大力发展以非粮燃料乙醇、生物柴油为主的生物质能源。推广沼气利用技术和成套设备。培育发展高效低排放生物质炉具、生物质能源转换装置等产品。地热能源。大力开展地热资源勘探

35、，利用开江、大竹的地热资源，开展地热资源综合利用。开展地热开采设备与技术研发，鼓励源热泵与采暖、空调、热水联供系统、水源热泵技术与设备等技术引进和开发。风能、太阳能。推进太阳能在建筑、交通等领域应用，积极建设太阳能城市景观照明示范工程。在适宜地区建造风能、太阳能发电站。根据产业基础，积极引进太阳能电池和太阳能光热、光伏组件生产企业，鼓励风电装备制造企业入驻达州或建设制造基地。专栏6 新能源产业发展路线图发展目标充分利用本地资源，引进、消化吸收并掌握新能源先进技术，突破发展新能源产业。发展重点u 关键技术开发：生物质热解气化及燃烧技术，生物质液体燃料高效转化技术等。u 产业化：加快开发利用清洁高

36、效能源，推动页岩气以及生物质能等产业化发展。帮助企业建立生物质能技术研发平台，重点推进非粮生物燃料技术研发和产业化，按照科学规划、合理布局的原则，积极发展以秸秆、林业三剩物和煤泥为燃料的生物质能电厂。u 重点项目：达钢集团全钒液流储能电池项目；万源、宣汉生物质能发电及风电开发项目；开江、大竹地热能开发利用项目；达州市太阳能城市景观照明示范工程；达钢D-燃料添加剂项目；风能发电风机叶片、轴承等关键零部件开发项目；智能电网用智能变压器开发项目。u 重点产品：全钒液流储能电池，生物质能发电，D-燃料添加剂，风机叶片、轴承，智能变压器。四、产业布局（一）空间布局根据产业空间布局现状及未来发展趋势，结合

37、区域产业发展阶段特征，按照功能协调互动、产业相对集聚、操作适度弹性、产业特色明显、生态环境和谐的布局原则，以“一心三带”为基础，以“1+7”园区体系为依托，突出各开发区、特色园区和工业功能区优势功能、整体特色，到2015年形成“一极三核”的总体布局框架，推动六大战略性新兴产业集聚化快速发展。“一极”是指达州经济开发区，在未来发挥窗口作用和示范功能，是全市战略性新兴产业发展的核心增长极。“三核”是指园区基础较好、产业特色较为突出的三个产业园区，包括达州市农产品加工集中区、大竹县工业集中区、普光经济技术开发区，在全市战略性新兴产业发展中发挥引领区域发展、彰显区域特色的功能。到2020年，全市战略性

38、新兴产业实现由点状布局到块状布局、由块状布局到片状布局的转变，形成渠县大竹和达州经开区通川区宣汉开江两个规模大、层次高、影响大的战略性新兴产业集中连片发展区。（二）产业布局节能环保产业。依托达州经济开发区、大竹工业园区，打造西部清洁能源汽车产业基地和四川省特色节能环保设备产业基地。新材料产业。依托达州经济开发区、普光经济技术开发区，以传统产业链延伸为路径，加强与中科院、清华大学等高校、科研院所对接，打造达州新材料重点发展区。新能源产业。依托普光经济技术开发区、万源市工业集中区打造生物质能及风能产业链。生物产业。依托达州市农产品加工集中区、万源市工业集中区，大力发展现代中药饮片加工、生物制造、生

39、物制药、生物农业等生物产业，打造秦巴山区特色生物产业基地。电子信息产业。依托大竹县工业园区、达县临港工业园区、渠县工业园区等，切实加大招商引资力度，积极做好与重庆、成都、西安对接，打造电子信息产业配套基地。高端工模具产业。依托达州经济开发区、普安工业集中发展区，抢抓制造业西进和转型升级机遇，进一步完善产业体系，大力发展高端工模具产业。重点产业布局重点产业依托园区节能环保产业达州经济开发区大竹工业园区新材料产业达州经济开发区普光经济技术开发区生物产业达州市农产品加工集中区万源市工业集中区电子信息产业达县临港工业园区大竹工业园区渠县工业园区高端工模具产业达州经济开发区普安工业集中发展区新能源产业普

40、光经济技术开发区万源市工业集中区五、重点专项（一）清洁能源汽车专项工程推动安凯、利达重工等企业落户达州，大力发展LNG汽车产业，打造西部清洁能源汽车产业基地。加快安投集团清洁能源汽车项目、LNG清洁能源生产线、LNG储备基地和加气站项目建设。适度发展CNG汽车产业。探索醇、醚、氢、电等新能源汽车运用。充分发挥华川汽车、川东汽配、金恒机械、川环科技等汽车、汽摩零部件制造业和机电工业的基础优势，抢抓重庆、成都等地新能源汽车产业发展机遇，发展混合动力汽车、纯电动汽车车零部件及相关配套产业。（二）新材料专项工程以达钢集团为龙头，积极提升利用钒钛磁铁矿煤基直接还原技术、冶炼分离、深加工及综合回收利用技术

41、，加快发展钒钛材料，开发含钒钢、钒铝合金、钛合金及高档钛材等高端产品。积极引进纳米铁粉、多元优质复合合金以及高强韧耐磨耐蚀产品等生产技术。以四川江口冶电集团为龙头，研制生产提高合金性能的特种中间合金和优质耐磨材料，加快培植产业链。支持瓮福化工、励志化工、富源矿产等企业利用氟材料产业化及应用技术、玄武岩及其增强复合材料产业化技术等高新技术，加快新产品开发，做大氟化工及其他新材料产业链。加快苎麻再生纤维素纤维产品开发，推进苎麻纤维向高端、高档产品领域发展。（三）节能环保专项工程着眼于高效节能节材产品和节能环保装备生产，积极推动节能设备制造产业价值链由低端向高端跃升。支持川鼓公司全面掌握节能风机制造

42、技术的优化设计技术、规模生产工艺和成本控制技术，支持同达博尔公司加大节能环保一体机空调关键技术研发力度，支持川环科技开发新型环保制冷剂 THV 空调管路系统、柔性FTPV超低渗透环保燃油管等重点产品，支持国华环保公司固体废弃物处理、水及大气污染防治、噪声治理等设备的研发，支持新达泵业开发生产污水泵、化工泵、核泵以及四川兴川变压器厂年产50万KVA变压器生产线项目建设。（四）生物医药专项工程依托地奥天府药业、绮云药业、福瑞药业、天予药业等龙头企业，大力发展中药饮片炮制技术、中药有害残留物监测与分析技术等，加速中药生产全过程的现代化。积极推进中医药企业规模化，积极打造道地中药品牌。构筑中药高科技创

43、新平台，积极开发创新药物及药物新剂型，发展高技术含量、高附加值的原料药和医药中间体，推进产业化进程。实施“合理仿制”措施，提高工艺技术水平和产品质量，减少消耗高、污染重、附加值低的原料药，实现原料药和制剂的互动发展。（五）高端工模具专项工程整合全市工模具产业资源，进一步完善工模具产业链。引进各种电动、气动、切割工具、汽保工具、工具机械、切削工具、工夹具、刀具、模具、刃具、砂轮、钻头、抛光机、工具配件、量具刃具、磨具磨料等企业和项目；围绕大型机床工具、汽车制造、食品包装模具等，引进冲压模具、塑料模具、压铸模具生产龙头和关键项目；依托现有产业基础，以引进金属切削机床、金属成型机床、铸造机械、木工机

44、床四大主机为主攻方向，重点突破中高端数控系统和功能部件薄弱环节，增加品种，提高质量，扩大产量。加强龙头企业培育，引导企业走集团化或联合企业的道路。积极打造工模具品牌和区域品牌，提升区域、产品知名度和竞争力。提升创新能力，增加科技投入，狠抓新技术、新工艺、新产品的研究与推广，提高工模具产业的技术水平。六、重点工作（一）加快新兴产业集聚优化产业载体。依托“1+7”重点园区，围绕达州市战略性新兴产业重点领域，规划建设一批产业优势明显、产业配套完善、龙头企业主导、创新能力突出、辐射带动作用强的战略性新兴产业基地（集群），形成要素集聚、规模集中、配套齐全的产业集群。加快项目建设。建立战略性新兴产业重点项

45、目动态管理和配套支持机制，谋划、引进一批战略性新兴产业重大项目。争取国家和省重大科技专项、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化工程、重大应用示范工程落户达州。完善产业配套。按照“重点项目旗舰企业新兴产业相关产业新兴产业规模化”的发展模式，以扶持重大项目为突破口，重点引进产业链关联配套项目。引导技术、人才、资金向产业基地集聚，完善战略性新兴产业的投融资、研究开发、技术转让等服务体系。（二）加强优势企业培育实施中小企业培育计划。加快小企业创业基地等孵化器建设，开展创新型中小企业培育。建立战略性新兴产业的中小企业梯度培育库，多方位大力整合中小企业，引导中小企业向“专精特新”的“小巨人”方向发展。

46、支持中小微企业争取各级政府政策和资金扶持。实施龙头企业扶持计划。鼓励龙头企业通过股权、资产收购等多种资本运作形式，实施企业兼并重组，优化资源配置，扩大企业规模，增强企业发展能力。支持更多企业进入省政府大企业大集体培育计划。 实施大中小企业协作计划。发挥大企业在产业辐射、技术示范和销售网络中的引领作用，鼓励其通过联合、并购和品牌经营等方式整合中小企业。推进中小型企业与省内外大企业、研究机构开展形式多样的战略合作，培育一批创新型企业，提升战略性新兴产业的自主创新能力。（三）推动重点产业创新加快突破重大关键技术。针对制约产业发展的关键技术瓶颈，制定发布达州市战略性新兴产业重大关键技术导向目录，形成“

47、生产一代、试制一代、研制一代、构思一代”不断发展提高的氛围，提升产业核心竞争力。加快提升自主创新能力。引导企业加大研究开发投入力度，促进创新要素向企业集聚。以重点企业、大专院校和科研院所为主体，加强工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心等科技基础设施和创新平台建设。依托经济开发区、专业园区和特色产业基地，推进创新平台整合提升，高起点、高标准地推进重点产业技术开发平台。积极争取国家和省重大科技基础设施和创新平台在达州布局。切实加强产学研合作。实施产学研结合示范基地提升工程和示范企业行动计划，围绕战略性新兴产业关键领域，组织实施一批产学研合作重大项目。支持省内外高校、科研机构联合达州市企业

48、共同承担国家各类重大科技计划和产业化专项。鼓励有条件的企业与高等院校、科研院所联合建立技术中心、中试基地。推进创新成果产业化。实施产业化示范工程，完善科技成果产业化机制，积极推进重大装备应用，建立健全科研机构、高校创新成果发布制度和技术转移机构，促进技术转移和扩散，加速科技成果转化为现实生产力。（四）加强市场应用示范实施应用示范工程。坚持以应用促发展，选择处于产业化初期、社会效益显著、市场机制难以有效发挥作用的重大技术和产品，大力实施创新产品推广示范工程。积极引导市场培育。鼓励绿色消费、循环消费、信息消费，创新消费模式，促进消费结构升级，扩大终端用能产品能效标识实施范围。加强新能源并网及储能、

49、新能源汽车等领域的市场配套基础设施建设，稳妥推进新能源汽车充电站或充电桩规划建设。加大政府采购力度。加大战略性新兴产业领域的政府采购力度，自主创新产品和服务产品优先列入政府采购目录，以政府采购与补贴为手段全面推进应用示范工程建设。重点实施新能源汽车推广应用示范工程，推动LNG汽车等清洁能源汽车在公交、出租、公务、市政领域的应用。（五）创新产业运行模式建立多渠道的技术支撑。整合达州市内外科教资源，加强产业自主创新能力建设。建立以企业为主体，政府积极推动，社会各方面参与的技术创新模式，构建以技术引进、技术集成、自主研发等多渠道为主的技术支撑。支持企业参与和组建各种形式的产业技术战略联盟，促进产学研

50、用相结合的研究开发联合体发展，创新政府、企业、社会机构分担的投入模式。加快形成成熟的市场化盈利模式。积极发挥政府对社会投资的“引领”作用，理顺产业发展的体制机制，制定和完善各项政策支撑体系。鼓励和支持商业模式创新，支持企业大力发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等新业态。不断发挥和增强市场机制作用，创造公平、公正、公开的竞争环境，努力吸引社会资本进入，逐步形成成熟的市场化盈利模式。促进产业联盟化发展。积极发挥政府的引导和推动作用，加强产业链上下游的整合和产业发展的协同推进。鼓励有代表性的战略性新兴产业龙头企业牵头建立产业联盟，整合产品研发、生产制造、市场销售、售后服务等各环节的市场主体力

51、量，共同推进产业发展。支持市内战略性新兴产业企业跨区域、跨行业合作与发展，积极推动全产业链的发展和专注于产业链某一环节的做强做精，实现产业和企业共同发展。（六）坚持充分开放合作加强招商引资。立足现有优势产业，围绕 “高端化、高新化、高智化”，着力引进和培育一批高端产业、高新技术、高端环节领航的优势新兴产业重大项目。瞄准重点产业，抓战略引进，争取一批大的战略性新兴产业外资项目落户。更加注重引进国家战略性新兴产业重大项目落户达州，着力引进国内著名民营企业的地区总部。加强区域合作。发挥地缘优势，重点做好借力成渝、融入成渝的文章。加强对湖北、陕西的主导产业研究和衔接，推进产业融合，实施错位发展，分享产业红利。不断创新产业招商