电力安健环及风险管理系统解决方案

1、电力安健环及风险管理系统解决方案胡传力1，董中凯2，朱振宇2（1.江西新昌发电有限责任公司，江西南昌330117；2.远光软件股份有限公司，广东珠海519085）【摘 要】安健环及风险管理是企业现代管理的重要内容，各企业相继通过了包括OSHAS18000、ISO9000、NOSA等多个系列的认证标准。经过对国内电力行业安健环管理及现状进行调研分析，在对国际安健环及风险管理系 统进行研究基础上，提出系统的建设目标、建设内容，以及与其他管理系统之间的关系，以期帮助企业切实提高安健 环及风险管理水平。【关键词】安健环；风险管理；信息化【中图分类号】 TU714【文献标识码】 B【文章编号】 1674

2、-4586(2010)03-0018-030引言业安全生产特点，吸收引进国际上同行业成熟的 管理体系，贯彻执行企业相关的安健环及风险 管理标准，解决方案不但支撑 NOSA ，而且支撑 OSHAS18000等国际管理体系，方案的主要目标内容 及应用特点如下。1.1目标及内容安健环及风险管理是电力企业安全生产管理的核心内容之一，为提高安全管理水平，电力企业采 取了各种管理措施，相继通过了包括OSHAS18000、 ISO9000、NOSA等认证标准，但仍未达到管理层期 望的目标。2009年5月，电监会在京发布2008年电力安全 监管报告。报告披露，2008年，全国发生电 力人身伤亡责任事故29起，

3、死亡49人，同比事故起 数减少10起，死亡人数减少30人。2008年，全国共 发生电网事故31 起，同比减少6 起；发生设备事故172起，同比增加2起。存在的风险主要是大电网安 全稳定问题日趋复杂；隐患排查治理长效机制尚未 完善；电力操作施工安全形势依然严峻；电力应急 工作仍需加强；一些事故调查处理不够严格认真等 等。最近两年来，很多电力企业在导入NOSA五星 综合管理体系，要想取得一定成效，需要做大量细 致、持续性的工作，责任落实到每个班组，工作细 致到每个行动，存在大量的表格和记录，没有现代 管理手段，将造成基层工作量大，工作效率低下。 通过信息化手段，将先进的管理思想和方式与先进 的技术

4、手段相结合，构建安健环及风险管理流程及 业务支撑体系，可以推动安全管理目标的落实。(1) 实现安健环目标分解功能和风险分解跟踪。使安健环及风险管理目标得到层层落实并量化执 行，实现安全风险管理的动态管理，将隐患排查整 改责任落实到单位、部门和个人，并得以监督控 制，切实促进企业把隐患排查整改工作基础化、制 度化、规范化、经常化、长期化，并把工作抓实、 抓细、抓好。(2) 强化安全质量标准化，从源头控制隐患。量 化安全质量标准，夯实企业安全生产基础，提供持 续化建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章 制度的平台。通过程序锁定流程，严格执行各项规 程标准，要严格现场管理，杜绝违章指挥、违章作 业

5、和违反劳动纪律的现象，杜绝隐患的产生。(3) 实现重大危险源监控与事故隐患排查整改 管理跟踪监视。对重大危险源进行日常监测监控和 管理，及时发现事故隐患，及时进行整改治理，实 现事前管理和源头控制。对危险源点进行连续的分 级、分类评估，通过系统强制要求1530天为一个评 估周期，通过系统实现动态管理。(4) 建立风险识别、分析与评估的全过程管理。 量化企业的风险系数，并通过作业流程及作业方式1解决方案安健环管理及风险管理解决方案结合电力企 第 3 期胡传力，等：电力安健环及风险管理系统解决方案 19 来减少和控制风险，使风险保持在可接受的水平。可以按照生产过程中作业地点的减少或控制主要风 险的

6、轻重缓急次序，述明将采取何种相关措施以监 测及管理这些风险。提供识别危险、评估风险、可 接受性认定、控制风险、跟踪控制和监察检查。计划所需要的活动。 重大危险源进行风险登记，并记录风险的处理计划和相关 的控制、行动、风险评估。设置复查日期，如果逾 期没有进行复查或者相关的处理行动没有完成，则 越级上报。 反违章事故管理系统可以跟踪反违章事故的相关信息，并可以 进行风险评估，建立反违章后果，反违章事故推 荐，建立相应的行动方案。 隐患管理 引导用户进行工作隐患分析（JHA）和工作安全分析（JSA），并记录过程中每步的分析结果；建立 隐患工作任务，进行隐患排查；控制措施中可以建 立行动方案，与行动

7、方案进行关联；针对隐患工作 任务，建立隐患复查，规定人员在一定的时间进行 隐患的复查。(4) 其他管理 培训管理跟踪培训相关的信息，如培训反馈等，分析培 训计划的有效性。 知识管理建立知识库，积累大量信息，这些信息通过使 用报告、图标和分析工具生成。 作业清单通过标准作业程序的程序清单执行安全及风险 排查，可以打印或下载到PDA。(5) 门户及关键指标分析通过门户和报表技术，利用预警图、仪表盘、 趋势分析等进行数据展现和提醒。如事故原因图表 分析出什么原因导致不规范；矩阵图辅助管理层分 析出具体的风险和量化之后的结果所处危险的程 度；塔状图提供工人受伤分布情况；数量图表提供 没有完成的行动方案

8、统计表。1.2主要功能(1) 企业目标管理自上而下的管理模式主要应用于企业战略目标 风险管理，企业战略目标分解后，形成关键指标和 分值权重，在执行过程中对关键指标进行风险评 估、建立预防控制措施。自下而上的管理模式应用 于日常风险管理，通过对危险源的日常监测、日常 预防控制措施任务执行的监控，对于违反风险定义 策略值的事件或任务自动触发生成风险报告，提醒 用户对当前事件或危险源进行风险评估并建议预防 控制措施，降低风险系数。(2) 健康和安全 行为观察分析引入观察清单，通过行动方案管理过程识别和 认定观察的正确行为，使过程或任务等具体化。 事故管理建立各类事故的调查报告，包括基本信息的登 记、

9、初期的风险评估、登记调查结果、事故根源分 析。通过行动方案管理过程安排相关的行动，信息 以报告、图表、表盘等有意义的方式进行呈现。 工业环境卫生进行环境采样计划，比如核电厂核辐射， 基于采集的数据产生报告和图表，用户根据这些报 告和图表可以判断环境达标状态，辨别影响员工健 康和安全的过程或任务。 工伤管理/返回工作岗位制定返回工作岗位计划；跟踪对受伤雇员的后 续行动工人赔偿费用的信息可以从保险公司获得并 与具体的事故进行关联。 职业病检查用户自己选择设备测试自己的健康，记录测试 结果，如果测试没有按要求完成，系统会采取相应 的措施。(3) 风险管理 商业目标分解记录每个战略要素的SWOT分析，

10、每一个要素 会与许多目标关联，每个目标被细化成分目标和策 略。策略的风险由风险管理模块进行确定和管理， 并安排相应的行动方案，提供审计细节，跟踪完成2与ERP/EAM系统关系安健环及风险管理系统和ERP、EAM是管理目标不同，需要互相结合统一的有机体。虽然国内很 多企业应用了相关信息管理系统，但这些系统有不 同的出发点和专业性。EAM是以资产管理为核心， 关注的是设备经济运行和可靠运行。ERP关注的是企 业生产经营过程，关注资金流、信息流和物流。从 安健环及风险专业视角看，需要体系化、专业化的 系统来开展安健环及风险管理的相关工作。图1 安健环及风险管理系统和生产管理系统接口示意图第 19 卷

11、 20 电力技术 误操作和工作安全。在执行阶段除了上述和生产管理接口外，完成环保、反事故演习、教育培训、安 全大检查等各类工作执行。检查阶段包括隐患的复 查，对行为进行观察，进行生产过程中的风险监视 分数量化。分析阶段支持NOSA五星评定，根据风险 矩阵进行风险预测，发现薄弱环节，形成方案库和 知识库，持续改进。安健环及风险管理系统和生产管理系统接口示意图如图1所示。安健环及风险管理按照PDCA过程， 在计划阶段完成目标分解、风险分析及采取对应措 施和方案，对重大危险源进行策划。在执行阶段，进 行事故全过程处理跟踪分析，完成隐患检查和处理， 和生产系统进行接口，在通过对大修技改的跟踪可以 落实

12、设备可靠性改造质量，对缺陷的处理，设备运行 维护定期工作通过工单进行跟踪行动落实和隐患处理 质量，通过对生产过程中两票执行的检查和落实避免3结语提高安健环管理水平和风险管理能力，一方面是建立健全制度化和标准化，另一方面是通过现代 企业管理措施和手段。希望通过安健环管理信息系 统的建设，引进国际成熟的管理体系和现代化的信 息手段，有效促进各企业积极推行现代安全管理方 法，建立健全现代企业安全风险管理制度，切实帮 助企业提高安健环管理效率及风险管控能力。Solving Schemes on Safety, Health and Environment Protection and RiskMana

13、gement System for Power EnterprisesHU Chuan-li1, DONG Zhong-kai2, ZHU Zhen-yu2(1. Jiangxi Xinchang Power Generation Co., Ltd, Nanchang 330117, China;2. YGSOFT INC., Zhuhai 519085, China)Abstract: The safety, health and environment protection and risk management are important content of the modernent

14、erprise management. Many power enterprises have passed certifications of several series standards, such as OHSAS18000, ISO9000, NOSA and others. In this paper the situation of the safety, health and environment protection management of domestic power enterprises was investigated and analyzed; the international safety, health and environment protection and risk management system were studied; and based on these, the construction targets and contents of the management system were put forward, and the relation between this management and other management systems was expounded. It is expect