1.2.1.2实施年度专项工作方案

1、汕头金平区万通运输有限责任公司万运发(2015)第05号关于颁布实施安全标准化工作实施规划方案的通 知送各科室、部门：为深入贯彻落实国务院关于加强企业安全生产工作的要求，关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发（2010）23号、关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国发（2012）40号、关于进一步加强危险化学品企业安全标准化工作的指导意见安监总管（2009）124号、关于印发道路交通安全“十二五”规划的通知（安委办201220号）、国务院办公厅关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知（国办发201263号），推动和引导公司全面开展安全标准化工作，改善安全生产条件，规

2、范和改进安全管理工作，不断提高安全生产管理水平，现根据我公司具体情况，特制订公司安全标准化工作实施方案。一、指导思想以十八大精神、三个代表思想、邓小平理论为指导，科学发展观为纲领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入持久地开展公司安全标准化工作，进一步落实公司安全生产主体责任，强化生产过程控制和全员、全过程的安全管理，不断提升安全生产条件，夯实安全管理基础，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制。二、工作目标与主要内容1、本着“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则，全面开展安全标准化工作，定于2015年9月前，争取达到交通运输企业安全

3、生产标准化三级标准。2、主要内容安全标准化工作是安全生产的一项长期的、综合的、基础性工作，不能一蹴而就，必须按照PDCA原则，不断实施、检查、总结与提高。21明确安全标准化工作。按照工作目标与指导思想，制定符合公司特点的工作目标、措施和工作计划；22分解落实安全标准化工作责任。将安全标准化工作目标逐级分解，一级抓一级，切实将工作任务、工作责任落实到部门、车间和各个岗位；23建立公司安全标准化工作网络。组织成立公司安全标准化领导机构，指定专人负责此项工作。各部门、车间及班组必须有专（兼）职人员负责，形成完善的组织机构与工作网络体系；24建立公司安全标准化工作监督管理机制，及时发现和处理实施标准化

4、过程中遇到的各种问题，使安全标准化工作始终处于有效的监督控制状态；25完善公司安全标准化考核机制。将开展安全标准化工作纳入安全生产目标责任考核体系，根据计划进度，奖优罚劣，提高安全标准化工作的积极性。三、工作步骤公司安全标准化工作分以下阶段进行逐步推进与实施：序号阶段阶段项目/主要内容责任人完成日期1准备（1）领导决策作出开展安全标准化的决定（文件）任命安全标准化管理者代表（文件）成立安全标准化领导小组和工作小组（文件）企业负责人作出安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持林杰2015.2（2）确定安全标准化计划林杰2015.2（3）首次宣贯交通运输企业安全生产标准化考评管理办法（首次宣贯

5、）道路货物运输企业安全生产达标考评指标（首次宣贯）与初始评审有关的培训林杰、张千业、赵琳琳、赵一多、许建中、季少荣、张军、孙小荣、袁红2015.32初始评审/5项评估（1）收集适用于企业安全标准化工作的法律、法规、规范和标准；建立清单，作出适用性、符合性评估报告（2）危险源辨识、风险评估和风险控制计划，作出项目优先（措施）的排序，建立清单，形成报告（3）评价现行管理组织机构体系与规范要求的符合性评估，建立机构清单、网络图表，形成报告（4）评估现有文件（制度）的适用性和符合性，建立文件、记录（表）、档案的清单，形成报告（5）评估企业的年度安全计划，制定安全标准化方针、目标和改进计划，形成报告工作

6、小组2015.33策划（1）确定安全标准化方针、目标，并在必要的范围发布林杰2015.3（2）安全标准化要素分配及发布林杰（3）对初始评审的输出, 在相应的范围发布（不符合项制定纠正措施和预防措施）林杰、张千业、赵琳琳（4）文件修订、审批、发布林杰张千业赵琳琳4培训（1）安全标准化体系文件的学习安全标准化体系试运行前，应进行体系文件的学习或培训，使各部门人员明确自己该做什么，该怎么做学习或培训的效果评价，改进张千业、赵琳琳各部门2015.4-55实施（1）宣布正试运行。按标准化要求进行运行。林杰各部门2015.56自评/不符合项纠正措施和预防措施（1）企业应成立由安全标准化负责人任组长的自评小

7、组进行自评（2）按照考评细则，进行自评（3）提出不符合项纠正措施（4）编制自评报告林杰工作小组各部门201567改进与提高/验证根据自评，不符合项纠正、验证和提出预防措施，持续改进林杰工作小组各部门2015.78自评报告/考评申报（1）编制自评报告（2）向市交通运输管理局、省级交通运输主管部门提交书面考评申请。张千业工作小组各部门2015.79进入考评考评机构考评林杰工作小组各部门配合10编制整改报告编制整改计划，并向考核机构提交整改报告张千业工作小组各部门四、实施措施安全标准化的内涵就是公司在生产经营和全部管理过程中，要自觉贯彻执行安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并将这些内容细化，依据

8、这些法律、法规、规程、规章和标准制定本公司安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在公司生产经营管理工作的全员、全过程、全方位、全天候的切实得到贯彻实施，使公司的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使公司的本质安全水平不断得到提升，使公司的人、机、环处于和谐，并保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进公司在安全的前提下健康快速的发展。1、 不断完善各项管理制度，从管理创新入手，努力提高规范化管理水平；2、 采取有效措施，抓好技术创新工作，为安全标准化工作开路，为公司持续、稳定、高效发展提供有力保障；3、 从基础工作抓起，既抓硬件也抓软件，不断强化硬指标，努力改善软环境；4、 完善安全标

9、准化创建工作的奖励和约束机制，激发广大员工的创建工作热情，全面提高公司安全标准化整体达标水平；5、 强化安全标准化工作的领导，不断完善安全标准化工作的组织结构，建立公司主要负责人亲自抓，总经理具体抓，专业人员现场抓的强有力的组织保障体系，实行“责权利”相统一，认真落实安全标准化责任制。五、工作要求开展安全标准化工作，领导重视是关键，公司主要负责人要亲自抓，建立机制、落实责任、周密计划、分级管理、全员参与、学标贯标、分析梳理、反复普查、落实整改、持续改进，确保工作目标的实现。（一）加强领导，落实责任。公司主要负责人是安全生产的第一责任人，也是安全标准化工作的第一责任人，建立明确主管领导、落实具体

10、部门和专人负责的工作机构，公司成立安全标准化建设领导机构与网络体系，负责统筹、协调和指导全公司安全标准化建设工作。各部门、车间指定专人负责本部门、车间安全标准化建设的实施工作；（二）统一思想，全力推进。各部门、车间必须高度重视，要充分认识开展安全标准化工作的重要性、紧迫性、艰巨性；（三）突出重点，兼顾一般。各部门、车间要按照“化整为零、分步实放、逐渐推进、整体提高”的原则，确保达标工作有序推进；把安全标准化融入日常安全监管工作，通过安全标准化建设，增强员工安全素质、提高生产装置本质安全度，确保公司平稳生产、安全发展。六、奖惩办法参照公司安全生产奖惩制度实施。制定时间2015年1月25日 实施时

11、间2015年2月1日批准汕头金平区万通运输有限责任公司 2015年1月25日落实安全生产跨年度专项工作方案一、指导思想与目标 1、指导思想 贯彻落实“以人为本、安全第一、注重防范、综合治理”的方针，坚持以人为本、安全发展，以保障员工生命和公司财产安全为根本出发点，遏制伤亡事故为重点，倡导安全文化，落实安全责任，加大安全投入，建立安全生产长效机制，实现安全生产状况保持稳定。 2、总体目标 坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故和人员伤亡、财产损失，努力争创零事故。 二、组织领导 为确保安全工作落到实处，公司成立了以总经理林杰为组长、分管安全负责人张千业为副组长，各部门负责人赵琳琳、陈俊、

12、詹子文、季一多为成员的领导小组，领导小组办公室设在安机科。 三、主要专项工作（一）加强“双基”建设工作方案 1、活动目标通过开展“双基”建设活动，进一步完善安全生产和应急体系，落实安全生产责任，提高安全生产防护水平，有效解决突出问题，提高安全管理水平，促使安全生产形势持续稳定好转。 2、主要内容加强制度和预案体系建设一是加强制度建设。全面清理本单位安全生产和监管过程中的技术规程、管理制度、安全要求、岗位职责等制度，结合实际及时废止不适用的制度，加快建立健全符合实际、操作性强、科学规范的制度体系。二是加强标准规范建设。根据安全生产和应急方面的相关要求，完善标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为

13、。三是加强应急预案体系建设。要对现有预案进行全面评估，结合实际加快专项应急预案制定，构建完善的应急预案体系。要确保预案实施责任主体明确，具有较强的针对性和可操作性，并与相关预案衔接有效。加强体制机制建设加强体制机制建设是“双基”建设的关键内容，是做好安全生产和应急工作的重要保障。一是健全管理体制。要进一步明确安全岗位职责；企业要按照安全生产条件准入资格标准，设置专门负责安全生产和应急管理的机构和专职人员，明确机构职能和岗位职责，保障人员足额配备，工作经费落实到位，建立健全层级负责制，加大责任考核和奖惩力度。二是完善工作机制。要全面建立行政一把手负总责、分管领导具体负责、各部门各司其责的安全生产

14、和应急工作责任制体系，企业要建立健全安管理制度；要重点强化岗位责任制，要建立自查督查制度，企业应加强安全生产和应急工作自查，每半年对安全生产和应急工作进行一次专项检查；要进一步规范各类安全生产事故及突发事件信息报告、处置的办法和流程。三是建立安全生产和应急管理制度。加强队伍建设一是加强队伍培训。要有计划、有步骤地对各类人员进行轮训，提高专业知识和技能，每次培训时间原则上不少于36学时；驾驶人员必须经过专业培训合格后方能上岗。二是加强重点人才培养。重点培养安全员、驾驶员、特种作业人员等，特别要高度重视驾驶员的岗前培训，切实提高安全技能。三是加强应急队伍建设。要贯彻落实交通运输部、市有关部门的文件

15、精神，切实加强应急队伍建设，加强应急演练，提升有效应对各种突发事件的能力。按照“统筹规划、规模适度、平急结合、专兼结合、部门负责、社会参与”的原则，加强专业应急队伍与兼职应急队伍、志愿者队伍相结合的应急队伍建设，力争通过三年左右的时间，基本建成适应突发事件应对处置需要的应急队伍。加强科技和信息化建设加强科技和信息化建设是“双基”建设的内在需求，是做好安全生产和应急工作的必要手段。一是抓好安全生产和应急综合信息系统基础信息报送。要按照交通运输部和市有关部门的工作要求，及时报送基础信息数据。二是建设安全监管和应急管理信息系统。配合市交通局应急指挥中心监控平台建设，加强安全监管和应急管理专业信息系统

16、建设，确保安全生产和应急通讯及时畅通，满足安全工作的需要。三是推广使用现场监测监控系统。视频监测监控系统是进一步加强安全生产管理的有效方法之一，特别要突出现场监测监控系统建设。加强设施设备建设加强设施设备建设是“双基”建设的基础内容，是做好安全生产和应急工作的有力保障。一是加大安全基础设施的建设力度，规范安全设施，设置警戒警示标志。二是加强安全生产和应急装备物资器材的配备，为从事安全生产和应急管理的部门的人员配备必要的交通工具、检查检测设备、安全防护设施用品等，及时增添更新应急救援所需重点物资和器材。强化落实主体责 认真贯彻落实安全生产和应急相关方针政策、法律法规、标准及规范，健全安全生产责任

17、制，完善安全生产规章制度和操作规程，消除安全生产事故隐患，保障良好的安全生产条件，加强员工教育培训。要牢固树立以人为本、安全第一的理念，解决好安全生产与企业发展、生产和利益的关系，严禁“三违”现象发生，切实落实安全生产主体责任。不断加大公共安全应急救援能力建设，重点消除安全盲区，夯实安全保障基础，提高安全服务能力，全面履行安全主体责任。强化治理突出问题严格执行安全隐患治理制度，开展全面的安全生产隐患排查，制定整改计划，加大治理力度，强化治理突出问题。强调责任落实，对因管理监控不到位、整改不及时而导致事故的，要依法严肃追究主要负责人和相关人员的责任。二是强化车辆设备的管理，建立车辆设备使用规章制

18、度，定期检查、维修、保养，防止车辆设备带病作业现象。3、活动安排“双基”建设活动从2013年9月开始至2016年12月结束，共分三个阶段：细化方案宣传发动阶段（2013年9月至2013年10月）。要根据本方案的内容和要求，结合实际情况要进行广泛宣传发动，将活动精神和要求传达到公司各部门，确保所有从业人员了解掌握“双基”建设的目标、内容和任务。组织实施落实任务阶段（2013年11月至2016年6月）。要按照方案，统筹安排、积极推进各项工作，全面完成“双基”建设方案的各项目标任务。要定期和不定期对活动开展情况进行自查。 总结评估和整改阶段（2016年7月至2016年12月）。对“双基”建设情况进行

19、全面总结，对完成目标任务好的部门进行表彰，对没有完成任务的进行通报。（二）开展安全标准化创建工作方案一、 工作目标通过安全生产标准化建设活动，进一步推动和落实安全生产标准化管理，实现安全组织管理标准化、制度管理标准化、基础管理标准化、现场管理标准化、档案管理标准化、安全作业标准化、信息管理标准化、安全体系标准化，切实提高本质安全水平。二、 组织领导为扎实推进安全生产标准化建设工作，成立安全生产标准化建设领导小组：组 长： 林杰副组长： 张千业领导小组下设办公室，办公室设在安全科，由张千业兼任办公室主任，赵琳琳、陈俊、季一多、詹子文、陈菊红为成员。三、 工作内容（一） 组织管理标准化公司成立安全

20、生产领导小组、应急指挥部和领导小组，完善应急预案，建立应急保障机制。各部门要建立健全安全生产责任制，组织员工完善岗位安全消防职责，明确专职安全员。并上报公司安全生产标准化建设领导小组。（二） 制度管理标准化各部门要组织完善各项安全规章制度、岗位操作规程，并上报公司安全生产标准化建设领导小组。（三） 基础管理标准化各部门要严格落实国家法律法规要求及上级安全会议、安全文件精神，按时召开安全会议，及时开展安全教育，坚持部门每周、岗位人员班前、班中、班后开展安全检查，查找安全隐患、分析安全形势、解决安全问题、落实整改措施。办公室要制定完善安全考核标准，每月对各部门、各从业人员进行检查考核。（四） 现场

21、管理标准化财务部要按照国家新建、改建、扩建基建项目安全设施“三同时”有关规定，建立健全安全设施的建设、维护、保养标准；建立健全消防报警系统、自动灭火系统、视频监控系统、明确重点部位安全标志。各部门制定的标准措施要上报公司安全生产标准化建设领导小组。（五） 档案管理标准化办公室负责组织建立健全安全管理电子档案，各部门积极配合，建立完善痕迹化资料，健全运行控制记录。（六） 信息管理标准化安全科负责搭建信息发布、集成、反馈平台，实现安全文件、安全会议精神的信息化发布。（七） 安全作业标准化各部门负责人要组织员工制定岗位安全生产操作规程，并上报公司安全生产标准化建设领导小组。四、时间安排（一）策划阶段

22、（2015年2月至5月）1、成立领导小组，制定实施方案，组织员工学习企业安全生产标准化基本规范、交通运输企业安全生产标准化道路普通货物运输企业安全生产达标考评指标等文件内容，提高全员安全生产标准化认识，调动全员参与安全标准化工作的积极性。2、各职能部门按照安全生产标准和工作内容健全安全生产组织机构、建立安全生产责任制，健全应急救援机构，制定完善各项安全生产规章制度、操作规程。3、公司安全生产标准化建设领导小组组织各部门针对道路普通货物运输企业安全生产达标考评指标逐项对照，对安全工作进行自检，查找不足，提出相应的改进建议。（二）实施阶段（2015年6月至7月）各职能部门根据安全生产责任制职能分配

23、，对照道路普通货物运输企业安全生产达标考评指标标准逐条对照实施，建立健全安全生产各项管理制度及各项表单，通过对生产场所危险源及职业危害因素的辨识、分析、评价和定级，对重大或重要危险源进行控制；通过组织对隐患的排查和治理，提高安全生产水平和从业人员素质的实质提高。（三）检查阶段（2015年8月至11月）安全生产标准化建设领导小组定期对各职能部门、车队开展安全生产标准化工作情况检查验收，实施指导。2015年9月底通过安全生产标准化达标。（四）改进阶段（2015年12月至2016年）根据公司安全标准化工作开展情况，安全标准化工作开展一年后修订完善一次，以后每年度修订、完善和补充一次，作为继续开展安全

24、标准化工作的重要依据，并组织从业人员深入开展安全生产标准化理论学习，提高整体素质，促进安全生产的实质提高。五、 工作要求（一）提高认识。安全生产标准化工作是强化安全生产的一项带有基础性、长期性、前瞻性和战略性的工作，是贯彻安全生产法律法规、落实企业安全生产主体责任、夯实安全生产基础、强化源头管理的有效措施，是提高员工安全素质的一项基本建设工程，是实现安全生产长治久安的根本途径。各部门要充分认识开展标准化工作的重要意义，把安全生产标准化建设作为促进安全生产工作上水平的固本强基工程来抓，全力推进安全生产标准化工作。（二）加强领导。各部门要指定专（兼）职人员具体负责标准化工作，形成完善的标准化工作组

25、织体系。要认真研究制定标准化工作方案，认真谋划，统筹安排，明确分工，层层负责，认真实施，积极推进，要注意把握正确的引导方向，注重紧密联系工作实际，注入安全工作新的生机和活力，确保安全生产标准化建设高标准实施，高质量推进。（三）完善措施。要把安全生产标准化建设与深入贯彻安全生产法规相结合，与落实上级安全指示精神相结合，健全安全生产各项规章制度，各个环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态，将安全生产行为纳入法律化、制度化、标准化管理轨道。与深化安全专项整治相结合，把创建安全生产标准化企业作为深化安全专项整治和隐患排查治理的重要内容，通

26、过全面开展安全生产标准化建设活动，使安全生产工作真正步入标准化、规范化、经常化管理轨道，切实从源头上把好安全关。 （三）“平安交通”活动方案1、总体目标    通过开展“平安交通”创建活动，进一步落实安全生产和安全管理的基础，促进安全生产总体水平和保障能力进一步提高，安全生产形势持续稳定。    2、活动主题   平安交通，人人有责。   3、创建工作指标 车辆驾导人员、安全管理人员教育培训面要达到100%。法定需要持证上岗的交通运输从业人员持证上岗率达到100%。 企业的安全管理部门对安全生产情况的检查面要达到1

27、00%；对所属运输车辆日安全检查率要达到100%。 建立健全安全隐患整改责任制度，安全隐患建档率达到100%；一般安全隐患整改率达到100%；重大安全隐患整改率达到95%；所有未整改安全隐患必须建立有效的安全监管和监控措施，在整改期限内完成整改。  营运车辆技术等级评定率达到100%、承运人责任险投保率达到100%。 4、创建标准和内容  创建的标准是：安全管理标准化，监督检查有效化，隐患治理常态化，安全投入多元化，台账资料规范化，在系统、行业、区域内领先，具有良好的示范作用。 以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，落实安全生产责任制；打击非法违法生产经营行为；排查和

28、治理安全生产隐患；开展宣传教育行动；严格事故处理及问责；加强“双基”（基层、基础）建设。 严格依据行业管理规范，确保企业各项管理规章制度齐全完备；对营运车辆进行二级维护和综合性能检测，确保车辆性能良好； 新增和更新车辆进行现场查看，确保各项安全设施设备配备到位。  开展专项整治工作，按照省市行业管理部门年度制定的工作要求，结合实际情况制定专项整治工作方案，巩固专项整治取得的成效，确保取得工作实效。 继续开展“安全带-生命带”活动，落实安全告知制度，开展形式多样的宣传教育活动，引导驾驶员行驶过程中自觉使用、佩戴安全带。 全面落实动态监管，落实车辆动态监控责任主体，配备专职监控人员，结合生产经营情况开展24小时监控工作，对发现问题和违规行为严格按照内部管理规定进行处理。 5、实施步骤   “平安交通”创建活动从2013年起到2018年止，分三个阶段。 宣传发动组织实施阶段（2013年）  拟定创建活动实施方案，细化措施办法，建立组织领导机构，明确责任目标，周密部署，层层动员，广泛开展宣传教育活功，营造良好氛围，启动并实施“平安交通”创建活动。   全面推进阶段（2015-2016年） 有计划、分步骤、有重点地推进“平安