关于进一步加快市区商业街发展的意见

1、关于加快特色商业街区发展的实施意见近年来，随着全市经济的持续、快速、健康发展，市区 商业街建设工作取得明显成效，涌现出一批初具规模和特色 的商业街， 为促进商业繁荣， 优化商业布局， 拉动经济增长， 提升城市综合服务功能发挥了积极作用。但与先进城市相 比，我市商业街在规模、档次、特色、配套设施和管理等方 面还存在较大差距。为更好地满足人民群众日益增长的消费 需要，现就加快市区特色商业街区发展提出以下意见。一、指导思想 认真贯彻落实科学发展观和烟台市人民政府关于鼓励 市区特色商业街发展的意见 ，按照“特色突出、规模经营、 政府引导、市场运作”的原则 ，坚持统筹规划、合理布局， 因地制宜、发挥优势

2、，突出特色、完善功能，着眼长效、规 范管理，全面提升我市商业街的整体规模、档次、特色和管 理水平，不断推进商贸服务业的发展。二、工作目标2010-2015 年，重点抓好市区 10 条特色商业街的建设、 改造和培育，打造 3 条在国内具有较高知名度的商业街品牌， 使全市商业街的规模、档次明显提升。根据全市产业发展布 局和市场需求，重点发展餐饮、文化、旅游、水产品、电子 等特色商业街，使我市具有较大规模的特色商业街达到 20 条以上， 市区各种特色突出、功能完善、环境美观、管理规 范的商业街区体系基本形成 。其中， 2011 年要完成十二五期 间市区商业网点发展规划的编制工作，把特色商业街区专项

3、规划作为一项重点内容，并且，集中力量抓好振华国际广场 综合商业街、万象城商业步行街的建设，争取年底前完成主 体工程和功能设计；抓好雨岱山海鲜美食街、 青龙山鲁菜一 条街 的设施配套、宣传招商和业态培育，年内正式营业。三、工作原则（一）科学规划。 按照城市总体规划和商业发展规划要 求，与老城区改造和新区规划建设相结合，与周边区域规划 相结合，提高规划的整体功能和商业街建设的科学化水平。（二）因地制宜。 依托各区特色产业布局和区域经济特 点，发挥优势，逐步培育各具特色的商业街，避免重复建设 和功能雷同。（三）以人为本。 在商业街的立意、规划、设计、建设 和管理等各个环节，要充分考虑消费者和经营者的

4、需求，完 善配套设施，提高服务功能，方便群众生活，创造舒适、文 明的市场环境。（四）协调联动。 按照“统一领导，分工负责，部门联 动，以区为主”的要求，市商务局会同有关部门，重点抓好 商业街统筹规划、政策指导、督促检查和认定命名等工作； 各区政府负责商业街规划、改造、建设和日常管理的组织实施工作。（五）政府引导和市场化推进相结合。 在商业街的建设 和管理中，各级各部门要切实发挥规划、引导、管理和调控 职能。坚持以市场化运作为主，动员社会各方面积极因素， 共同参与商业街的改造、建设。四、工作重点（一）切实抓好商业街的统一规划和合理布局。1. 统筹规划。一要适当超前规划。各区要进一步修订和 完善本

5、地商业街发展规划。在商业街改造建设前，要充分论 证，对每条街进行深度规划，根据规划实施改造和建设。二 要突出主题。在规划、建设、改造前，要充分论证商业街的 主题和定位，围绕主题进行规划和建设，避免盲目建设。三 要高起点规划。树立精品意识和品牌意识，充分挖掘和弘扬 城市特色文化，打造精品工程，争取建设一条，成功一条。 四要统筹兼顾。商业街规划要与周边区域功能相衔接，并向 周边延伸，使商业街向商业街区的方向发展，从单一的购物 功能向购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、旅游观光等多功能 延伸。五要与招商工作协调一致。根据商业街定位和行业特 色，多方征询专家和业户建议，同步规划、同步设计、同步 招商，避免规

6、划建设与业户需求脱节。2. 合理布局。一是空间布局。在沿海岸线，重点利用现 有自然景观、历史文化和建筑特色，高端定位，统筹招商， 体现滨海特色，重点打造餐饮酒吧和旅游休闲特色街；老城 区要结合旧城改造，通过局部改造、环境整治、美化绿化等 措施，突出特色，完善功能，重点打造专业化程度高和方便 居民消费的特色商业街。要充分利用地下空间资源，培育发 展地下商业街。餐饮街布局要避免和克服商住混杂和扰民等 现象，解决好油烟和污水排放问题。二是行业布局。尊重市 场规律，在已有一定发展基础的商业街区，要因势利导，加 快餐饮、服装、小商品等潜力较大商业街的建设改造，扩大 规模，提升档次，提高行业聚集度。适应产

7、业发展要求，积 极培育旅游、文化、水产品、电子产品等商业街，延伸产业 链条。三是业态和业种布局。特色商业街按行业类别，重点 配置专业店、专卖店等特色店，适当配置餐饮服务等网点。 综合商业街以购物功能为主，重点配置百货店、大型专业店 和专卖店。（二）突出重点，加大商业街改造建设力度。 全市重点建设、改造和培育以下 10 条特色商业街： 1. 振华国际广场综合商业街。在进一步明确定位、全面 规划的基础上，提高设计标准，明确业态布局，加快建设进 度，完善配套设施， 注重地下空间利用和发展， 建成集购物、 休闲、 餐饮等为一体的高档次、 立体化、 综合性商业步行街。2. 雨岱山海鲜美食街。依托我市海滨

8、旅游城市优势，利 用雨岱山一带优美的自然环境和特色建筑，结合旅游推介， 加大招商宣传力度， 采取优惠政策吸引知名餐饮商家前来入 驻，打造 海鲜美食、酒吧休闲为主的商务餐饮名街。3. 万象城商业步行街。根据周边居民和高校密集的特 点，注重引进丰富的经营行业和业态，突出电子、文化、体 育、快餐等商品特色， 建设以居民购物消费为主， 档次适中、 功能完善的综合性商业街。4、青龙山鲁菜一条街。结合行业特点和招商需要，坚 持高起点规划和建设，注重市场整体环境和个性化设计，打 造凸显“鲁菜之乡”地位和特色文化，传统鲁菜和创新鲁菜 融合的餐饮商业街。5、牟平文兴路服装一条街。充分挖掘市场潜力，明确 经营方向

9、， 统一形象设计， 突出大众化特色， 建设店铺集聚、 居民消费为主的经济型服装街区。6、烟台 1862 历史风情街。引进培育以餐饮、酒吧、茶 庄为主的知名品牌， 挖掘旅游潜力， 建设 适应中高消费层次、 富有现代气息的餐饮娱乐休闲街区。7、东方巴黎商业步行街。突出培育家电、五金、小商 品等特色，进一步 完善街区管理服务，加强行业自律，切实 抓好商业街的业态调整、整治改造、绿化亮化等工作。8、朝阳街历史文化街。充分利用地处海滨旅游观光带、 历史文化底蕴和和特色建筑的优势，在深入研究和广泛考察 的基础上，明确经营方向，调整经营业态， 引进专业公司招 商，形成特色旅游商业街区。 增加停车场等配套服务

10、设施。9、上夼西路美食街。加强街区的整体规划，形成统一 的形象设计，扩大街区范围，完善街区管理，实施美化、亮 化、绿化和建筑整修等环境整治工程，形成以夜间餐饮娱乐 和大众小吃相结合的餐饮休闲街。10、齐鲁古玩文化街。通过积极开展民俗活动、拍卖、 展销等，进一步注重宣传，扩大知名度和影响力，丰富经营 品种，完善配套设施，加强规范化管理，进一步提高街区的 行业聚集度，将其培育成为胶东最大的古玩集散文化市场。2015 年前， 规划建设一批新的特色商业街。 如烟台酒吧一条街、特色小吃一条街、中华老字号一条街、传统文化一 条街、凤凰西路异国风情旅游街、新天地滨河购物休闲街、 双河西路商业步行街等（三）发

11、挥优势，突出特色。一要突出城市历史文化特色。老商业街改造要正确处理 好建设与保护的关系，充分挖掘城市历史文化，弘扬特色文 化，使历史文化传统与现代商业发展有机结合， 打造集名人、 名店、名事和名牌产品为一体的名牌商业街。新规划建设的 商业街也要突出文化特色。同时，利用商业街场地和设施， 举办一些传统文化节庆活动和群众性文化活动，提升商业街 的文化底蕴。二要突出商品特色。各专业特色街要紧紧围绕 主营行业，强化专业优势，增强商品的可选择性，提供优质 的产品和服务，满足消费者多层次需求，靠“专、特、全、 优”来吸引和锁定目标顾客。三要突出经营特色。积极引进 名优企业，发展新型零售业态，实行差别化错位

12、经营，避免 千店一面、单调雷同现象。四要突出建筑特色。商业街的建 筑设计要有统一的风格，与城市风貌、周边环境和行业特点 相协调。五要突出人文特色。在道路、景观、环境和其他配 套设施建设方面，要从细节入手，进行人性化设计，增加休 闲座椅、 公用电话、 公厕、 垃圾桶等设施， 兼顾美观与实用、 现代与传统。（四）规范管理， 诚信服务， 营造文明优雅的消费环境。 要建立商业街管理机构，制定管理制度，建立长效管理 机制，综合运用行政、法律和经济等手段，加强对商业街的 监督管理。有条件的商业街还可成立业主委员会，加强行业 自律，共同提高我市商业街的综合管理水平。正确处理好业 户、顾客和居民之间的关系，加

13、强日常管理和协调服务，做 到业户守法经营、顾客文明消费、居民和睦相处。坚持教育 与管理并重，通过开展“百城万店无假货”、 “星级商业街” 等诚信兴商活动，提高经营业户的整体素质，塑造商业街诚 信经营的良好形象。五、工作措施（一）加强组织领导。 建立由分管市长牵头， 市商务局、 发改委、规划局、财政局、住建局、城管局、工商局、文化 局、旅游局、 环保局等部门和各区政府参加的联席会议制度， 调度建设进度， 协调解决工作中的有关问题， 形成互联互动、 协调配合的工作机制。各区根据职责分工，精心组织，落实 责任，实现商业街建设工作的稳步推进。（二）增强规划的约束性。 坚持政府主导、规划先行、 企业运作、机构招商的运作规则，市区新建、在建和改造的 商业街应符合城市规划和城市商业发展布局要求。列入重点 培育的特色街区应严格按照功能定位和业态比例，实行政府 主导下的有序招商。（三）落实扶持政策。 商业街的培育和建设是一项周期 长、投资大的系统工程。在坚持市场化运作为主的前提下， 各区要加大投入力度，为实施规划和组织招商提供支持。继 续实行 烟台市关于鼓励