青岛经济技术开发区(黄岛区)

1、青岛经济技术开发区（黄岛区）服务业发展布局规划（2010-2015）（专家论证稿）青岛开发区（黄岛区）服务业发展局山东科技大学经济管理学院二一年一月二十六日目 录一、发展基础（一）服务业发展现状（二）存在问题二、发展机遇和支撑条件（一）发展机遇（二）支撑条件三、指导思想和发展目标（一）指导思想（二）发展目标四、产业发展重点（一）引导培育高端服务业（二）巩固提高支柱性服务业（三）支持发展新兴服务业五、区域布局（一）区域布局战略（二）集聚区布局规划六、支撑平台（一）平台的总体目标。（二）平台的基本功能（三）主要支撑平台七、保障措施附件：服务业集聚区规划表发展现代服务业是优化区域产业结构、加快发展方

2、式转型、增强城市对外辐射力、提高居民生活质量的重要途径，是青岛开发区经济发展进入工业化后期继续保持快速增长的必然选择。近年来，青岛开发区现代服务业发展取得了突破性进展，但与快速膨胀的先进制造业相比，与日新月异的整个经济社会相比，其经济规模、产业能级、资源配置和功能整合等方面还相对滞后，已经成为制约开发区未来发展的主要瓶颈。结合现代服务业集聚发展的空间布局一般规律，编制青岛经济开发区服务业空间布局规划，对加快全区产业结构优化升级，推动区域经济空间布局更加合理，构建现代服务业先行区，实现率先发展、科学发展、和谐发展，建设全国最好开发区，具有重要的现实意义。一、发展基础（一）服务业发展现状1、发展速

3、度持续加快，经济总量不断提升。青岛开发区现代服务业的发展是以资源优势和产业竞争实力为支撑的，具有非常高的综合效益水平。全区服务业增加值近五年来保持年均增速20%以上，比全市增速高6个百分点以上。截至2008年年底，全区共有服务行业经济实体2万余个，注册资本过500亿元，分别约占全区总量的81%和30%。 2、贡献度不断提高，产业结构持续优化。2008年，全区完成服务业增加值220.7亿元，占全区生产总值的31.2%，对支撑第二产业的高速发展和满足民生需求，发挥着至关重要的作用。服务业全年实现地方税务部门各项税收收入达15.79亿元，占全区税收总额的60左右。服务业从业人员规模约达11万人，占全

4、区从业人员的65%，已成为全区吸纳就业的主要渠道。3、集聚发展特征明显，空间布局初步形成。开发区现代服务业集聚发展态势凸现，前湾港周边区域集聚了近1000家物流企业，初步形成前湾物流集聚区。“两横两纵”的香江路市级商业中心初具规模，形成了以利群、佳世客、中泽等企业集团为主的商贸群体。金融保险业聚集效应明显，已有40多家金融机构和100余个经营网点，金融机构数量和规模居全市前列。凤凰岛旅游度假区、唐岛湾海滨公园、小珠山国家森林公园已成为旅游业发展的重要聚集区域。4、高端产业优势明显，新兴产业发展迅速。特色旅游、文化创意、服务外包、总部经济等以知识密集为特征的新兴服务业发展迅速，成为区域经济新的增

5、长点。（二）存在问题1、结构有待优化。开发区近几年服务业增加值占GDP的比重保持在30%左右，与服务业相对发达的地区相比存在不小差距。服务业内部，商贸流通等传统服务业比重大，信息服务、金融保险、服务外包等新兴服务业正处于培育期，规模和比重较小。2、产业层次有待提升。近几年服务业规模不断扩大，但大多属劳动或资金密集型的传统产业，高端、先进的服务业正处于起步阶段，总体上层次偏低、辐射带动力不强，不能满足开发区经济社会发展和产业调整升级的需要。3、人才环境有待优化。在培养和引进发展现代服务业所需的高层次、国际化人才，如物流、航运、电子商务、金融保险、国际贸易、涉外法律、中介服务等知识密集型服务业人才

6、等方面力度落后于产业发展的需要。4、服务业布局有待完善。服务业项目布局以自发集聚为主、以局部规划为辅，产业整体发展的规划布局尚未明朗，各区域功能协调性较差，难以形成功能整合优势，且层次较低，功能单一，亟待扩大规模，优化布局。5、政策体系尚不健全。已经出台的服务业扶持政策尚不能完全落到实处，一些政策未能根据产业发展状况及时做出调整，政策体系滞后于产业发展，影响和制约了对服务业快速发展。二、发展机遇和支撑条件经过近几年的发展，青岛开发区已经跃上新台阶、站在新起点，正处于城市化加速期、新型工业化成型期、经济发展方式转型期，即从要素和投资驱动向创新驱动转变、由规模数量扩张向质量提升转变、由生产经济为主

7、向服务业经济为主转变。20102015年，全区经济将进入由生产型向服务型加快转变的发展阶段，进入高端服务产业聚集发展的重要时期，进入构建现代服务业先行区的关键时期。（一）发展机遇1、推进实施山东半岛蓝色经济区战略带来的机遇。山东半岛“一体两翼”进程加快，打造山东半岛蓝色经济区和高端服务业聚集区战略的深入实施为开发区带来了良好的发展机遇。青岛市“一带、三城、五核、七区” 的蓝色经济区布局为开发区特色旅游、港口物流等服务业的大发展明确了方向和目标。2、推进全省经济体制改革试点带来的机遇。开发区作为山东省深化经济体制改革的两个开发区试点单位之一，在国家法律法规框架内，按照“三个有利于”的要求，探索开

8、发区功能创新、优势再造的途径和模式，创造更宽松的政策环境，争取更大的成本补助和资金支持，在金融、税收、土地供应等方面加大倾斜力度，推动开发区服务业更快更好地发展。3、服务业发展战略地位提升带来的机遇。近年来，中央、省、市先后就加快发展服务业下发了系列政策文件，开发区工（区）委、管委（区政府）把发展现代服务业和建设现代服务业先行区分别作为发展“四个经济亮点”和建设“四大特色区”战略予以明确，加快发展现代服务业已形成共识，具有良好的基础条件，面临重大发展机遇。（二）支撑条件1、产业基础雄厚。近年来，开发区石化、造船、电子信息三大支柱产业的综合配套能力、科研技术能力和产品开发能力不断增强，2008年

9、规模以上工业实现产值过2000亿元，在54个国家级开发区中综合环境评价位列前5位。高端制造业聚集区和高新技术产业基地的建设和发展必然需要现代服务业作为支撑，这为开发区发展现代服务业提供了巨大的潜在市场。同时，开发区现代物流、金融保险、信息服务、旅游服务、文化创意产业等现代服务业在国民经济中的比重不断提高，制造、商贸等传统优势生产和服务业正加速向高端化升级，服务业发展已达到一定水平，为今后加快发展服务业奠定了基础。2、区位优势明显。青岛开发区位于胶州湾西海岸，处于环渤海经济圈内，是中日韩“金三角”的结合点和欧亚大陆桥的一个分支终端，又是青岛市“环湾保护、拥湾发展”战略的重要支点，向西经由青（岛）

10、银（川）高速以及胶济、陇海铁路延伸为中国西部沿黄河流域内陆腹地的东部出海口，沿济青高速、同三高速、胶济铁路向潍坊、日照等地扩展服务半径，具有连通全省、衔接苏、浙、沪，辐射华东、华中纵深腹地的独特区位优势。随着跨海大桥和海底隧道分别于2010年和2011年陆续建成通车，将使开发区更好地依托市区，实现与市内各区的优势互补、特色发展。3、自然环境优越。青岛开发区濒临黄海，山海优美、环境整洁、功能完善、生活舒适，拥有珠山国家森林公园、国家4A级景区金沙滩海滨等风景名胜，并创建了ISO14000国家示范区和国家级生态示范区，荣获“中国人居环境范例奖”，是发展旅游、房地产等服务业的理想之地。全区总面积27

11、4.1平方公里，山海相连，海岸线长106公里，有四个半岛，多个海湾，山海岛城相依，具有得天独厚的自然条件和资源优势。4、人才资源丰富。山东科技大学、中国石油大学等高校入驻开发区，拥有10万余在校大学生，每年毕业大中专生20000余人，其中硕士博士研究生3000余人；博士及专家型人才逾万人，为现代服务业快速发展提供了巨大人力资源支持。5、基础设施完备。青岛开发区拥有世界上10大港口之一的前湾港，港口外向度全国领先，基本建成以“两港一快”(海港、信息港和高快速道路)为主骨架的现代化交通网络，形成沟通中国和世界的快捷商务通道。同时，不断加大区内基础设施建设投入力度，累计投资400多亿元，基本全面实现

12、了全区各产业园区和生活区域的供热、供电、供汽、道路、排水、排污、有线电视、宽带、通信等“九通一平”，为服务业项目发展提供了良好的平台载体。6、体制机制健全。初步建立起以改革开放为主要特征，精干高效、运转协调的行政管理体制,在全省率先整建制通过ISO9001质量管理体系认证。不断深化许可制度改革，将1054项许可事项精简到104项，总精简幅度达90%。建立了“一站式”行政审批中心，将与项目引进和建设相关的行政审批和服务事项全部集中到行政审批中心统一办理，提高了办事效率。三、指导思想和发展目标（一）指导思想以科学发展观为指导，以实施“环湾保护、拥湾发展”和山东蓝色经济区战略为契机，围绕“打造高端服

13、务业集聚区和现代服务业先行区”的发展目标，按照“提升总量、优化结构、高端引领、突出特色、集聚发展”的总体要求，突出重点产业，优化调整服务业产业结构，构建服务业产业集聚区域，实现现代服务业跨越式发展，推动全区经济由生产型向服务型转变，把开发区打造成服务山东半岛、辐射沿黄流域且在全国有一定影响力的现代服务业基地，为建设全国最好开发区作出突出贡献。（二）发展目标1、总量增长目标：20102015年，服务业占全区GDP比重每年提高1个百分点，服务业固定资产投资增速高于全区固定资产投资增速。到2015年，服务业增加值达到577亿元，占全区GDP比重达到38%以上。2、产业优化目标：20102015年，旅

14、游业、金融业、文化创意产业、科技信息服务业等现代服务业增加值占全区服务业增加值的比重年均提高1个百分点以上，物流业、商贸业、房地产业保持稳定增长，中介服务、总部经济保持快速发展。到2015年，一、二、三次产业比重进一步优化为0.35:61.65:38.0，现代服务业增加值占全区服务业增加值的比重上升到60%以上。3、集聚区发展目标：到2015年，初步形成与国际化、现代化城区功能定位相配套，适应生产和生活需要的服务业集约化发展新格局，培育建设6个在全市乃至全国特色鲜明、规模较大、辐射力强的服务业集聚区，并成为全区经济发展的新增长点。四、产业发展重点（一）引导培育高端服务业1.金融业。金融服务业要

15、与雄厚的工业基础和迅速崛起的现代物流、旅游业等服务业实现良性互动，加快金融主体建设，重点引进金融区域性管辖机构和票据中心、研发中心、后台服务中心等，提高金融服务水平，使金融业成为开发区现代服务业的支柱和先导产业，建设成为青岛西海岸金融中心。争取每年引进1家外资银行在开发区设立支行，鼓励创设地方法人金融机构以及大企业集团设立财务公司，大力发展金融保险中介机构，积极引进金融担保公司。2.文化创意产业。积极打造凤凰岛音乐之岛、影视之城、创意新区，加快发展小珠山休闲养生与佛教文化景区，建成滨海现代文化新区。以金沙滩文化旅游节、中国电影表演艺术学会奖（金凤凰奖）、北京电影学院青岛创意媒体学院、中国国际儿

16、童电影节、中国国产影片交易会、世界电影论坛、影视演艺中心等高端项目为承载，重点建设集影视制作、影视学院、主题影视社区彩排、交易活动、演示功能性活动、电影院、电影世界博物馆于一体的“影视产业园”，将凤凰岛打造成为世界级的影视制作中心、影视交流中心、影视节庆会展活动中心。以小珠山菩提寺、山海经文化产业基地、青石湾现代林业示范园等项目为先导，打造传统佛教文化同现代创意文化相映成辉、生态养生与休闲娱乐互辅互成的休闲养生与文化创意景区。3.科技与信息服务业。以科技成果转化和信息资源开发利用为核心，全面实施科技兴区、信息强区战略，引进和建设一批科技含量高、产业带动强的科技信息服务业大企业和大项目，推动科技

17、、信息服务业加快发展。推进电子政务和电子商务的发展，完善“一站式服务”政务广域网，建设前湾港电子通关信息中心，建立经济、社会各领域较为完善的信息资源体系。完善数据存储、搜索平台，推广普及数字终端设备、条码技术、电子标签技术及电子订货系统的应用，争取建成区域性电子商务交易及电子商务认证中心。大力发展软件产业，重点推进国家电子信息产业基地和国家电子信息产业园区建设。（二）巩固提高支柱性服务业1.旅游业。突出发挥青岛开发区“山、海、岛、滩、湾”的资源优势，积极推动“大旅游、特色旅游、高端旅游”的不断升级，建设成为影视传媒文化、商务旅游、观光度假、生态休闲于一体、国际知名、国内一流、北方最佳的海滨文化

18、旅游度假胜地。加快开发凤凰岛旅游度假区，重点发展影视文化产业、美食休闲广场、房车露营地、高档度假酒店、海上运动及海洋文化娱乐、会展会所、海岛旅游等。加快打造“滨海旅游商务中心区”的步伐，重点以唐岛湾国际游艇俱乐部、昂展海上嘉年华等项目为承载，对唐岛湾南部岸线整理和旅游综合开发，发展游艇运动、滨海旅游、海滨会务、会展及与之相配套的度假、商购等高端产业。加快规划建设以“生态休闲养生森林”为主题的珠山国家级森林公园，重点以野生动物世界、农家乐、小珠山菩提寺、原生态饮食、保健养生等旅游项目为承载，大力发展森林度假、森林疗养等生态休闲养生旅游。2.现代物流业。依托开发区自身的港口、产业和区位优势，按照“

19、分类推进，分层发展”的思路，利用现代信息技术和现代物流组织方式提高发展水平，加快推进东北亚国际航运中心建设，逐步建成船舶、橡胶、纸浆、矿石、棉花等全国期货交割中心，并加快向国际自由贸易港区迈进的步伐。整合前湾港物流资源，积极推进海、陆、空多式联运，形成大物流综合系统。以通关大厦为载体，以黄岛电子口岸为支撑，构建西海岸新经济区口岸物流公共信息平台。3.商贸流通业。大力发展现代流通，丰富新型业态，加快传统行业升级，优化产业布局，完善现代商贸流通体系，推进传统商贸业向现代商贸业转型，增强城市消费功能、商务功能和集聚辐射能力，将开发区打造成区域性商品集散和消费中心。积极引进麦德龙、欧尚、维克等大型购物

20、中心项目，不断扩大和提升香江路市级商业中心的规模和档次。加快推进辛安和红石崖两个副中心商业区建设，完善西海岸出口加工区和凤凰岛旅游度假区的商业配套。（三）支持发展新兴服务业1.服务外包业。充分利用中国石油大学、山东科技大学、青岛理工大学等高校和中海油重质油研发中心、包钢设计院等院所的智力、科研优势以及大炼油、造修船、福田重工、海尔、海信等先进制造业企业的基地优势，吸引国内外知名企业、科研单位发展包括研发中心、环境设计、建筑设计、广告设计等，积极承接大规模和高水平的国际服务外包业务，建设科技服务外包研发基地。以拓普学院国家级服务外包培训基地、科技大厦、启立创业园等为依托，完善相关政策措施，规划建

21、设特色鲜明、园区聚集的服务外包集聚园区。2.总部经济。加快商务、信息等基础设施建设，完善提升服务软环境，重点引进跨国公司和国内大企业地区总部，构建以现代服务业、高端制造业和科技研发为主的总部经济体系，培育区位优势突出、定位清晰、特色鲜明的总部集聚区。以科技创业园为承载，以普加、卓尔等公司为先导，吸引有发展潜力的科技型中小企业，按照总部种子培育。以前湾港区为承载，大力培育和引进港航物流区域总部和外贸进出口集团总部，重点培育马士基、迪拜环球、中远、海丰等航运物流企业，重点引进新华锦、东方国际、山孚集团等企业总部。以凤凰岛金融中心区建设为依托，大力培育、建成区域性金融机构总部，逐步形成具有鲜明区域特

22、色的企业总部集聚区。以大项目为承载，以竹内、兰伯特、威伯科等中国区域公司为培养对象，以大炼油、造修船、汽车、家电电子等产业集群项目为依托，大力培育和引进现代制造业企业总部。五、区域布局（一）区域布局战略按照青岛市构筑“一主三辅多组团”大城市框架的发展战略，结合开发区“一岛”（凤凰岛）、“三湾”（前湾、薛家岛湾、唐岛湾）、“三区”（北部产业区、石化产业区、临港产业区）的蓝色经济总体发展格局，科学布局发展服务业，形成“依湾组团发展、东岛西山联动、轴线带状辐射”的服务业集聚区发展新格局。1、依湾组团发展。根据“环湾保护、拥湾发展”战略，结合西海岸新经济区规划建设，沿胶州湾科学规划和布局服务业集聚区，

23、积极推进前湾物流集聚区优化调整转型升级，加快推进唐岛湾旅游综合开发及商务中心建设，构建现代服务业拥湾发展格局。2、东岛西山联动。依托开发区东有凤凰岛、西依珠山的地理格局，加快推进金沙滩景区、银沙滩景区和竹岔岛及周边海域等3个主要规划区域的开发，积极推进小珠山生态养生、佛教文化等旅游综合体规划建设，打造青岛文化、创意新区。3、轴线带状辐射。沿东西向长江路和南北向江山路，布局金融、商贸、科技信息、物流等方便企业生产、人民生活需要的服务业，形成带状发展、轴线辐射新格局。（二）集聚区布局规划按照范围清晰、错位互补、集聚发展、分类推进的原则，规划建设6个功能性服务业集聚区，进一步发展成为山东半岛乃至全国

24、具有突出特色和影响力的服务业基地或集聚区。1、综合服务业集聚区规划范围及面积。该集聚区地处长江路办事处长江路、香江路、井冈山路及武夷山路两侧聚集带为核心，适当向唐岛湾北岸区域延伸和拓展，规划总面积约为7.6平方公里。现状分析。香江路和长江路等商业街已经初具规模，但其流通体系还不够完善；金融机构在数量上已经基本满足需求，但在服务水平和组织体系还有待进一步完善；总部经济虽已起步，但规模和层次还亟待提升；唐岛湾海滨娱乐功能区的建设已经启动，但在功能定位上仍需不断创新和提升。 功能定位及目标。重点发展商贸、金融业，以休闲为主的旅游业，以港航、物流为特色的总部经济。到2012年，建成青岛西海岸的商业中心

25、、金融中心和重要的总部经济集聚地；到2015年，建成辐射周边地区的区域性商业中心、金融中心和总部经济集聚地。建设重点。依托香江路、长江路等主要商业街，完善该区域商贸流通体系。重点引进外资金融机构和金融区域管辖机构，完善金融机构组织体系。依托前湾港、保税区等口岸资源优势，培育和引进港航物流区域总部和外贸进出口企业集团总部，加快总部经济发展。加快唐岛湾旅游综合体及楼宇经济开发，推进休闲旅游设施建设。2、前湾港物流集聚区规划范围及面积。该集聚区位于海河路以南，澎湖岛路以西，江山路以东，嘉陵江西路与长白山路以北，面积约35平方公里。现状分析。前湾港物流集聚区已具雏形，但其港口产业链尚不完整，港航服务产

26、业集群有待发展，综合服务功能仍不完善，服务环境有待进一步优化，口岸通关效率仍有很大提升空间，服务辐射范围亟须扩大，物流交易的规模和频率还不足以保证港航物流交易高效率的地理集中，不适应建设东北亚国际航运中心的需要。功能定位及目标。重点发展以港口为特色的现代物流业，延伸港航服务业产业链，拓展港口综合服务功能，优化港口服务环境，提高口岸通关效率，促进跨区域合作和省内外港口资源整合，加大港口衍生服务产品的创新力度，促使港口的辐射范围从纵深的大物流圈升级到立体的物流多功能集聚体。争取到2012年，成为东北亚地区最重要的海港物流中心之一；2015年，成为东北亚国际航运物流中心、期货交割中心和自由贸易区的运

27、营平台。建设重点。全力打造“港区一体化”架构，着力吸引国内外物流企业建立总部基地、营运中心和分支机构，大力引进仓储、货代、船代公司和报关行，积极发展航运金融保险、中介服务、管理服务等航运服务业，重点推进第三方物流项目的建设，全力引进跨国企业集团的亚太地区物流分拨中心、物流仓储中心，逐步形成各类专业化、社会化物流及中介公司规模化、集聚发展的良好格局。3、凤凰岛旅游文化创意集聚区规划范围及面积。该集聚区位于滨海公路以南、小岔湾以东的区域，包括薛家岛和竹岔岛，区域总面积24平方公里。现状分析。凤凰岛旅游文化创意集聚区已经崭露头角，但其主导项目的数量和层次仍不能满足规划需要，营利模式尚需优化，项目资源

28、亟须整合，还不能持续推出集聚区的新看点、新卖点、新热点、新亮点，需要在项目资源数量、规模、质量、服务和营销等方面继续深化。功能定位及目标。重点发展以休闲度假为特色的旅游业，以影视创作、文化艺术传播、策划设计和服务外包等为特色的文化创意产业。到2012年，初步建成国内重要的影视传媒发展和交易基地、影视作品的传播中心；到2015年建成国内外知名的影视传媒发展和交易基地、影视作品的传播中心。建设重点。加快推进北京电影学院青岛创意媒体学院、凤凰岛影视演艺中心、银沙滩综合旅游项目及金沙滩度假酒店、半岛酒店等项目建设，重点引进国际知名品牌酒店公司、度假公寓、商务会所等项目，重点培育甘水湾渔业民俗村、竹岔岛

29、渔家风情海岛和鱼鸣嘴体验式海上田园三大休闲旅游示范点。4、小珠山生态与文化产业集聚区规划范围及面积。该集聚区位于青岛经济技术开发区西部的柳花泊街道办事处，与胶南相接，呈东南、西北走向，长约5公里，宽约8公里，总面积约为40平方公里。现状分析。小珠山文化休闲养生集聚区的框架已经形成，小珠山有佛教文化和养生资源、自然生态环境资源、地方土特产资源，但其开发空间仍然很大，旅游资源利用率较低，旅游市场有效供给不足。旅游产业结构发展尚不协调，“吃、住、行、游、购、娱”六大基本旅游要素中的“购物、娱乐”两大高级要素发展滞后，没有形成相应的优势产业。功能定位及目标。重点发展以休闲养生为特色的旅游业，培育和打造

30、“文化珠山、生态珠山、养生珠山”的品牌，协调发展“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素相关产业，全面提升特色旅游服务功能，建设成为开发区服务业跨越发展的重要载体。以开发养生文化来推动资源产品开发，将珠山森林公园打造成为中华养生最具地方特色的优势资源。到2012年，初步建成省内重要的融合齐文化、佛教文化，集观赏、餐饮、健身、休闲、养生、度假为一体的旅游胜地；到2015年，建成全国知名的佛教文化与休闲养生胜地。建设重点。全面推进功能性项目的建设并形成亮点，加快推进山海经文化产业基地、荣春生态旅游、鼎钧青石湾旅游等项目的建设，重点建设珠山森林乐园、菩提寺、太平庵、狐仙洞、陈氏双烈祠等森林内景点，使之

31、成为人们走进环山森林公园、亲近自然的绿色生态走廊。5、科技信息服务业集聚区规划范围及面积。该集聚区位于长江路西端和江山路南端连接处，以创业大厦为核心，辐射半径约为0.7公里，规划总面积为1.45平方公里左右。现状分析。开发区有山东科技大学、中国石油大学、青岛理工大学、电子41所等驻区科研机构，但开发区的原始创新能力与此优势并不相称，科技创业园的作用尚未充分显现。通过科技创业园，可以对科技成果引进、消化、吸收及再创新，成为支撑开发区产业发展的孵化基地，培育开发区新的经济增长点。功能定位及目标。重点发展科技信息与服务外包服务业，加大人才引进力度，不断加强与国内外著名科研机构、跨国集团公司及国际知名

32、的科技园区的交流与合作，高标准建设国家级科技创业园区，将技术引进、消化吸收、自主开发创新有机地结合起来。到2015年，初步建成区域性数据处理、科技成果转化和高科技企业孵化中心。建设重点。高标准建设国家级科技创业园，大力吸引优秀人才特别是海外留学人员来本区创业；加强与高水平大学和研究机构的合作与联系，吸引其进园发展；重点吸引国内外的中小科技企业和科技人才进园创业。重点推进青岛普加民生信息搜索网络、世纪互联数据处理中心、兰州理工大学青岛研究院等项目的建设。6、北部配套服务业集聚区规划范围及面积。该集聚区地处红石崖办事处北海岸，从红石崖村至显浪嘴村，呈东西走向，面积约为4.5平方公里。现状分析。北部

33、工业区是开发区工业发展的新载体和外向型经济新的增长极，西海岸出口加工区及配套生活服务区全部建成后将形成10万人左右的新城区，其产业集群及人口聚集效应将带动北部工业区乃至整个青岛开发区服务业的快速发展。目前商贸、物流、金融保险、中介、信息、餐饮娱乐、房地产等服务业非常薄弱，发展的空间和潜力巨大。功能定位及目标。重点发展商贸、金融、中介、信息等服务业，为北部城区及出口加工区配套服务，深化产业分工，推进产业互动，引进优势服务企业，到2015年，逐步建成西海岸重要的综合配套服务集聚区。建设重点。按照高起点高标准的思路，重点引进知名的商贸、物流、金融、中介、信息技术等服务企业进驻。着力推进中韩物流、圣美

34、尔综合物流等项目的建设。六、支撑平台为推动集聚区信息有效整合，提高行政、商业运行效率，更好的为集聚区内企业提供商流、物流、资金流、技术流、信息流等一体化服务，构建覆盖全区的公共服务平台体系，根据开发区经济发展水平和信息化建设基础，坚持依托集聚区、面向集聚区和服务集聚区，以资源整合为核心，以需求为导向，明确功能定位，有序推进“八大支撑平台”建设工作，并充分发挥平台的前瞻性提升作用，促进集聚区社会经济平稳、协调可持续发展，为打造开发区经济发展新引擎提供有力保障。（一）平台的总体目标。按照“把握现状、整体规划、科学引导、突出重点、协调联动”的总体思路，以标准化、规范化为引领，通过建立服务业综合性信息

35、支撑平台，实现资源汇集、整合和管理以及信息共享和交换，建成基础信息提供和发布的服务业综合信息集成系统，为塑造开发区现代服务业集聚区品牌形象提供强有力的保障，为加快建设现代服务业先行区提供有力的技术、信息和资源共享等方面的强大支撑。（二）平台的基本功能1、信息汇聚功能。服务业综合信息支撑平台具有汇聚服务业信息的功能，从政府管理部门、科研机构、企事业单位和社会公众等不同机构接入服务业综合信息资源，对信息数据进行标准化后在平台内进行一体化存储。2、信息提供功能。服务业综合信息支撑平台根据各类用户需求，为用户提供平台汇聚管理的各类服务业信息。平台将面向服务业信息中心、政府机构、科研院所、企事业单位和社

36、会公众，进行多种类型和多种方式的服务业信息提供。 3、信息管理功能。服务业综合信息支撑平对平台汇聚的各类基础信息、实时信息和历史信息进行图形化展示，对基础数据更新和版本控制功能、数据字典管理功能、数据质量管理功能和历史数据进行备份和恢复功能。（三）主要支撑平台1、现代物流公共信息服务平台建设内容。以青岛市口岸办通关大厦为载体，以港洲现代物流信息园为依托，利用前湾港港口区位优势和优惠政策，为第三方物流企业、生产制造企业、加工贸易企业等提供一站式、一体化的现代物流服务。平台功能。该平台项目从电子商务的角度把B2B信息发布平台、集聚区企业办公自动化系统、物流企业供应链管理系统和电子认证功能等技术进行

37、有效集成，具有物流信息服务、物流资源配置优化服务、物流监督管理、配送决策支持服务、数据挖掘服务等功能。平台建成后，将有效突破空间、职能部门的界限，加强物流资源整合，实现国际货物集散、供应链的集成与物流增值服务，满足运输配送、适时供货、集散分拨、免税、保税、降低流通成本的需求，推进物流基础设施建设和港口物流园区的功能提升、方式转变与跨越发展。2、中小企业公共服务平台建设内容。以青岛一凌网集成有限公司和山东科技大学等为依托，整合区内信息资源和物质资源，构建信息化服务平台，对全区中小企业的创新发展提供设备、服务、智力以及技术支持。平台功能。该平台项目以计算机和网络技术为支撑，对政府、高校院所、科研机

38、构、社会中介等各方面资源进行有效整合。建成包括：发布和展示技术创新成果，促进成果供需双方的高效对接，实现技术创新成果的转化；为企业以及技术创新成果转化项目提供融资市场，为创业(产业)投资资金提供项目来源，促进技术与资本的结合；定期发布科研设备资源利用情况，帮助有关企业、科研院所互通交流，实现科研资源共享；及时发现企业发展中的难点和共性技术难题，协调开展技术攻关，帮助企业解决难题。3、数据储存、搜索与互动平台建设内容。以世纪互联数据中心、普加民生信息垂直搜索与互动平台等项目为依托，为广大互联网用户提供互联网基础设施服务，以及有关产品、服务及商户的信息搜索发布及交流服务，方便公众随时随地交流分享民

39、生信息。平台功能。主要进行数据储存交换以及从生活实用角度，为广大社会公众提供餐饮住宿、休闲娱乐、购物旅行、打折优惠、工农业物品及工商业服务等各个领域的资讯，囊括学校、医院、ATM、加油站等与百姓日常生活息息相关的公共服务信息。4、集成电路设计公共服务平台建设内容。以青岛芯生圆微电子有限公司、山东省集成电路设计中心等为依托，建设集成电路设计公共服务平台项目，完善设计软件服务、测试分析、样品封装、应用开发和IP核交易等服务功能，努力建成一个国内有实力的服务于集成电路设计产业的技术、人才、信息中心，为青岛开发区的集成电路设计企业提供优惠的服务，吸引国内外IC设计企业入住青岛开发区科技创业园。平台功能

40、。该平台项目按照“整合优势资源，构筑创新平台，培育创新源头”的工作思路，以市场为导向，以营造环境为起点，立足集成电路领域，牵头开展集成电路设计中心建设，承担青岛及周边地区集成电路设计公共服务平台功能。开展以公益性服务业务为主，为地方企业提供与集成电路的设计与生产相关的技术支持与辅助服务，包括设计服务、模拟服务、人员培训以及承担课题等。目标是成为青岛及其周边地区集成电路设计业的技术中心、产业培育中心、微电子知识产权交易中心、集成电路设计人才的成长和创业基地。5、文化创意产业公共服务平台建设内容。以北京电影学院青岛创意媒体学院为依托，建设成为融公共信息服务平台、设计创意成果展示与交易平台、交流合作

41、平台和公共技术服务平台等四大系统于一体的公共服务平台。平台功能。该平台为各类人才、各类文化创意企业、各类机构提供更多公平参与的机会，为文化创意成果的转化、转让提供专业化服务，逐步建设成为青岛文化创意、设计、展示的重要场所。6、服务外包人才培训平台建设内容。以青岛拓谱信息工程专修学院服务外包人才培训基地为依托，建设服务外包信息管理平台、孵化平台和包括软件设计、动漫设计、呼叫支持以及物流信息管理人才实训在内的公共实训平台，推动服务外包人才培训基地的高层次建设，实现服务外包人才的高水平、高效率、高质量的大规模培养。平台功能。建成国际化水准的服务外包公共实训和服务平台，建设“五个中心”，实现“十大功能

42、”，即：建设国家服务外包“千百十工程”示范服务和公共培训中心、标准制定与输出中心、专业人力资源中心、研究与技术支持中心和孵化中心；形成人才实训、素质拓展、认证、标准制定与输出、技术研究与支持、平台设备资源服务、人才就业与储备、业界交流、外包业务承接与转移和项目孵化“十大功能”。7、金融后台服务平台建设内容。以山东省农村信用社联合社黄岛科技中心为依托，设立各金融、保险、证券机构的信用卡中心、数据中心、电话银行、研发中心、灾备中心和档案管理中心，稳步推进金融生态环境建设、支付清算体系建设、征信体系建设等基础工作，为提高金融服务效率提供稳健的基础设施和重要保障。平台功能。该平台具有金融担保服务、金融

43、结算服务、融资服务、金融咨询服务等功能，逐步建成省内一流的金融后台服务中心。该项目的顺利实施将进一步优化开发区金融生态环境，促进银行、证券、保险、期货、信托等金融服务产业的迅速发展，为建设辐射周边地区、面向全省、融入全国的西海岸现代金融服务产业集聚区提供支撑。8、知识产权交易与转化平台建设内容。规划建设版权交易中心和科技成果产权交易与转化中心，构建将专业知识的转化、融资功能与产权交易相结合的知识产权交易与转化中心，建立知识产权交易数据库中心、开辟知识产权交易中心网上平台和政策行政服务中心，开展投融资评估担保服务。平台功能。为知识型企业特别是科技型企业以及知识产权成果转化项目提供融资市场，促进知

44、识产权与资本的高效融合；为风险资本提供市场进入与退出平台；为非上市股份公司股权登记、托管和交易提供服务；为国内创业板市场以及境外创业板市场输送经过市场净化的优质上市资源，构造国内创业板支撑体系。逐步建成省内以非公开权益资本市场为核心的高效、开放、竞争、有序的综合性资源配置市场，推动知识型产业特别是高新技术产业的发展。七、保障措施（一）强化规划的引导作用，提高规划的实施能力。各重点产业主管部门要在全区服务业发展布局规划框架内，完善重点产业发展和布局规划。各功能集聚区应按照“功能互补、突出特色、错位发展”的原则，编制集聚区专项布局规划。每个集聚区的主管或牵头部门，要根据本规划确定的范围、产业定位、

45、发展目标，编制具体的建设规划，在全区形成上下贯通、衔接一致的服务业发展布局规划体系。各相关部门要切实转变政府职能，提高规划的实施能力。把精力从对服务业行业管理转移到调控服务业总量与结构、铺就服务业发展平台、维护服务业发展秩序以及提供公共物品等经营环境改善上来。定期组织对规划中的重点工程进行监督检查，确保重点扶持的服务业项目按时保质顺利投产。（二）积极实施定向招商，促进服务业高端化、集聚化、国际化发展。抢抓国际服务业资本转移的机遇，按照“明确招商产业、明确招商载体、明确招商目标、明确招商”责任的思路，创新服务业招商工作机制，继续深化“集群化发展、专业化招商、职能化服务”，以服务业集聚区和重大项目

46、为载体，以定向招商为手段，引进跨国公司地区总部、境内外研发中心、销售中心、知名服务机构和重大投资项目；引进先进经营理念和管理技术，提升开发区服务业的整体层次和竞争力。鼓励有条件的服务企业“走出去”，参与国际经济和区域经济合作，有效开拓国内外市场。（三）充分发挥重点项目的支撑作用、龙头企业的带动作用。对重点项目建立严格的责任制，落实协调推进、联席会议、定期调度和督查考核四项制度。将重点项目用地优先纳入土地供应计划，安排财力资金对项目实施补助等，形成以完善的制度促项目，以优惠的政策保项目的强大合力。加大对主营业务突出、具有自主品牌的重点服务业企业的扶持力度，建立服务业重点企业联系机制，着力解决实际问题，提供优质高效服务，促进企业做大做强。高度重