第2章电子政务规划与系统总体框架.

1、第二章电子政务规划与系统总体框架XIW!H JIA<lTt>N<r LIVK.RITY本章包括五部分内容，分别是电子政务规划、电子政务系 统的总体框架、电子政务标准规范体系、安全保障体系和 组织管理体系在电子政务规划中主要掌握电子政务规划的涵义.电子政 务规划的原则、电子政务规划的主要步骤和电子政务规划 的国际经验。在电子政务系统总体框架中，主要对总体框架的各个组成 部分进行介绍。2.1电子政务规划2.2电子政务系统总体框架)录2. 3电子政务标准规范体系):2. 4电子政务安全保障体系)歎 2. 5电子政务组织管理体系)2. 1电子政务规划涵义电f政务规划(e-Govemm

2、ent Planning )是指政府机构和部门根据本 地区、本部门的实际情况,明确电子政务建设的目标和优先级,并根据 它们之间内在的逻辑关系,制定出实现日标的步骤与规范,以保证电孑 政务总体II标利阶段II标的顺利实现。电子政务规划的基本原则全局性原则前瞻性原则实用性原则安全性原则电子政务规划的主要步骤构建专门的规划队伍 现状调研JT需求分析4袒 确止总休II标和阶段性目标 明确规划内容.拟定规划初槁 确定规划方案制定实施细则»国际经验Think BigStart SmallScale Fast2. 2电子政务系统总体框架总体框架1£个层次1）网络基础设施层2）信息资源层3

3、）应用支悴艮4）应用系统层5）门户层三个体系1）组织管理体系2）安全保障体系3）标准规范体系2. 3电子政务标准规范体系重要性电子政务标准体系的要求科学合理性全而灵话性系统整体性发展预见性X电子政务标准的分类电子政务基础标准电子政务安全标准电子数据交换标准电子政务操作标准其他标准我国电子政务标准体系框架总体标准应用标准网络荃础设施标准应用支悴标准笹理标准信息安全标准2. 4电子政务安全保障体系 '电子政务安全保障的重要性电/政务安全问题的核心是如何保证电 子政务信息的安全。当前而临的主耍信息安全问题:/政府信息网络安全存在隐患/网络犯邪活动I益增多/管理体制不完善2014-5-22电了

4、政务安全维护的基木内容: 物理安全维护网络系统安全维护信息安全维护2014-5-22曲安交道人学公共政笫9论理学凝102.4电子政务安全保障体系电子政务安全保障体系框架？ ？ ？安全管理体系 安全技术体系安全组织体系安全基础设施2.5电子政务组织管理体系组织体系的设计 领导机构 领导机构是电子政务管理的决策部门，应具备足够的权力指挥、协调 各政府部门开展电子政务工作， 因此领导机构的首脑应为政府最高领 导人。管理机构是具体管理职能的承担部 门，对电子政务领导机构直接负责。政府应通过合法的途径将电子政务建设的管 理职能授予该机构，并保 持机构的稳定性。在宏观上，电子政务管理机构通过综 合性的领导

5、机 构来号令和协调不同政府部门的电子政务建设，在微观上，通过建 立有效的电子政务项目审核、资金管理、监督评价等工作机制来强化电子政务管理机构的监管权力，使电子政务管理机构能够坚决执行领导机构的决策，承担起管理和推进电子政务建设的重任。对于一级政府的电子政务建设，涉及到许多基 础性的建设项目，这些 项目的建设和管理，从安全性角度考虑都不应完全由企业 来承担，政府应有足够的技术力量支持这些项目的规划、建设和管理。因此，有 必要在电子政务管理机构下设立一个技术部门来承担此项工作。执行机构应渗透到政府的每一个组成部门中，在业务上服从电子政务 领导机构的领导，接受电子 政务管理机构的管理。各政府组成部门

6、可 根据本单位的业务需求来决定电子政务 工作机构的规模，但原则上要 求各单位的一把手亲自主管本单位的电子政务建 设，并将对电子政务 建设的绩效列入对主要领导的考核目标中，增强电子政务建 设的执行。管理机构 组织体系技术支持机构 执行机构管理职能的设计 规划职能 协调职能 研究和制定电子政务发展战略，制定电 子政务建设总体规划和阶段性目标，制 定并推行电子政务建设标准。 组织协调总 体规划、公共标准、公共平台与个性化业务系统的关系；协调跨行业、跨部门电子政务系统的建设；协调各政府部门信息资源建设与信息公开、信息共享的关系；协调机构改革、职能转变与电子政务建设配套进行的关系。在总体规划的框架下制定

7、阶段性的实施计划，统筹管理各政府部门的电子政务建设，既要保证重点工程，又要兼顾平衡，充分利用有限行政资源，实现电子政务的预定目标。 承担全局性、基础性电子、公共性政务工程的建设、管理和维护工作，为各级政府机关电子政务应用系统的建设奠定良好的基础。这些基础工程包括电子政务专网平台、国家政务PKI/CA系统、政府门户网站、国家政务综合资源库等。根据管理的需要适时颁布加强电子政务管理的行政法规，并承担组织研究、草拟有关电子政务的法律，依法向全国人大提请审议，推动电子政务法律体系的建设。地方各级电子政务管理机构负责依法履行对电子政务活动的监管职能。研究和建立监督体系和长效工作机制，实施对电子政务建设工作的监督与检查。负责研究和建