在清收国家公职人员不良欠款会议上的讲话

1、多方联动 亮剑清非 在清收国家公职人员不良欠款会议上的讲话同志们： 为进一步深化农村信用社改革和支持农村信用社加快发展，促使农村信用社更好的为农村经济发展和为 xx 建设 xx 丘陵地区经济大县文化名城服务，县委县政府根据国务院办公厅关于进一步深化农村 （国办发200315 号）和 xx 省人民政府办公信用社改革试点的意见 （x厅关于帮助农村信用社清收不良贷款依法打击逃废债务的意见办函2004xx 号）等文件精神，清收国家公职人员拖欠农村信用社不良贷款工作开展 1 年多来，县委县政府、各乡镇党委政府和各部门给予了高度重视和大力支持，特别是县纪委、清收组和农村信用社作出了艰辛的努力，整个工作收到

2、了一定的效果，取得了较好的成绩。但是清收工作仍然存在不少问题，困难还很大，任务很艰巨。最近，市委市政府决定在我县召开全市清收国家公职人员拖欠农村信用社不良贷款现场会。因此，县委县政府对此高度重视，决定召开这次会议。下面我结合我县帮助农村信用社清非工作实际，讲以下几点意见： 一、清收工作的成绩和经验 我县清收国家公职人员拖欠农村信用社不良贷款工作是从 xx 年xx 月开始的。1 年多来，各级各部门按照县委县政府的统一部署，都成立了组织机构，加强了领导，多方合力，强化措施，清收工作收到了一定效果，主要表现在三个方面： （一）基本摸清了底子。经清收组和联社统一调查摸底统计，截止 2005 年 3 月

3、底，全县国家公职人员、各企事业单位工作人员拖欠农村信用社不良贷款共计 x 户，金额 xx 万元，积欠利息 xx 万元。目前，截至 2006 年 xx 月 xx 日，全县国家公职人员、各企事业单位工作人员拖欠农村信用社不良贷款共计 xx 户，金额 xx 万元，积欠利息xx 万元利息计算至 2006 年 xx 月 xx 日。清非工作以来新增不良贷款 xx 万元。 （二）成立了专门组织机构。xx 县深化农村信用社改革领导小组在县委县政府的帮助和支持下，成立了清收组和专门工作班子，同时，县委县政府以两办名义印发了xx 县关于清收国家公职人员拖欠农村信用社不良贷款的实施方案的通知（xx 委办2005xx

4、 号），方案中明确了清收措施，也要求相关单位分别成立相应机构，明确分管领导职责，安排专职清收工作人员，同时对工作方法和步骤进行了统一安排。 （三）取得了阶段性的清收效果。截止 2006 年 10 月底，一是全县共下发“催收通知书”xx 份，签订分期还款计划 xx 户。现累计收回不良贷款本金 xx 万元，利息 xx 万元，本息合计 xx 万元。收回不良贷款本金占 2005 年 3 月底统计应收不良贷款总额的 xx。二是签订分期还款计划的 xx 户中有 xx 户按照计划在认真履约还款，占签订计划的 xx。 二、清非工作存在的问题及其负面影响 清收欠款是一项繁重而复杂的工作任务，过去我们虽然做了大量

5、工作，但效果还不是十分明显，与其它兄弟县市相比，我县清非工作还存在很大差距，主要反映在以下几个方面：一是领导力量不到位，工作难以推动，一些单位的领导对该项工作重视程度不够，工作责任不明确，工作措施没有较好的落实。二是部门配合不够，责任心不强，部分职能部门及各欠款人所在单位没有形成合力，工作缺乏力度。三是农村信用社和清收组的同志面对艰巨的清非工作任务，深感压力较大，加之缺乏强有力的清收手段，对清非工作信心不足。 以上问题如不加以解决，一方面，势必严重影响清非工作的顺利进行；另一方面，还将造成一系列负面影响：一是损害党的形象。这些欠款人员中大部分是共产党员、党的干部，有的甚至是领导干部，如果我们共

6、产党员连起码的诚信意识都不具备，如何能代表党的先进性，党的先进性关系到党的形象和凝聚力，关系到党的执政能力和生命力。如果这部分党员的清非工作没有解决好，我们党还有什么形象。二是为腐败滋生温床。经调查，少数国家公职人员在市场经济的影响下，经不起金钱的诱惑，利用自己的身份和权力，放肆打金融机构的主意，只借钱，不还帐，在群众中造成极坏的影响，严重扰乱了金融秩序，损害了干部队伍形象，败坏了党风。这些人中多数经济状况较好，并不是没有偿还能力，实质上是想逃废债务，侵占国家资产，既破坏了党风党纪，又败坏了社会风气。如果我们不下狠决心把这些人员的欠款收回来，作为一级人民政府，无法向广大人民群众交待。三是破坏社

7、会诚信环境。近年来，农村信用社在很大程度上支持了县域经济和“三农”发展，这些积欠资金不收回，农村信用社难以发展和更好的支持县域经济和“三农”发展。所以，作为国家公职人员不积极归还拖欠农村信用社不良贷款，其实是社会信用程度不高，如果我们党员干部不讲诚信，老百姓还贷积极性就会大打折扣，这将直接导致整个社会的诚信意识再度滑坡。这虽是少数人的行为，但影响的却是地方经济社会发展的大局。 三、后期专项治理行动工作意见 根据县委县政府对清非工作的要求，我县今后的清收工作难度更大，任务更艰巨，因此，县委县政府把这次专项清非治理活动，这就要求我们一定要进一步统一思想，集中时间，集中精力，集中力量，加强领导，强化

8、措施，把清非工作抓紧抓好，抓出成效。下面我就后期清非工作将几点具体要求： （一）统一思想，提高认识 1、要认识到清收工作不是可抓可不抓的事，而是非抓不可的事。清非工作是打造诚信 xx、创建金融安全和诚信环境的需要。我们要从支持农村经济发展的角度、从改善金融生态环境的角度、从打造诚信社会的角度、从有利于招商引资的角度来帮助农村信用社清收不良贷款。金融是现代经济的核心，经济活则金融活，金融活则经济活。越是经济发达地区，金融机构的有效投入就越多，地方经济发展就越快。没有良好的金融生态环境，不可能有较快较好的经济发展，也留不住引进来的企业老板。沿海地区的经济之所以发展较快，一个重要因素就是因为金融投入

9、的力度大，金融生态环境宽松。目前我县各专业银行出于资金安全考虑，存在着畏贷、怕贷的心理。怎样变被动为 “善待农村信用社就是最大的招商引主动，关键是要改善信用环境。资”，维权促贷，实现三赢，财政可增收，企业可增效，农村信用社可增利。因此清非工作不是与政府无关，而是关系重大，直接关系到地方经济的发展大局。因此，通过开展清非工作，逐步推进我县金融生态环境建设，达到增强区域资金吸纳能力，提高我县经济发展水平的目的。 、 ，而是必须一 2、要认识到清非工作不是“虎头蛇尾”“一阵风”抓到底的事。这次清非的对象是国家公职人员，是“吃皇粮”的人，这部分人的清非问题不下狠决心解决好，将会直接影响今后全面的清非工

10、作。借钱还债，天经地义，我们必须采取强有力的措施促使他们在规定的期限还清欠款。 3、要坚定清非工作信心。过去农村信用社对不良贷款加大了催收力度，有行政手段，有经济手段，也有法律手段，经过了几个回合， ，难度会更大。我们一定留给此次清非的工作对象大都是“拦路虎”要冷静对待，只要我们工作到位，措施得力，多方联动，部门配合，就没有克服不了的困难，我们这次清非工作就一定会收到好的效果。 （二）健全组织机构，明确责任 清非工作是一项复杂而又艰巨的工作，没有健全的组织机构，没有明确的责任和目标任务，要完成清非工作任务是不可能的，为此，各级各部门要按照县委县政府两办印发的xx 县关于进一步开展清 （xx收国

11、家公职人员拖欠农村信用社不良贷款专项治理行动的通知委办2006xx 号）文件精神，一是要加强领导，相应成立清收不良贷款领导小组，制定相应的措施和办法，力争全面完成清收任务。二是xx 县清收国家公职人员拖欠农村信用社不良贷款工作领导小组要向 ，各单位负责人于 xx 月 xx 日将通知借款人签发“借款催收通知书”书交回纪委党风室，要求借款人在规定时间内履约还款付息。三是县委县政府要与拖欠农村信用社不良贷款的国家公职人员所在单位签订催收目标责任书，并将催收进展情况纳入县级目标综合考核内容和经济责任挂钩。通过以上措施，将责任明确到借款人、借款人所在单位和清收小组，各单位主要领导要亲自抓，安排分管领导具

12、体落实，要采取教育思想、安排时间筹款等多种方式督促还款。 （三）依法行政，加大力度 清收国家公职人员不良贷款，事关金融秩序稳定，事关党和政府的权威，同时也是关心爱护干部的重要手段。在执行这项工作的过程中，既要讲政策，但又决不能心慈手软，简单从事。一是要严格依法行政，程序要到位，手续要完备，工作要仔细，道理要讲清。二是决不能推诿，收到催收通知后，要安排专人，动员偿还欠款，谈话要有详细纪录，还欠要拿出具体计划，填写偿还承诺书，决不能走过场，否则将追究领导责任。三是认真负责地帮助欠款人落实偿还措施，实行扣薪还贷的清收对象由各单位将承诺书一并送清收组，逾期不偿还欠款者，由相关部门扣发工资抵还欠款。四是要对那些在规定时间内，不主动或不履约还款的公职人员，纪检监察部门要督促相关部门，严格按照xx 县关于清收国家公职人员拖欠农村信用社不良贷款的实施方案的通知（资委办2005xx 号）中关于“三停五不”规定，对其实行停职、停薪、停岗和不提拔、不调动、不评先、不加薪、不晋级等收贷。五是对那些恶意逃废债务的国家公职人员，要充分利用新闻媒体，对其逃废债务情况和个人诚信情况进行公开曝光。 （四）进一步完善农村信用社内部管理 形成拖欠农村信用社不良贷款的原因错综复杂，但有一条是肯