民政局解放思想赶超跨越调研报告

1、民政局解放思想赶超跨越调研报告一、当前我市民政工作的新情况和新问题随着改革开放的不断深入，社会的不断进步发展，我市 民政工作呈现出如下方面的新情况、新特点和新趋势：1.民政工作的对象逐步扩大。现在民政部门的工作对 象不仅仅是以前的困难群体、优抚群体和特殊群体，而是逐 步面向全体社会公众扩展。民政工作的社会性、工作对象的 多元性特点越来越凸显，这一特点，社区建设和社区服务工 作表现最明显。目前我市城乡社区有351 个，社区面对的不仅是辖区居民，而是全体社会公民，他们应对的不仅是居民 的日常事务，而是融入社区建设的各行各业、各类人员。工 作对象扩大的趋势，要求我们根据不同层次群众的不同需 求，统筹

2、履行好民政社区建设和管理的职能，提供相应的公 共服务。2 .民政工作的社会保障功能逐步延伸。过去社会保障 只注重社会救助“兜底”的保障作用，现在不但要保障社会 救助“兜底”作用，还要逐步提升社会公共福利水平，满足 多层次民政工作对象的需求。如对救助对象，我们不仅面对 他们的物质需求，还要考虑到他们的政治、精神、心理等方 面的需求，这一发展趋势是大力推进社会工作人才队伍建设 的原因之一，是社会进步发展的表现。3.民政工作方式逐步转变。从过去的临时性、分散性、 救急性逐步向制度安排、规范管理目标迈进。这一点，在我 市的社会救济向社会救助体系建设过渡时期表现得很明显， 近几年，我市的救灾、救济、优抚

3、、安置、社会福利、村民 自治等各项工作已逐步形成规律，制定了制度，规范了程序，公开了管理。 这些将会给我市的民政工作方式提供改进创新 的依据。4 .民政工作机制逐步完善。民政工作机制将向政府指 导与社会参与相结合的方向发展，这一发展方向要求我们必 须发挥好民政部门的牵头作用，提高民政干部组织动员社会 力量参与民政事业发展的能力，进一步完善左右联动、上下 配合、相互协调的民政工作机制。二、我市民政工作存在的几点不适应面对民政工作的新特点、新趋势，我市民政工作总体上 还存在几个方面的不够适应：一是思想观念还不够适应。对 民政工作的认识还停留在低位，对民政工作的地位和作用认 识不足；少数同志在思想上

4、还存在满足现状、按部就班的问 题，工作处于被动应付状态，缺乏积极主动思考，缺乏敢想 敢干敢为的意识，怕担风险，怕竞争压力，怕闯市场，“等、靠、要”思想仍存在。二是工作方法还不够适应。惯用常规 的工作思路和做法，满足一般的完成任务，在推进工作的机 制和方法上创新不足，思路还不够宽、创意还不够新、办法还不够多。三是工作机制还不够适应。目前我市的民政工作 机制尚不够健全，不论是外部工作机制、内部工作机制，还 是上下部门之间的工作机制，都需要完善和加强。四是经费 投入还不够适应。虽然政府投入不少，但社会发展需求过快， 不少困难群体、弱势群体仍需要救助；农村乡镇民政办配套 工作经费紧缺；个别乡镇、村委办

5、公用房维修资金短缺。五 是机构人员配置还不够适应。县区民政干部编制少，工作人 员不足，不能满足工作需要；乡镇机构改革后成立社会事务 办，一般配备 2 至 3 名人员，专门从事民政工作人员比原来 减少，无法达到自治区人民政府规定的乡镇民政工作人员3名以上的要求。三、创新我市民政工作的建议1.创新理念，解决思想观念问题。我们要以开展“解 放思想、赶超跨越”大讨论活动为契机，自觉提高做好新时 期民政工作的责任感和使命感。要树立三种观念，一是坚持 科学发展观，把民政工作纳入经济社会发展的大局进行通盘 运筹，使民政事业与经济社会的发展同步；二是坚持服从、 服务于改革发展稳定的大局观，把民政工作纳入党委政

6、府的 中心任务进行整体运行，使民政工作取得党委政府的关心和 支持；三是坚持建设和谐社会的整体观，把民政工作纳入建 设和谐社会，造福于民的目标体系进行具体运作，使民政工 作在稳定社会、化解矛盾的基础作用得到充分发挥。要理论联系实际，坚持用新理念、新观点、新思维、新方法去研究 新时期民政工作的新情况、新特点、新规律，创新我市民政 工作的新成果。2 .创新方法，解决工作方式问题。新时期民政工作的 内涵和外延发生了重大变化，民政工作职能在社会管理和公 共服务中进一步加强，民政工作对象正在由特定群体向社会 逐步发展，民政工作功能在社会救助“兜底”保障的同时， 向提升社会公共福利水平延伸，民政工作方式由以

7、往的临时 性、分散性、救急性逐步向整体安排、规范的目标迈进。在 这样的大环境中，仅仅靠传统的工作方式方法是难以做好现 代民政工作的。 必须对工作方法进行改革和创新，才能推动 各项民政工作的顺利开展。为此，我们要确立民政工作总的 工作方法是“重点突破、整体推进、全面发展”，在具体工 作上，采取既实现单项突破又统筹兼顾的方法，推动各项事 业协调发展，全面进步。在工作手段上，既强化政府职能，又依靠部门协作，社会参与。在推进工作上，既要依靠行政的、法律的、经济的手段推进工作， 又依靠社会的、道德的、 舆论的手段推进我市民政工作的全面发展。3 .创新机制，解决工作环境问题。首先要形成“政府 主导、民政牵

8、头、部门协同、社会参与”的外部工作机制， 努力为民政事业的科学发展营造优良的外部环境。 坚持政府 主导， 就是各级党委、政府的负责同志要重视和支持民政工作，研究解决民政工作的实际困难；坚持民政牵头，就是民 政部门要对事关民政事业发展的大事，勇于负责、敢于牵头、擅担重任，为民政工作争取更多有利的发展机遇和条件；坚 持部门协同，就是各有关部门要在人力、物力、财力上鼎力 支持民政工作，努力形成精诚协作、相互配合、各方支援的 良好部门关系；坚持社会参与，就是要重视调动各社会团体、 民办非企业单位、普通公民和其他社会力量在发展社会福利 事业中的积极性，重视发挥城乡各类社区组织在社会管理和 公共服务方面的

9、重要作用，努力构建社会事业全民动员、全 社会参与的社会动员网络。其次，要着力形成一个“党组决策、行政负责、科室协 作、和谐互助”内部工作制度，创造优良的内部环境。坚持 党组决策，就是全市各级民政部门的党组要充分发扬党内民 主，切实贯彻执行民主集中制，重大问题集体讨论决定，民 主、科学、依法进行各项重大决策；坚持行政负责，就是不 断完善行政首长负责制，坚持集体领导与分工负责相结合， 局长一把手抓全局、负总责，分管领导既要各司其职，又要 分工不分家、密切配合；坚持科室协作，就是各职能科室要 树立全局一盘棋的工作观念，既要圆满完成本科室年度目标 责任书承诺的工作目标，又要顾全大局、通力合作，努力完成

10、本级民政工作任务；坚持和谐互助，就是要在各级民政机 关开展形式多样的和谐创建活动，鼓励全体工作人员团结互助，倡导为单位多出实招，多办实事，努力建设和谐的民政 机关。4 .创新举措，解决科学发展问题。要着力建设五个业 务工作平台。一是创新和完善社会救助体系，打造救助帮困 平台。时刻关注困难群体，不断加强城乡低保工作的动态管 理、规范管理和科学管理；制定完善自然灾害应急机制，妥 善安置灾民生产生活；认真落实五保政策，有效救助边缘困 难人群，深入开展慈善救助工作，切实保障特殊群体的基本 生活权益。 二是创新和完善优抚安置体系，打造双拥工作平 台。开辟双拥工作新路子，创新双拥工作新特色，完善抚恤 补助自然增长机制，推行退役士兵城乡一体化货币安置办法。三是创新和完善社会事务管理体系，打造公共事业管理 平台。加强民间组织管理，规范地名、婚姻登记、收领养登 记工作、深化殡葬改革，探索和推进社会事业管理的新模式。 四是创新和完善基层自治组织建设体系， 打造社区建设工作 平台。 认真落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督， 积极推进村务公开、财务公开，切实维护人民群众的民主权 利；努力构建社会广泛参与、服务覆盖全体居民、基本满足 居民的不同需求的城乡社区服务体系。五是创新和完善社会 福利体系，