宝山发展动态[专报]

1、宝山发展动态专报2010年 第13期 总第148期 宝山区发展和改革委员会（物价局）编宝山下半年经济形势预测分析一、宏观经济形势分析从国际看，上半年世界经济维持了复苏的势头，但金融危机的影响尚未消除，欧洲主权债务危机的爆发和蔓延，加大了全球财政金融的风险，各国在削减政府公共财政赤字、退出经济刺激等方面难以协调一致，金融危机有向财政危机转化的趋势，维持经济回升复苏的压力明显加大。从国内看，我国经济延续了2009年下半年以来的强劲反弹，主要经济指标都达到了近年来同期高位。但此轮增长主要依赖三大核心动力机制，即刺激性政策、存货调整和出口复苏，同时受“统计幻觉” “统计幻觉”即由于去年上半年的基数较低

2、，今年各大经济指标都保持了较高的增速，实际上经济复苏的程度没有看似的高。的影响，具有强烈的易变性和敏感性。同时多重经济下滑力量可能会在第四季度同时出现，导致今年四季度投资和出口可能出现下滑，这将导致下半年GDP增速的回落。由此预判，下半年我国宏观经济恢复的节奏可能在短期内放缓。从上海看，受世博会举办、扩内需政策延续、居民收入保障水平提高和价格上涨等因素带动，消费保持旺盛势头。但对去年全市生产总值贡献度较大的股市、房市、车市的走势目前存在一定不确定性，预计对今年经济增长的贡献度将有所下降。下半年世博后续带动作用将有所减弱，同时基于宏观经济形势的影响和转变经济增长方式的考虑，预计下半年上海经济增速

3、将放缓，经济发展面临的不确定性因素明显增多。总体看，宝山下半年面临一个前高后低、增长放缓的宏观经济发展环境。二、宝山下半年经济发展预测分析（一）我区经济发展支撑点构成分析从2010年上半年增加值和区级税收主要构成来看，居前五位的行业分别如表1、2所示。从变化趋势看：增加值方面，工业、建筑业和房地产业的比重逐渐下降，而批零业、金融业等现代服务业的比重在上升，这体现了近年来我区产业结构调整工作的成效。区级税收方面，房地产业税收在绝对量和增幅上都居首位，表明我区经济发展对房地产业依赖仍较大。表1 占增加值比重前五位的行业 % 图1增加值构成 排序行业占增加值比重2010年1-6月2009年1-6月2

4、009年1-12月1工业36.8 37.2 36.4 2批发和零售业12.5 11.4 11.5 3房地产业7.8 9.6 9.7 4金融业7.7 6.8 7.3 5建筑业7.7 9.3 8.5 表2 占区级税收比重前五位的行业 % 图2 区级税收构成排序行业占区级税收比重2010年1-6月2009年1-6月2009年1-12月1房地产业41.632.737.42工业18.822.020.83批发和零售业11.513.212.34建筑业11.214.012.65交通运输、仓储6.15.96.0注：金融业税收不由宝山税务分局征管。（二）下半年我区经济发展预测在目前的外部宏观环境影响下，预计下半年

5、我区五大主要行业发展将呈现以下趋势：1、预计工业将稳步增长，但增速将逐步放缓上半年，我区实现工业销售产值546.8亿元，同比增长18.9%，完成年度目标的49.3%。1-7月实现工业销售产值646.1亿元，同比增长18.2%。先行指标工业售电量有小幅增长，1-7月累计售电量9.6亿度，同比增长6.7%；制造业采购经理指数（PMI）在年初持续回升之后，开始转为平稳增长的态势，这都预示下半年我区工业将稳步增长，不会出现较大幅度的下滑。目前，欧元区主权债务危机持续发展，国际大宗商品价格在五、六月份出现了整体回落。虽然我区工业经济发展总体向好，但也面临着很多困难和不确定因素。区统计局的工业行业指标显示

6、，上半年企业生产成本上升，市场需求增长减缓。因此，随着去年基数的逐步回升，第三季度工业增速将放缓，四季度增速可能出现一定下滑。基于以上情况，预计第三季度完成工业销售产值290亿元，第四季度完成275亿元，全年能完成增长8%的年初目标（见图3）。图3 2010年工业销售产值趋势预测单位：%2、预计批发零售业继续保持平稳增长今年上半年我区实现社会消费品零售总额165.91亿元，增长27.7%，增幅居全市17个区县（不含浦东新区）之首。1-7月实现社会消费品零售总额191.3亿元，增长24.9%。增长主要基于汽车类商品销售旺盛、家电以旧换新政策突显成效、新兴商业业态发展形势较好等。目前全市汽车销售放

7、缓，这将对下半年我区的汽车销售产生一定的影响。但我区电子商务零售和大型商业网点蓬勃发展，将成为支撑全区零售业发展的主要动力，预计能顺利完成年初确定的社会消费品零售总额增长15%的目标。我区批发零售业中钢材批发业占较大比重 1-6月批发和零售业实现区级税收3.77亿元，其中钢材批发业实现区级税收1.56亿元。钢材批发业主要受钢材价格走势影响，在“后金融危机”、国内调控政策、国际大宗资源性产品价格走势等因素影响下 国内房市调控会削弱建筑钢材需求, 欧元区主权债务危机可能引发的商品价格调整会降低钢材的生产成本。，我国钢材市场供需失衡现象明显，钢厂减产不力，预计下半年钢价将持续弱势格局，行业龙头宝钢钢

8、贸公司上半年销售情况不理想，若此情况延续到下半年，对我区批发零售业完成值将产生一定的影响。3、预计我区房地产市场成交量将逐步回升今年以来，中央出台了一系列房地产市场的调控政策。我区房地产市场受调控政策及上半年开盘量较少影响，销售量缩减，销售价格高位盘整（1-7月纯商品房成交量见图4、部分监测楼盘售价见图5），房地产业区级税收受滞后效应和征管等因素影响呈现不同步变化的态势（见图6）。图4 1-7月纯商品房销售情况交易 图5 部分监测在售楼盘1-7月 中心网上备案 交易中心网上备案情况是最实时的数据，比最终实际成交的数据可能偏高，因不排除有少数撤单。数据 销售均价走势图6 2009年7月-2010

9、年7月商品房销售面积和区级税收下半年，政策上国家将维持对房地产市场的调控力度。供应上，我区上半年批准预售面积58.29万平方米，与去年同期相比减少26.5%，下半年计划批准预售面积120万平方米，增加供应量对市场有较大的刺激作用。预计下半年我区房价将基本保持平稳，或有小幅调整，成交量将逐渐回升，相应的房地产业税收由于滞后效应等因素增幅将放缓。从土地市场看，严厉的调控政策对上海土地市场产生了一定影响：5月全市集中推荐的105幅地块中，多幅地块遇冷而终止预申请，开发商对地价的预期下调。部分开发商看淡近期住宅市场，转而争取优质商用地块。从最具敏感性的住宅用地拍卖看，今年上半年上海居住用地整体平均溢价

10、率为91%，目前此数据已出现明显回落。我区已拍出的三块居住用地平均溢价率为36.2%（见表3），其中由于地块的低密度属性及位于区域核心地段的原因，罗店两地块广受关注，成交价已在09年该区域宅地出让最高价的基础上翻番。我区今年计划推出经营性土地11幅，至今已成交7幅，预计下半年我区土地市场将维持平稳态势，可完成11幅的目标，但溢价率相比去年将出现回落（去年拍出的12块住宅用地平均溢价率为122%）。表3 今年我区经营性土地成交情况序号地 块 名 称面积(亩)规划用途起始价(万元)竞得价(万元)竞 得 人1杨行镇铁峰路地块27.58商业办公71707170上海宝山国际汽车物流有限公司2淞南镇长江西

11、路南侧388号（仪电集团）64.67居住、商业、商务、办公3795561800保利置业集团有限公司3大场镇沪太路东侧商业地块（原红星美凯龙二期）79.66商业用地3027068100上海鼎汇房地产开发有限公司4高境镇共和新路东侧地块（万达地块）92.01综合64413120500大连万达商业地产股份有限公司、上海高境投资有限公司5罗泾港配套产业园飞跃路南侧地块（一期）35.69商贸办公57105710上海华辉国际物流股份有限公司6罗店新镇F1-4地块64.95居住42250.52250北京远乾置业有限公司7罗店新镇F1-6地块161.7居住105130137730北京远乾置业有限公司4、预计建

12、筑业将延续稳定增长今年上半年我区建筑业企业生产保持稳定趋势，一季度总产值出现近几年来的首度下降后二季度又由负转正。上半年实现总产值217.8亿元，增长3.4%。1-7月实现总产值253.9亿元，增长3.1%。其中外省市产值158.9亿元，增长8.3%。建筑业企业签订合同额增速明显，1-7月签订合同总额745.6亿元，增长24.2%，其中本年新签合同 422.9亿元，增长43.7%。近年来，我区建筑业产业规模、经济效益等不断提高，建筑业资质不断提升，在增加财政收入、增加社会就业、促进可持续发展等方面都发挥了积极的作用。建筑业企业努力拓展省外市场，今年上半年总产值中62.4%完成于外省市，这也使得

13、部分营业税征缴于外省市。房地产市场调控政策导致建筑企业竞争日趋激烈。从一年内的变化趋势看，建筑业在增加值和区级税收中的比重都呈下降趋势，我区建筑业的发展亟待新一轮的调整和提升。5、预计金融业将保持平稳较快增长今年上半年我区实现金融业增加值22.1亿元，增长23%，1-7月实现金融业增加值26.7亿元，增长23.6%，在增加值中的比重保持上升趋势，一年内由6.8%提高到7.8%。7月末银行贷款余额847.1亿元，比年初增长16.6%。近几年来，我区抓住上海建设国际金融中心的历史机遇，重视对金融市场的培育。全区加快推进产业结构调整，统筹城乡发展的建设步伐，也给金融业提供了巨大的市场需求。先后引进了

14、19家银行分支机构，10家证券公司，12家保险公司 数据截止至2009年12月。，成立了5家小额贷款公司，2家村镇银行也在筹建中。目前金融业资产规模扩大、质量向好，金融创新日益活跃，金融生态环境持续改善。下半年，由于房地产市场的关联作用，楼市变化将间接影响金融业的发展，但基于行业稳定向好的发展态势，预计下半年我区金融业将继续保持原有稳定增长态势。总体而言，我区今年面临的发展环境好于去年，预计全年经济能实现增长12%的计划目标，“十一五”各项目标任务经过努力有望基本完成。三、下半年保持经济平稳较快发展需重点关注的工作下半年在继续保持经济平稳较快发展的基础上，要继续把调结构、促转型放在首要位置，进

15、一步巩固和发展经济回升向好的势头。（一）抓目标细化落实根据全年目标和上半年完成情况，要全面完成今年的经济发展目标任务下半年还需继续努力（见表4）。 表4 下半年各项主要经济指标目标任务 单位：亿元/ %指 标预期目标上半年完成下半年需完成上半年平均每月完成下半年平均每月需完成增幅目标值增加值12.0615287.9327.148.054.5区地方财政收入10.06940.628.46.84.7工业销售产值8.01109546.8562.291.193.7社会消费品零售总额15.0313165.9147.127.724.5固定资产投资完成额20.0260111.0149.018.524.8为了确

16、保能够按照时间节点、保质保量完成全年目标任务，各部门和各街镇要认清形势，对照目标细化任务，分解落实，加大挖潜增收工作力度。完成较好的方面不能松懈，有差距的方面要认真剖析原因，采取针对性措施，迎头赶上，努力完成全年目标任务。（二）抓财税稳定增长今年房地产调控政策对我区的财税工作也带来不小的压力，在当前形势下保持地方财力的可持续增长尤为重要。今年年初制定的区地方财政收入目标为69亿元，其中区级税收58.35亿元。1-6月完成区级税收32.84亿元，完成目标进度的56.3%，1-7月完成区级税收38.7亿元，增长26.1%。下半年区级税收目标为25.51亿元，与去年同期相比略有减少。但预计今年整体经

17、济走势是前高后低，因此下半年这项工作不能松懈。 因此，下半年要重点做好以下工作：第一，进一步深化税收分析。借助各类分析方法和分析工具，提高税收分析的深度和税收预测的准确性。第二，深化建筑业税源管理。将建筑业分项目税源管理工作纳入到房地产开发项目建设一体化信息平台。为房地产业管理提供信息支撑，加强对房地产业建筑成本列支真实性的核查，提高房地产业税源管理水平。第三，继续做好重点税源户管理工作。在做好以上重点工作的基础上，预计能实现区级税收58.35亿元的全年目标。（三）抓固定资产投资今年国家和上海市相应采取了一系列针对投资的调控措施，如抑制部分产业产能过剩和重复建设的相关政策、调整存款准备金率及房

18、地产新政等，加上我区可供开发建设的土地资源日益缺少等瓶颈问题，都将制约我区项目的落地和建设。从固定资产投资的构成来看，全年投资目标260亿元中计划完成房地产投资120亿元，近一半是由住宅房地产投资贡献。但1-6月住宅房地产投资仅完成全年目标的39.8%。下半年受宏观经济走势及房地产市场走势影响较大，完成住宅房地产投资全年目标的压力不小，全区今年整体的投资形势不容乐观。因此，下半年要加快推进固定资产投资力度，重点做好以下四个方面的工作：第一，相关部门要加强沟通协调，提高行政效率，抓好工作落实，尽可能缩短土地征收储备工作周期，同时加强与市有关部门沟通，争取产业用地成熟一块推出一块，推出一块配套完善一块；第二，有关职能部门和街镇要会同拟用地单位提前开展项目前期准备工作，一旦获得土地即可抓紧开工；第三，加大本区控详规划的覆盖面，加快规划调整和修编与审批工作；第四，做好重大产业项目的跟踪服务，及时协调解决项目遇到的问题和困难。上半年完成情况不理想的单位，要进一步开展调研，梳理扩充投资项目，为确保完成目标挖掘新源泉。（四）抓工业经济稳固回升一是进一步加强工业经济运行监测，加强重点企业的跟踪，及时掌握企业经营变化，做好经济运行预判。二是扶持重点企业做大做强，对其实施政策聚焦、服务聚集、资源聚集。三是深化推进高新技术产业化，支持企业加大科技投入和技术改造