白银市卫生局打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治

1、白银市卫生局打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作行动方案为认真贯彻落实全国、全省打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议和卫生部等9部局关于开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知精神，根据全省打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案和全市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案的要求，现制定白银市卫生局打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作行动方案。一、工作目标认真吸取三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大食品安全事件的教训，全面整顿食品及添加剂生产企业卫生许可；整治餐饮业、集体用餐单位中滥用食品添加剂的行为；严厉打击

2、在食品中违法添加非食用物质的行为。依法严厉惩处一批违法犯罪分子。使在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，切实保护人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展。二、工作任务按照专项整治工作职责分工，卫生部门负责完成以下几个方面的工作：1、对食品及食品添加剂生产企业卫生许可情况、餐饮单位和集体食堂食品添加剂使用情况进行检查。负责收集、分析和汇总非法食品添加物和违法超范围、超剂量使用的食品添加剂名单以及被添加的食品类别，并通报有关部门。2、各级卫生行政部门要发挥牵头部门的作用，积极做好牵头工作，主动与经委、公安、监察、农牧、商务、工商、质监和药监等部门联系，共同

3、做好专项整治工作。3、将辖区内所有餐饮单位、学校食堂及建筑工地食堂纳入整治范围，做到不留死角、不留空白。4、将餐饮单位是否违法使用非食用物质加工饮食、是否在加工食品时滥用食品添加剂等作为监督整治重点，逐个单位、逐个环节检查，使工作措施落实到餐饮加工的全过程。 5、督促餐饮单位按照餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范、食品添加剂卫生管理办法、食品添加剂使用卫生标准、食品营养强化剂使用卫生标准等法规标准要求，对使用食品添加剂的食品逐个进行清理、核对，对发现的问题要认真整改，彻底消除隐患。6、要落实好餐饮业食品索证管理规定，建立食品添加剂采购验收、保管和使用登记制度，对食品添加剂的采购、存放、使用各个环

4、节要责任到人，对在餐饮消费环节查处的非食品原料及被滥用的添加剂，及时通报工商、质检部门联合查处。7、对发现食品生产企业和流通企业生产经营的产品违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的，要及时通报质监、工商等相关部门调查处理。8、对使用非食用物质加工食品的单位和个人要严肃查处并及时移交司法机关处理；对滥用食品添加剂的餐饮单位、学校食堂和建筑工食堂要依法从重处罚。所有查处案件要及时上报市专项整治领导小组办公室，并予以曝光。9、各级卫生监督机构是本次专项行动的主要力量，监督员要加强对食品添加剂相关知识和法律标准的学习，要对食品添加剂卫生许可情况进行清理，重新审核卫生许可条件和配方，检查原料食用情况，规范

5、产品说明标识标签。并将食品添加剂卫生许可情况通报质监部门。10、各级疾病预防控制中心要积极准备，做好食品添加剂和可能添加非食用物质的检验检测工作。三、工作安排本着标本兼治、重在治本的原则，严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。同时，着力建立长效监管机制，把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合并抓好落实。利用4个月的时间，分三个阶段完成专项整治的任务和目标。（一）自查自纠阶段（2008年12月10日-1月10日）1、安排部署全市卫生系统开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。2、组织卫生监督执法人员学习掌握非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种和易被添加

6、的食品类别、卫生标准和非法责任。3、督促食品和食品添加剂生产经营企业、餐饮业、集体食堂开展自查自纠工作。4、广泛宣传，发动群众举报违法犯罪行为。公布市卫生局及市卫生监督所食品安全投诉举报电话或电子邮箱，根据群众举报线索及时追踪调查，对举报属实者实施奖励措施。5、根据国务院对食品安全监管分段管理的规定，按照本部门的职责，在餐饮消费环节，采取明查暗访等方式调查摸清非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种及易被添加的食品类别，并向市领导小组反馈相关信息。6、负责收集、分析和汇总非法食品添加物和违法超范围、超剂量使用的食品添加剂名单以及被添加的食品类别，通报有关部门。对已有检测方法的违法添加物，同时公布检

7、测方法和参考检测限值。7、各级卫生监督机构要根据今年以来食品安全监督监测和投诉举报等渠道发现的非法食品添加物和滥用食品添加剂的线索，制定食品抽检计划，确定抽检的重点品种、重点食品类别。 8、汇总、归类既往发生的各种问题，分析产生问题的主要原因。对已有监管措施及制度实施情况进行分析研究，进一步完善现有措施和制定新的管理办法。（二）清理整顿阶段（2008年1月11日3月10日）1、根据第一阶段掌握的情况，各级卫生监督机构要充分发挥人员、实验室和快速监测的专业技术优势，特别在春节前要组织监督员对大、中型餐饮业进行重点监督检查，对易于添加和使用非食用物质及滥用添加剂的食品和原料进行采样检测；依法严厉查

8、处在食品中违法添加非食用物质的单位和相关责任人员并予以曝光。2、根据发现的问题，配合相关部门追溯非法食品添加物源头，依法严厉查处其生产、销售和使用的单位和个人。采取有效措施切断非法食品添加物的供应链，严防流入食品生产加工与消费环节。3、规范食品添加剂在餐饮业行业的使用。依法严厉查处以非食品物质作为食品添加剂销售的行为。（三）规范巩固阶段（2009年3月11日4月10日）1、建立针对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的有效监督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加剂快速追查溯源机制，做到早发现、早预防、早处理。2、进一步推进食品添加剂生产许可制度，严把食品添加剂企业许可关，严厉查处企

9、业无证生产食品添加剂的行为。3、建立食品生产企业食品添加剂使用申报制度。加强餐饮经营单位使用食品添加剂的管理，督促餐饮经营单位严格落实采购食品添加剂索证索票制度。进一步加大日常监管的力度，通过日常巡回检查和监督抽检，发现仍在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、制售非法食品添加物的单位和个人，依法从重从严处理。4、加强食品行业诚信和自律机制建设。组织食品生产经营单位开展诚信教育活动，指导食品生产经营单位建立和完善自身管理制度，强化食品生产经营者的守法意识。四、工作措施（一）加强领导，落实责任要高度重视此次专项整治工作，遵循“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，在

10、政府统一领导下，明确整治任务，落实工作责任，确保专项整治取得实效。各级卫生行政部门和监督机构要依照全省专项整治的总体方案要求，结合实际，制定具体实施方案，明确目标和任务，层层落实工作责任，加强长效机制建设。在专项整治过程中，对玩忽职守、失职渎职者要进行责任追究。（二）加强部门间的协调配合，形成监管合力在专项整治中，各级卫生监督机构要集中力量，严格执法，重拳出击，将各项整治措施落实到位。要心系百姓，顾全大局，加强与有关部门的协调配合和信息沟通，形成监管合力，不留问题死角，保证专项整治取得预期效果。（三）加大对违法犯罪行为的查处力度要加大对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处力度，

11、对重大典型案件的查处要及时公布查处结果。加强行政执法与刑事司法的衔接，对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合卫生标准食品等案件，有关检验机构要出具相应的鉴定结论或认定意见。（四）积极开展宣传教育活动要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向社会大力宣传党中央、国务院高度重视人民群众生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣传专项整治行动的进展和成效，曝光专项整治中查处的典型案例，让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，提高消费者自我保护意识，形成专项整治的良好氛围。要组织食品和食品添加剂生产经营者进行培训，提高自身食品安全管理水平。（五）做好工作信息收集和通报工作，及时反映工作开展情况各县区每10天要向市卫生局报送本地区、本部门工作动态信息资料；要在2009年1月15日之前和2009年3月15日之前分别报送自查自纠和清理整顿的阶段性总结。4月10日前报送全面的工作总结。市卫生局组织督查组，对各县区专项整治开展情况进行督导检查，2009年4月上旬组织联合考核组对各县区专项整治工作进行全面的考核评估。五、组织领导为加强这次专项整治工作的组织领导，成立市卫生局打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组，由